 |
|
Цели и задачи курса
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
для студентов заочной формы обучения
направление подготовки - 030900.62 «Юриспруденция»
ЧЕЛЯБИНСК
Авторы
Лещина Э.Л., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Уральского филиала ФГБОУВПО РАП.
Рецензенты
Конева Н.С., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Южно-Уральского государственного университета;
Ильиных А.В., кандидат юридических наук, декан факультета экономики и права Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 – Юриспруденция.
Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Уральского филиала) (протокол № 1 от 06 сентября 2012 г.).
Утвержден Учебно-методическим советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Уральского филиала) (протокол № 1 от 14 сентября 2012 г.).
© Российская академия правосудия, Уральский филиал 2012.
© Лещина Э.Л. 2012.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………….….…..4
Объем дисциплины и виды учебной работы …………………………….……10
Тематический план ……………………………………………………….……..11
Программа курса………………………………………………………….……14
Планы семинарских занятий …………………………….…………………….25
Методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы студентов ………........................................................28
Контрольные задания для самостоятельной работы студентов…………….57
Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля…………64
Литература ……………………………………………………………................66
Вопросы для подготовки к зачету…………………………………………….77
ВВЕДЕНИЕ
Учебно-методический комплекс (УМК) дисциплины «Муниципальное право» предназначен для подготовки бакалавров по направлению 030900.62 Юриспруденция заочной формы обучения. Изучение курса «Муниципальное право России» - это составной элемент образовательного процесса бакалавра, в результате которого выпускник приобретает знания, обеспечивающие формирование у него умений и навыков, характеризующих его как универсального, конкурентоспособного и квалифицированного работника в сфере юриспруденции.
УМК включает рабочую учебную программу дисциплины, где представлены цели задачи и предмет дисциплины; требования к уровню освоения дисциплины (компетенции); объем дисциплины и виды учебной работы; содержание дисциплины; темы семинарских занятий; контрольные задания по самостоятельной работе студентов; вопросы для подготовки к экзамену; учебно-методическое обеспечение.
«Муниципальное право» является обязательной дисциплиной базовой части учебного профессионального цикла основной образовательной программы.
Изучение данной дисциплины позволит сформировать у студентов научное представление об основах организации осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
Основными целями изучения дисциплины являются: расширение юридического и политического кругозора слушателей, повышение их правовой культуры, приобретение знаний, умений и навыков (компетенций), необходимых в юридической практике.
Содержание и структура дисциплины учитывают новое законодательство и тенденции развития отрасли конституционного права.
В программе учтены межпредметные связи с гуманитарными и юридическими дисциплинами, в том числе, с историей, теорией государства и права, историей государства и права, конституционным правом, административным правом и.др. Программа составлена из расчета учебного времени предусмотренного учебным планом.
Основные виды профессиональной деятельности, к которым осуществляется подготовка в рамках учебной дисциплины «Конституционное право»:
А) нормотворческая;
Б) правоприменительная;
В) правоохранительная;
Г) экспертно-консультационная;
Д) педагогическая.
Цели и задачи курса
Основа формирования целей и задач преподавания и изучения дисциплины «Муниципальное право России» в системе высшего профессионального образования определяется с учетом:
- присоединением России к Болонской декларации, в результате чего она стала участником процесса формирования единого образовательного пространства;
- стратегией России в области науки и инноваций на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.
Цель– формирование у студентов общекультурных и профессиональных компетенций позволяющих бакалаврам выработать необходимый объем знаний, обеспечивающих свободное приобретение умений и навыков, характеризующих его как универсального, конкурентоспособного и квалифицированного работника в сфере юриспруденции.
Основные профессиональные задачи курса дисциплины «Муниципальное право» по подготовке бакалавровнаправлены на формирование базовых компетенций и предполагают освоение студентами конкретного образовательного содержания, овладение профессиональными практическими умениями и навыками, развитие его личности по:
- теоретическим основам данной дисциплины;
- системе муниципального законодательства, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации;
- организации и функционированию местного самоуправления, органов местного самоуправления, муниципальной службы;
- реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере муниципальной власти, в сфере местного самоуправления посредством реализации муниципальной службы;
- прохождению муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Требования к уровню освоения дисциплины бакалаврами:
Курс «Муниципальное право» базируется на знаниях философии права, основ общей теории государства и права, истории отечественного государства и права, международного права, системы конституционного законодательства, экономических, политических и социальных факторов влияния на государственно-правовое регулирование жизнедеятельностью общества в России.
В итоге изучения курса «Муниципальное право» выпускник должен:
- обладать гражданской зрелостью, высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой культурой, глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям российского государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственности за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в рамках своей профессиональной деятельности;
- понимать сущность и социальную значимость своей профессии, четко представлять содержание, характер правовых явлений, определяющих конкретную сферу его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и их значение для реализации своей профессиональной деятельности.
Знать:
- теоретические основы муниципального права;
- механизм правового регулирования созидательной и охранительной деятельности муниципальной администрации;
организацию и функционирование местного самоуправления;
Уметь:
- обеспечивать права и свободы человека и гражданина в процессе своей профессиональной деятельности;
- формировать свою гражданскую позицию с учетом проводимых в стране реформ (судебной, административной, реформы местного самоуправления) и государственной политики;
- адекватно реагировать на происходящие процессы в общественной жизни, в системах государственного управления и местного самоуправления;
- свободно ориентироваться в правовом пространстве и находить необходимую информацию для реализации своей профессиональной деятельности;
- самостоятельно принимать решения и совершать юридические действия в соответствии с действующим законодательством;
- толковать и применять нормативные правовые акты, содержащие, в частности, административно-правовые нормы, давать квалифицированные консультации по правовым вопросам;
- разрабатывать документы правового характера, юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, принимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;
Владеть навыками:
в сфере общекультурной компетенции:
- использования различных методов анализа тенденций развития современного российского общества;
- оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения норм этики и морали;
- самостоятельно осваивать прикладные политические, экономические социальные знания, необходимые для работы в конкретных сферах юридической практики;
- логически последовательно, аргументировано и лаконично, излагать свою позицию;
- оценивать факты и явления профессиональной деятельности с этической точки зрения.
в сфере профессиональной компетенции:
- применения теоретических знаний науки муниципального права в правотворческой, правоприменительной и экспертно-консультативной деятельности;
- анализа правоприменительной практики органов местного самоуправления на соответствие федеральному законодательству и Конституции Российской Федерации;
- разрешения правовых коллизий и восполнения пробелов в законодательстве;
- работы с правовыми актами, регулирующими муниципально-правовые отношения;
- осуществления правотворческой, правоприменительной и экспертно-консультативной деятельности;
- анализа, интерпретации и применения решений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов в юридической практике;
- способности выявления проблем в конституционном законодательстве и разработки предложений по их разрешению.
Дисциплина специализации студентов «Муниципальное право России» изучается на третьем курсе очной формы обучения в системе подготовки специалиста на базе среднего (полного) общего образования.
Изучение данной дисциплины базируется, прежде всего, на знаниях, полученных в процессе освоения теории государства и права, конституционного права России, административного и иных отраслей права.
Дисциплина специализации студентов «Муниципальное право России» носит воспитательный, мировоззренческий характер, способствует повышению уровня как общей, так и специальной образованности, формированию у выпускника профессиональной этики.