Здавалка
Главная | Обратная связь

Подготовка дела к судебному разбирательству



После принятия заявления и вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству начинается первая стадия вызывного производства, та самая, которую В.М. Гордон называл "предварительное производство" <*>. По сути своей это стадия подготовки к судебному разбирательству, дополненная специальными подготовительными действиями, специфичными для вызывного производства.

--------------------------------

<*> Гордон В.М. Амортизация бумаг на предъявителя. С. 12.

Помимо общих подготовительных действий, таких как опрос заявителя по существу заявленных требований, уточнение реквизитов ценной бумаги и обстоятельств ее утраты, установление заинтересованных в исходе дела лиц (это прежде всего должник по бумаге; лицо, выдавшее бумагу; иные лица, круг которых значителен и зависит от вида утраченной ценной бумаги) (ст. 147 - 150 ГПК РФ), судья совершает специфические для вызывного производства процессуальные действия. Судья должен, во-первых, запретить исполнителю по бумаге производить по документу платежи и выдачи; во-вторых, распорядиться об издании публичного вызова.

Следует указать, что данные действия судьи должны быть оформлены в виде двух самостоятельных процессуальных актов - определений <*>. Нельзя согласиться с теми учеными, которые имеют в виду "единое" определение о запрете и публичном вызове <**>. И хотя из смысла ст. 296 ГПК РФ этого напрямую не следует, необходимо исходить из того, что запрет исполнения по бумаге и публичный вызов - два независимых друг от друга процессуальных действия, различных по своей правовой природе.

--------------------------------

<*> См.: Крецу В.А. Охрана субъективных прав в порядке особого производства. С. 97; Он же. Обеспечение заявлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя // Советская юстиция. 1988. N 6. С. 14.

<**> См.: Лесницкая Л.Ф. Указ. соч. С. 155; Чечот Д.М. Указ. соч. С. 162; Мельников А.А. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя. С. 20; Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. М.С. Шакарян. С. 508.

Обеспечительные меры. Правовая природа запретов исполнения по ценной бумаге состоит в том, что это своеобразный вид обеспечения заявленного требования о восстановлении права по бумаге и предполагаемого иска заявителя к отозвавшемуся держателю об истребовании документа - это давно признано в юридической литературе <*>. Определение о запрете исполнения должно быть вынесено в кратчайшие сроки с момента подачи заявления <**>. Иначе может получиться так, что исполнение по ценной бумаге уже совершено и права заявителя не могут быть восстановлены в порядке вызывного производства.

--------------------------------

<*> См.: Морейн И.Б. Основные вопросы теории особого производства в советском гражданском процессе. С. 343; Крецу В.А. Охрана субъективных прав в порядке особого производства. С. 98; Лесницкая Л.Ф. Указ. соч. С. 155; Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. С. 313; Комментарий к ГПК РФ / Под ред. М.С. Шакарян. С. 507; Комментарий к ГПК РФ / Под ред. М.А. Викут. С. 587.

<**> Еще В.М. Гордон указывал на "спешность, которую должен проявить суд" в данной ситуации (Гордон В.М. Амортизация бумаг на предъявителя. С. 12). Это признают и современные юристы: Комментарий к ГПК РФ / Под ред. М.А. Викут. С. 587; Комментарий к ГПК РФ / Под ред. М.С. Шакарян. С. 507.

Такое определение должно выноситься по правилам, установленным для обеспечения иска (гл. 13 ГПК РФ) <*>. Согласно ст. 141 ГПК РФ заявление об обеспечении иска судья должен рассмотреть немедленно (в тот же день) без извещения заявителя и других лиц, участвующих в деле. О результатах рассмотрения выносится самостоятельное определение, о принятых обеспечительных мерах сообщается соответствующим органам. В этом отношении новый ГПК РФ, устанавливая необходимость направления копии определения лицу, выдавшему документ, регистратору, более последователен, чем его предшественник, не знавший такого правила.

--------------------------------

<*> Порядок обеспечения будущего иска по сути своей идентичен порядку обеспечения поданного в суд иска. См. подробнее: Юсупов Т.Б. Обеспечение иска в гражданском и арбитражном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 12, 13, 15, 20.

