 |
|
Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации
Основным правом каждого человека является право на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ). Оно основано на положениях Хартии прав человека, Всемирной декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Это право закреплено в Стокгольмской декларации, принятой на конференции ООН по охране окружающей среды (1972), и в последующих международных документах.
Право на жизнь лежит в основе существования всего человечества. Из этого права человека вытекают все остальные его права, в том числе и экологические.
Статья 42 Конституции РФ закрепляет три экологических права человека:.
q право на благоприятную окружающую среду;
q право на достоверную информацию о ее состоянии;
q право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
2» Право на благоприятную окружающую среду конкретизировано в ст. 11 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 года "Об охране окружающей среды".
Под "благоприятной окружающей средой "следует понимать такую среду, параметры которой соответствуют установленным стандартам, обеспечивающим охрану жизни и здоровья человека, растительного и животного мира, сохранение генетического фонда.
Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, неистощимости, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.
В систему нормативов качества окружающей среды входят:
q основные требования к нормированию качества окружающей среды (ст. 25);
q нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов, загрязняющих атмосферный воздух, почвы, воды (ст. 26);
q нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий (ст. 28);
q нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия, то есть уровня безопасного содержания радиационных веществ в окружающей среде и продуктах питания, а также облучения населения (ст. 29);
q предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду (ст. 33);
q нормативы санитарных и защитных зон (ст. 34).
Конституцией РФ предусмотрено также право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Достоверной является заведомо не искаженная информация об окружающей среде, которой располагают специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды. Уровень достоверности информации зависит, в частности, от уровня развития экологической науки и техники в сфере мониторинга и контроля.
Данное право конкретизируется в ст. 12 Закона, а также в Федеральном законе от 20 февраля 1995 года "Об информации, информатизации и защите информации", который гарантирует и устанавливает судебную защиту данному праву, а именно:
пользователи обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации, за исключением информации с ограниченным доступом, причем доступ физических лиц и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за состоянием экологии;
на органы государственной власти и местного самоуправления возлагается обязанность создавать доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций и в пределах своей компетенции осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес; отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суде;
во всех случаях лицо, которому отказано в доступе к информации, и лицо, получившее недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.
Третье экологическое право, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ, -право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Раздел XIV Закона "Об охране окружающей природной среды" конкретизирует данное положение.
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (транспортные организации, промышленные предприятия), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности. Согласно ст. 86 Закона вред возмещается в полном объеме, включая неполученные доходы и расходы, связанные с повреждением здоровья.
Статья 12 Закона "Об охране окружающей природной среды" перечисляет полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды, то есть конкретно называет их обязанности и права.
Граждане обязаны:
q принимать участие в охране окружающей природной среды;
q соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды;
q своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства;
q постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру;
q содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.
Граждане имеют право:
q создавать общественные объединения по охране окружающей природной среды, фонды и иные общественные формирования в области охраны окружающей природной среды, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить свои трудовые сбережения;
q принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей среды, требовать их рассмотрения;
q требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
q требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;
q ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.