 |
|
Государственные займы, как форма государственного долга.
Определение
Государственные займы — это основная форма государственного кредита, когда государство выступает в основном в качестве заемщика.
Проведение государственных займов осуществляется в форме выпуска различных ценных бумаг (от имени РФ, Субъектов РФ и муниципальных образований)
В основном это облигации, но могут выпускаться так же и казначейские обязательства (векселя)
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N2 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» определяет правовые основы участия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в осуществлении эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и исполнения обязательств.
Эмитентом, т. е. органом, осуществляющим выпуск ценных бумаг РФ, выступает федеральный орган исполнительной власти.
В РФ это – Правительство РФ или МинФин РФ
Соответствующие органы субъекта РФ и местного самоуправления являются эмитентами региональных и муниципальных ценных бумаг.
Эмиссия государственных (муниципальных) ценных бумаг осуществляется отдельными выпусками. Она может иметь место лишь при закреплении в бюджете на данный финансовый год предельного размера соответствующего государственного долга, а также муниципального долга и предельного объема заемных средств.
Первоначально решение об эмиссии государственных (муниципальных) ценных бумаг принимается соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Однако основойтакого решения должны быть закон (решение) о бюджете на текущий год, а также Программа внутренних заимствований (для РФ так же с Программой государственных внешних заимствований РФ)
Облигация
Облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента.
Средства, полученные от реализации облигаций внутреннего займа, направляются в бюджет и внебюджетные фонды либо на специальные цели, определенные при их выпуске.
Привлечение займов должно основываться на двух принципах:
1. Минимизация стоимости займа
2. Установление стабильности государственных ценных бумаг на финансовом рынке.
Виды
По типу валюты:
Внутренние
Под государственными внешними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, выраженные в валюте Российской Федерации.
Внешние(Осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте)
По виду заемщика:
1. Государственные займы РФ
2. Государственные займы Субъектов РФ
3. Муниципальные займы
По сроку действия:
1. краткосрочные (срок погашения до одного года);
2. среднесрочные (до пяти лет);
3. долгосрочные (свыше пяти лет).
По видам доходности:
1. Выигрышные (выплата доходов осуществляется на основе лотереи);
2. Процентные (выплата доходов происходит ежегодно равными долями по утвержденной ставке);
3. С нулевым купоном (продаются со скидкой по номиналу, а выкупаются по номиналу)
По обязанности заемщика соблюдать сроки погашения займа:
1. С правом досрочного погашения;
2. Без права досрочного погашения.