В то же время правило об обязательном извещении регистратора о принятых обеспечительных мерах нельзя признать обоснованным. В соответствии со ст. 8 ФЗ "О рынке ценных бумаг" регистратором (держателем реестра) является лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. В этой же статье указывается, что для ценных бумаг на предъявителя деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг не ведется. Более того, ведение реестра осуществляется только в отношении тех именных ценных бумаг, права на которые и по которым передаются путем совершения трансферта - перевода прав по записям обязанного лица. Система трансферта предполагает, что владелец ценной бумаги легитимируется путем указания на конкретного правообладателя в документах обязанного лица (эмитента, реестродержателя). Для такой системы важен не факт физической передачи ценной бумаги либо совершения на ней передаточной надписи, а исключительно волеизъявление лица, передающего ценную бумагу <*>.

--------------------------------

<*> Подробнее см.: Агарков М.М. Указ. соч. С. 128 - 138; Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. С. 78, 87; Степанов Д.И. Вопросы теории и практики эмиссионных ценных бумаг // Хозяйство и право. 2002. N 4. С. 77; Он же. Защита прав владельца ценных бумаг, учитываемых записью на счете. М., 2004. С. 11; Петровичев А. Система трансферта для передачи прав по именным ценным бумагам // Вестник НАУФОР. 2004. N 11 - 12; Решетина Е.Н. Указ. соч. С. 61 - 63; Шевченко Г.Н. Указ. соч. С. 138 - 141.

Выше было установлено, что вызывное производство если и может применяться к именным ценным бумагам, то только в порядке исключения и лишь к обыкновенным именным ценным бумагам (ректа-бумагам), передача прав по которым переходит в порядке цессии, определенным образом модифицированной, а не в порядке трансферта <*>.

--------------------------------

<*> Цессия и трансферт - "два взаимоисключающих способа перехода прав по именной ценной бумаге" (Решетина Е.Н. Указ. соч. С. 62).

В связи с этим какое-либо участие в вызывном производстве регистратора исключено, а его уведомление о принятых обеспечительных мерах и неправильно, и бесцельно.

Одновременно на практике встречаются виды ценных бумаг, по которым эмитент назначает так называемого платежного агента, через которого производятся платежи по ценной бумаге. Как правило, платежными агентами являются банки и иные кредитные организации <*>. Платежный агент не является лицом, обязанным по ценной бумаге, - он лишь осуществляет платежи по ней, являясь уполномоченным представителем эмитента, однако его уведомление о запрете производить исполнение по бумаге необходимо в целях исключения получения платежа незаконным держателем бумаги.

--------------------------------

<*> См., например: Постановление СМ-Правительства РФ от 15 марта 1993 г. N 222 "Об утверждении условий выпуска внутреннего государственного валютного облигационного займа"; Постановление Правительства РФ от 4 марта 1996 г. N 229 "О выпуске облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа".

В Германии порядок наложения запрета на исполнение по утраченной ценной бумаге (Zahlungssperre) урегулирован § 1019 - 1022 ГПК. Запрет на исполнение является самостоятельным процессуальным действием.

Вынесение судебного запрета на исполнение по ценной бумаге, а также на выдачу новых процентных, рентных и дивидендных купонов (талонов купонного листа) осуществляется только по ходатайству заявителя. Как правило, такое ходатайство связано с ходатайством о вызове, однако может быть подано отдельно <*>.

--------------------------------

<*> Musielak H.-J. Op. cit. S. 2463.

Оплата процентных, рентных и дивидендных купонов, выданных до наложения запрета, им не затрагивается. Запрет выносится как в отношении лица, выдавшего бумагу, так и платежных органов, как указанных, так и не указанных в бумаге и заявителем.

Правила о запрете исполнения по ценной бумаге распространяются лишь на те случаи, когда утрачены ценные бумаги на предъявителя. Вынесение запрета также возможно в отношении "хромающих" бумаг на предъявителя (§ 808 ГГУ). Не применяются § 1019 - 1022 к векселям и чекам (за исключением чеков на предъявителя), а также товарораспорядительным ордерным ценным бумагам, даже если они с бланковым индоссаментом. В этом случае заявитель, предоставив обеспечение, может требовать от должника исполнения в соответствии с документом (абз. 2 § 365 Торгового уложения Германии, абз. 1 ст. 90 Закона о векселях, абз. 1 ст. 59 Закона о чеках).

Распоряжение о запрете подлежит публичному объявлению в том же порядке, что и сам вызов.

ГПК Германии допускает вынесение распоряжения судом о запрещении исполнения по бумаге и до открытия вызывного производства. Согласно § 1020 распоряжение о запрете может быть принято до открытия вызывного производства в тех случаях, когда немедленное его возбуждение недопустимо, это также является доказательством того, что обеспечительная мера в виде запрета исполнения и публичный вызов для предъявления права - два независимых процессуальных действия суда <*>.

--------------------------------

<*> Об этом будет сказано далее при рассмотрении вопроса о вызывных сроках и назначении судебного заседания.

Как по проекту книги V Гражданского уложения Российской Империи, так и по правилам вызывного производства 1917 г., принятие обеспечительной меры в виде запрета исполнения по бумаге было правом, а не обязанностью суда, являлось лишь дополнительной гарантией заявителю к вызывному производству. О том, что запрет на исполнение по бумаге является лишь дополнением вызывного производства с целью амортизации ценных бумаг, говорил и В.М. Гордон, называя его "акцидентальным эффектом вызывного производства" <*>.

--------------------------------

<*> Гордон В.М. Амортизация бумаг на предъявителя. С. 23.

Запрет на осуществление исполнения по ценной бумаге по германскому праву одновременно является и судебным запретом на отчуждение имущества, т.е. на совершение сделок с ценными бумагами (§ 135, 136 ГГУ). Такой запрет имеет силу в отношении всех третьих лиц, за исключением тех, в защиту интересов которых он принимается (т.е. заявителя) <*>.

--------------------------------

<*> Musielak H.-J. Op. cit. S. 2463.

В юридической литературе неоднократно указывалось на необходимость установления запрета на совершение сделок с утраченными ценными бумагами. Объявление о недействительности всех сделок с ценными бумагами предлагается помещать в одной публикации наряду с вызовом неизвестного держателя <*>. Такой порядок был установлен и в Правилах 1917 г., а также в ст. 225 <**> (242) ГПК УССР в редакции 1926 г. По-видимому, он был продиктован целью экономии прежде всего средств заявителя, так как расходы на публикацию объявления падают на него. В то же время целью запрета на совершение сделок с утраченной ценной бумагой является предотвращение возникновения прав добросовестного приобретателя на документ, т.е. обеспечение исполнения будущего решения суда по иску заявителя к держателю документа, а не вызов неизвестного держателя документа.

--------------------------------

<*> Гражданский процессуальный кодекс советских республик: Текст и практический комментарий / Под ред. А. Малицкого С. 275; Агарков М.М. Учение о ценных бумагах. С. 106; Лесницкая Л.Ф. Указ. соч. С. 156.

<**> Гордон В.М. Амортизация бумаг на предъявителя. С. 23.

По нашему мнению, более обоснованно вынесение такого запрета вместе с запретом на исполнение по ценной бумаге, как это делается в гражданском процессе Германии. Во-первых, это позволяет максимально быстро объявить о запрете совершения сделок с утраченной ценной бумагой, что дает дополнительную гарантию прежде всего заявителю, заинтересованному в отсутствии добросовестных приобретателей ценной бумаги. Во-вторых, с точки зрения теории это позволяет четко отграничить обеспечительные меры и публичный судебный вызов, установив для каждого процессуального действия надлежащую регламентацию, соответствующую его правовой природе. Для того чтобы такой запрет стал известен держателю и всем третьим лицам - потенциальным добросовестным приобретателям, определение суда о принятых обеспечительных мерах подлежит публикации в порядке, аналогичном объявлению публичного вызова. Отсутствие публичного объявления запрета привело бы к значительному ущемлению прав добросовестного приобретателя ценной бумаги.

Данный порядок обусловлен прежде всего хорошей организацией системы средств массовой информации: как уже указывалось, в Германии для этого существует специальный федеральный бюллетень, в котором объявляются все публичные вызовы (не только в связи с утратой ценных бумаг), а также многочисленные средства публичного информирования на уровне земель. Порядок дачи публикаций об утраченных ценных бумагах давно отработан на практике и является по сути своей частью системы оборота ценных бумаг.

Безусловно, для осуществления публикаций необходимы и дополнительные средства заявителя.

В Австрии какого-либо отдельного судебного акта о запрещении исполнения по бумаге не выносится и не публикуется. Определение суда об открытии вызывного производства (Aufgebotsedikt) одновременно является основанием запрета на осуществление платежа по бумаге. Обязанность по соблюдению запрета возникает у должника с момента доставления ему эдикта либо его публикации. На основании данного эдикта обязанное по бумаге лицо не имеет права осуществлять по ней (а также по процентным, рентным и дивидендным купонам) исполнение, не может осуществлять действий по обмену и выдаче новых купонов по бумаге. Запрет действует до момента прекращения вызывного производства либо до провозглашения ценной бумаги утратившей силу (абз. 2 § 9 Закона о признании ценных бумаг утратившими силу).

В отношении векселей, чеков, а также складских свидетельств, передаваемых посредством индоссамента, заявитель может требовать исполнения по ним, предварительно предоставив надлежащее обеспечение. Суд по ходатайству заявителя может временно запретить плательщику по чеку совершать платеж. Такой запрет не действует в отношении самого заявителя (§ 59 австрийского Закона о чеках).

Согласно ст. 982 швейцарского Обязательственного закона, по ходатайству заявителя судья может запретить осуществлять исполнение по предъявительской ценной бумаге под угрозой двойного исполнения. Определение судьи о запрете исполнения выносится отдельно от публичного вызова. В отношении векселей, чеков и иных ордерных ценных бумаг также предусмотрена возможность воспрещения платежа наряду с обязанием должника внести сумму платежа в депозит суда (если срок платежа наступил) (ст. 1072) - но только как предварительные обеспечительные меры (Vorsorgliche Massnahmen).

Признавая, что запрет на исполнение по бумаге является самостоятельным процессуальным действием, которое должно быть осуществлено судом в максимально короткие сроки, считаем, что вопрос о публичном вызове суд не может разрешить так же быстро, как вопрос об обеспечительных мерах. До вынесения определения о производстве публикации суду необходимо выяснить круг заинтересованных лиц и как минимум провести опрос лица, выдавшего бумагу, и лица, обязанного по бумаге.

Следует законодательно установить обязанность лиц, выдавших бумагу, а также плательщиков по ней в кратчайший срок с момента получения определения о запрете исполнения по бумаге известить суд о наличии у них обязательства по ценной бумаге и ее погашении. Часто получается так, что еще до момента обращения в суд и вынесения определения о запрете исполнения ценная бумага предъявлена должнику и обязательство по ней погашено - в этом случае необходимости в вызывном производстве уже не существует и суд обязан прекратить процесс. Объявлять же публичный вызов до получения сведений о возможности исполнения по ценной бумаге нерационально с точки зрения процессуальной экономии средств заявителей и суда - "нет никакой необходимости давать публикацию и ждать три месяца со дня ее опубликования явки держателя документа" <*>.

--------------------------------

<*> Лесницкая Л.Ф. Указ. соч. С. 156; Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. С. 314; Крецу В.А. Охрана субъективных прав в порядке особого производства. С. 100.

Более того, лицо, выдавшее бумагу, и должник по бумаге могут предоставить суду дополнительные сведения о реквизитах ценной бумаги, которые не были указаны заявителем.

Что касается объявления о недействительности всех сделок с утраченными ценными бумагами, то оно должно быть включено в объявление о вызове неизвестного держателя. Нельзя согласиться с предложением В.А. Белова об отдельной публикации такого объявления <*>. В России пока еще отсутствуют экономические и организационные предпосылки для введения сложной системы публикаций по утраченным ценным бумагам, существующей в Германии и Австрии. В будущем же за образец следует взять германскую систему публикаций о запретах как наиболее разумно учитывающую интересы заявителя и добросовестного приобретателя утраченной бумаги.

--------------------------------

<*> См.: Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. С. 314.

При таких обстоятельствах правила о вынесении судом запрета на исполнение по утраченной ценной бумаге подлежат выделению в отдельную статью ГПК РФ.

В отношении векселей, срок платежа по которым наступил, и чеков, по которым срок платежа не пропущен, полезно предусмотреть возможность получения платежа по ним взамен предоставления встречного обеспечения, равноценного сумме долга. Должник, удовлетворивший данное требование заявителя, освобождается в дальнейшем от оплаты по чеку (векселю).

Данную норму наряду с некоторыми другими предписаниями, изменяющими общие правила вызывного производства, следует закрепить в материальном законодательстве в особой статье, посвященной восстановлению прав по утраченному векселю (чеку). В отношении векселя это будет Постановление ЦИК и СНК СССР "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе" от 7 августа 1937 г. N 104/1341, в отношении чека - § 5 гл. 46 ГК РФ.

Публичный судебный вызов. Наряду с определением об обеспечительных мерах суд должен вынести определение о публичном вызове неизвестного держателя документа для предъявления своих прав на него. Данное определение также является действием по подготовке дела к судебному разбирательству и выносится единолично. Как уже указывалось, такое определение может быть вынесено только после проведения опроса лица, выдавшего бумагу, и лица, обязанного по бумаге на предмет получения сведений о ценной бумаге и возможности исполнения по ней.

В случае, если судом будет выяснено, что исполнение по ценной бумаге произведено и бумага погашена, надобность в вызывном производстве отпадает. В литературе имеются две точки зрения на действия суда в данной ситуации: суд должен отказать в признании ценной бумаги уничтоженной <*>; суд должен прекратить производство по делу <**>. Полагаем, что верной является вторая точка зрения, так как разрешение судом дела по существу нецелесообразно, более того, невозможно за отсутствием предмета рассмотрения - неоспариваемого субъективного права заявителя из ценной бумаги. Дело подлежит прекращению по п. 1 ч. 2 ст. 220 ГПК РФ как не подлежащее рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства. При этом прекращение вызывного производства никоим образом не затрагивает права лица, утратившего бумагу, предъявить иск в общем порядке к держателю, получившему по ней исполнение о взыскании убытков.

--------------------------------

<*> См.: Лесницкая Л.Ф. Указ. соч. С. 157.

<**> См.: Крецу В.А. Охрана субъективных прав в порядке особого производства. С. 104; Он же. Подготовка к судебному разбирательству дел о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя // Советская юстиция. 1980. N 14. С. 23.

Безусловно, определение о публичном вызове для признания ценных бумаг утратившими силу имеет свое специфическое содержание, обусловленное материально-правовым характером дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам. Помимо общих реквизитов, таких как наименование и местонахождение лица, подавшего заявление, и суда, издавшего вызов, остальные общие правила содержания публичного вызова подлежат конкретизации.

В первую очередь в определении надлежит указать точное описание утраченной ценной бумаги, максимально полно обозначить ее реквизиты. Данные сведения суд получает из заявления о возбуждении вызывного производства, идеальным вариантом является, когда к заявлению приложена копия утраченной ценной бумаги, - в этом случае в определении указывается полный перечень реквизитов, установленный законом для конкретного вида бумаги. Вместе с тем заявление является не единственным источником сведений о реквизитах ценной бумаги, такие сведения суд получает и по результатам опроса лица, выдавшего бумагу, и лица, обязанного по ней.

Далее, в определении должен быть обозначен вызывной срок. Показательно, что в Германии и Австрии вопросы о вызывном сроке и порядке его исчисления подробно урегулированы процессуальным законодательством с учетом отдельных видов ценных бумаг. Отдельные статьи о вызывном сроке содержал и УГС (ст. 2061), а также Правила 1917 г. (ст. 6). В российском же ГПК на этот счет имеется всего одна лаконичная фраза и то в связи с содержанием определения о вызове. Такое положение вещей нельзя признать удовлетворительным.

Необходимыми реквизитами публичного вызова являются также требование представить ценную бумагу в суд либо предъявить возражения против поданного заявления о вызывном производстве; предупреждение, что по истечении вызывного срока ценная бумага будет объявлена утратившей силу (недействительной) - так называемый ущерб в правах (§ 1008 ГПК Германии, § 5 австрийского Закона о признании ценных бумаг утратившими силу).

К сожалению, российский ГПК не содержит одного из этих реквизитов - предупреждение неизвестного держателя об утрате им прав из ценной бумаги по истечении вызывного срока. Последствием вызывного производства является признание лица, не заявившего своих прав в срок, назначенный судом, утратившим эти права. Именно предоставление возможности заявить права и предупреждение об утрате прав - сущностные черты публичного вызова, имманентные его природе с самого момента его возникновения и признаваемые всеми учеными, когда-либо касавшимися изучения данного явления <*>.

--------------------------------

<*> Daude P. Op. cit. S. 1 - 3; Bindschedler K. Op. cit. S. 11 - 12; Koch C.F. Op. cit. S. 903; Bergmann F.C. Grundriss einer Theorie des deutschen Zivilprozesses. S. 259 - 260 (Переиздание 1973 г.); Haase C.A. Op. cit. S. 161; Fitting H. Lehrbucher des Deutschen Reichrechtes. Der Reichs-Zivilprozess. Berlin, 1900. S. 718 - 719; Musielak H.-J. Op. cit. S. 2438; Zoller R. Op. cit. S. 2386; Rosenberg L., Schwab K.H., Gottwald P. Op. cit. S. 1240.

Как указывает В.В. Ярков, остается актуальным указание на то, что публикация должна без каких-либо исключений содержать все реквизиты, предусмотренные ст. 296 ГПК РФ и определением о публичном вызове <*>.

--------------------------------

<*> См.: Ярков В.В. Указ. соч. С. 44.

Полагаем, в целях исключения ошибок со стороны заявителя в содержании объявления, в определении суда должен указываться полный текст публикации, который без каких-либо изменений и дополнений должен воспроизводиться в газетном объявлении о вызове.

Вызывной срок. Как известно, действующий ГПК РФ устанавливает единый жесткий трехмесячный срок независимо от вида ценной бумаги, подлежащей амортизации. Началом течения такого срока считается день публикации о вызове.

Европейские законодательства гораздо подробнее регулируют данный вопрос, устанавливая различные вызывные сроки и порядок их исчисления в зависимости от конкретного вида ценной бумаги.

В соответствии с § 1015 ГПК Германии вызывной срок при амортизации ценных бумаг должен быть не менее шести месяцев. Вместе с тем вызывное заседание не может назначаться более чем на один год вперед, и, если оно не может быть назначено в указанных пределах, вызов считается недопустимым. Другими словами, вызывной срок может варьироваться от шести месяцев до одного года <*>. Уже из данного общего положения следует, что установление вызывного срока зависит от суда в каждом конкретном случае по обстоятельствам дела.

--------------------------------

<*> Musielak H.-J. Op. cit. S. 2460.

Более того, в отношении отдельных видов ценных бумаг установлены укороченные вызывные сроки, что обусловлено материально-правовой природой таких бумаг.

В отношении утраченных чеков вызывной срок должен составлять не менее двух месяцев (абз. 1 § 59 германского Закона о чеках).

Законодательством земель возможно установление иных вызывных сроков в отношении ипотечных свидетельств (§ 1162 ГГУ).

В соответствии с § 7 австрийского Закона 1951 г. вызывной срок для документов на предъявителя, для ордерных ценных бумаг с бланковым индоссаментом, а также процентных, дивидендных и рентных купонов на предъявителя составляет один год.

Для складских свидетельств, передаваемых посредством индоссамента, вызывной срок равен двум месяцам, для всех остальных ценных бумаг он составляет шесть месяцев.

В соответствии со ст. 90 австрийского Закона о векселях, ст. 59 австрийского Закона о чеках в отношении вызывного производства по указанным ценным бумагам применяются общие правила Закона о признании ценных бумаг утратившими силу, за исключением особых предписаний. К таким особым предписаниям относится и установление вызывного срока - он равен двум месяцам.

В соответствии со ст. 983 швейцарского Обязательственного закона, вызывной срок в отношении ценных бумаг на предъявителя составляет минимум шесть месяцев.

Для векселей и чеков в Швейцарии также установлены специальные вызывные сроки: минимум три месяца и максимум один год (ст. 1075, 1143). При этом судья не связан минимальным трехмесячным сроком, если для векселя с наступившим сроком платежа срок давности истекает ранее этих трех месяцев. Указанные сроки действуют также в отношении иных ценных бумаг, в которых должник обязывается к платежу определенной суммы в определенном месте и время либо к передаче определенного количества товара, если такие бумаги выписаны на определенное лицо или его приказу и подлежат передаче посредством индоссамента (ст. 1152).

Не вызывает сомнений, что установление особых вызывных сроков в отношении ордерных ценных бумаг (векселей, чеков, складских свидетельств) обусловлено материально-правовой природой данных ценных бумаг.

Профессор Bindschedler указывал, что главное различие между процессом амортизации бумаг на предъявителя и процессом амортизации векселя состоит в более коротких сроках второго по сравнению с первым. Это, очевидно, связано с более коротким сроком обращения, на который выдается вексель (а также чеки и ему подобные бумаги), в том числе и с более коротким сроком давности предъявления претензий по векселю, чеку и векселеподобным бумагам <*>.

--------------------------------

<*> Bindschedler K. Op. cit. S. 39 - 40.

Порядок исчисления вызывных сроков также не должен быть единым для всех ценных бумаг. В частности, начало течения такого срока для некоторых ордерных ценных бумаг (векселей, чеков, складских свидетельств) подлежит специальной регламентации.

По общему правилу течение вызывного срока начинается с момента объявления публикации о вызове. Так устанавливает действующее российское законодательство, аналогичные предписания имеются и в Германии, Австрии, Швейцарии.

В то же время из этого общего правила в европейских странах имеются исключения.

В соответствии со ст. 1014 ГПК Германии в случае, если в долговом документе указан срок исполнения обязательства, который еще не наступил к моменту первого опубликования вызова, вызывное заседание начинается не раньше чем по истечении шести месяцев со дня исполнения. Сюда следует отнести векселя, коммерческие ордерные документы, некоторые государственные долговые обязательства <*>.

--------------------------------

<*> Musielak H.-J. Op. cit. S. 2460; Zoller R. Op. cit. S. 2401.

Особые вызывные сроки установлены и для ценных бумаг с процентными, рентными или дивидендными купонами. Вызывной срок по ним исчисляется с момента наступления срока платежа по первому купону, выпущенному с момента доказанной утраты бумаги. Суду с помощью проспекта эмиссии необходимо установить, когда должен быть выдан новый купон к ценной бумаге и когда первый купон подлежит исполнению (оплате) <*>.

--------------------------------

<*> Musielak H.-J. Op. cit. S. 2459.

В случае, если купоны к ценной бумаге последний раз выдавались на срок, превышающий 4 года, то ждать момента выдачи новых купонов или срока исполнения по ним нет необходимости <*>. Достаточно, чтобы заседание было назначено не ранее чем через 6 месяцев с момента доказанной утраты купонов, выданных последними и подлежащих оплате за 4 года, и срока платежа по ним.

--------------------------------

<*> Ibidem.

Данные правила действуют при утрате основной ценной бумаги вместе с купонами <*>. В случае, если утрачена только основная ценная бумага, действует общий вызывной срок, исчисляемый с момента публикации.

--------------------------------

<*> Zoller R. Op. cit. S. 2400.

Согласно австрийскому Закону 1951 г. течение вызывного срока начинается с момента публикации вызова в местной газете, а если ходатайство подано в отношении документов на предъявителя, ордерных ценных бумаг с бланковым индоссаментом, а также процентных, дивидендных и рентных купонов на предъявителя, то с момента публикации в специальном вестнике.

В отношении складских свидетельств, передаваемых путем индоссамента, если срок хранения на товарном складе еще не истек, вызывной срок исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока хранения (§ 8 Закона).

В соответствии со ст. 59 австрийского Закона о чеках для чеков вызывной срок исчисляется со дня, который является последним днем предъявления чека к оплате. Особое правило установлено и для векселя. Согласно ст. 90 австрийского Закона о векселях началом течения вызывного срока для векселя, если срок платежа по векселю еще не наступил, является первый день срока оплаты по векселю.

Такое же правило в отношении векселей и чеков установлено и в Швейцарии (п. 3 ст. 1076, ст. 1143 швейцарского Обязательственного закона).

Установленные особые правила исчисления вызывных сроков для бумаг с определенным сроком исполнения сближают две системы восстановления прав по утраченным ценным бумагам: систему вызывного производства и систему воспрещения платежа. При этом законодатель исходит из обоснованного предположения, что до наступления срока платежа по ценной бумаге ни один держатель не сможет получить по ней исполнения - независимо от того, каким образом он приобрел бумагу. Само собой разумеется, что ни один держатель и не будет предъявлять бумагу к исполнению ранее наступления указанного срока.

В то же время для суда существенным доказательством уничтожения бумаги и отсутствия держателя (добросовестного приобретателя) является непредъявление ее к платежу. Для того чтобы получить такое доказательство, суд должен дождаться наступления срока исполнения по бумаге и установить вызывной срок, в течение которого держатель может предъявить утраченную ценную бумагу к исполнению. Такой порядок наиболее полно учитывает права добросовестного неизвестного держателя документа и одновременно не нарушает прав заявителя, так как в его интересах устанавливается запрет на исполнение по бумаге и совершение сделок с ней.

В Германии запрет на исполнение по ордерным ценным бумагам не применяется, так как заявитель по наступлении срока исполнения может вместо этого требовать осуществления платежа по бумаге против предоставленного встречного обеспечения. Данное положение сближает вызывное производство с последавностным удовлетворением, однако в отличие от последнего бумага признается уничтоженной (и право заявителя получить исполнение по ней) не по истечении срока давности исполнения, а по истечении вызывного срока, назначаемого судом для явки неизвестного держателя, который, как правило, значительно короче (например, срок исковой давности для предъявления требований к акцептанту - три года с момента наступления срока платежа, к векселедателю и индоссантам - один год со дня совершения протеста или срока платежа - ст. 70 германского Закона о векселях).

В то же время возможность принятия судом предварительных обеспечительных мер в виде запрета исполнения по бумаге до возбуждения вызывного производства в отношении ордерных ценных бумаг не исключается. Недостатком системы последавностного удовлетворения является неопределенность судьбы ценной бумаги в течение срока ее обращения <*>. Как уже говорилось, заседание суда не может быть назначено более чем на год вперед, и лицо, утратившее ценную бумагу, вынуждено иногда просто ждать момента наступления допустимости вызывного производства. Значение § 1020 ГПК Германии, допускающего принятие судом обеспечительных мер до возбуждения вызывного производства и его публикацию, трудно переоценить.

--------------------------------

<*> См.: Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. С. 321.

В Австрии никаких ограничений по срокам на возбуждение вызывного производства не установлено, а вызывной эдикт одновременно является запретом на совершение исполнения по бумаге (п. 2 § 9 австрийского Закона 1951 г.). Возможность обеспечительных мер в виде запрета исполнения по бумаге и совершения сделок с ней в отношении любых ценных бумаг установлена и в Швейцарии (ст. 1072 швейцарского Обязательственного закона).

В связи с изложенным следует признать, что правила исчисления вызывных сроков для ценных бумаг со сроком исполнения установлены главным образом в процессуальных целях. Непредъявление ценной бумаги к исполнению в течение вызывного срока является дополнительным доказательством уничтожения ценной бумаги, отсутствия у нее добросовестного неизвестного держателя и также служит предпосылкой амортизации, как и безуспешность публичного вызова.

Полагаем, что специальное правило об исчислении вызывных сроков для ценных бумаг, содержащих срок исполнения, ранее наступления которого такое исполнение невозможно, должно быть взято на вооружение отечественным законодателем.

Объявление вызова. Научный интерес представляет и порядок публичного объявления вызова неизвестного держателя документа, так как по сравнению с общим порядком, который применяется ко всем вызовам, существуют некоторые особенности, характерные только для вызова с целью амортизации бумаг.

В Германии в дополнение к общим правилам публичное объявление вызова осуществляется также путем прикрепления к доске объявлений биржи, если таковая имеется по месту нахождения суда, производящего вызов.

Дополнительные правила помещения объявления в местах, где вероятность предъявления бумаги очень высока, призваны предоставить наилучшие возможности для оповещения неизвестного держателя документа, одновременно дав суду более весомые доказательства уничтожения бумаги на случай, если вызов останется без ответа.

Кроме того, установлено также специальное правило в отношении бумаг на предъявителя. В случае, если в бумаге либо в разрешении о выпуске имеется указание о необходимости публичного объявления через определенные печатные органы, то вызов должен быть опубликован одновременно и в этих печатных органах. Необходимость публикации о вызове в конкретных изданиях может предписываться также правом земель, если речь идет о ценных бумагах, выпущенных германской землей.

В отношении ипотечных свидетельств германским землям дано право определять вид опубликования судебного вызова.

В Австрии, как уже указывалось, до недавнего времени эдикт суда о вызове вывешивался в здании суда, а также однократно публиковался в установленной по распоряжению суда газете. В настоящее время после проведенной в 2003-2004 гг. реформы процесс публичного объявления вызовов урегулирован по-новому, - это относится и к публичным вызовам при амортизации ценных бумаг. В общем, здесь действуют правила абз. 2 § 117 ГПК Австрии.

В то же время в отношении ценных бумаг на предъявителя, а также ордерных ценных бумаг с бланковым индоссаментом, ценных бумаг, к которым прилагаются процентные, рентные или дивидендные купоны на предъявителя или талоны обновления, объявление о публичном вызове издается в специализированном печатном органе (вестнике). Публикации продолжаются непрерывно во всех номерах вестника до момента признания ценной бумаги утратившей силу или прекращения вызывного производства (§ 6 Закона 1951 г.).

Данное положение не применяется к вкладным книжкам, страховым полисам, залоговым свидетельствам, а также к иным ценным бумагам, не являющимся предметом регулярного обращения на рынке.

Кроме того, в этом же вестнике публикуются частные объявления об утрате ценных бумаг. Лицо, утратившее ценную бумагу, может обратиться в уполномоченный орган по безопасности с просьбой, чтобы последний распорядился о публикации объявления в вестнике за счет заявителя (§ 14 Закона о признании ценных бумаг утратившими силу). При заявлении должны быть приложены доказательства утраты бумаги и деньги на производство публикации. Лицо, обязанное по бумаге, уведомляется о принятых действиях. С момента такого извещения распоряжение о публикации имеет для обязанного по бумаге лица силу постановления о запрете исполнения по ценной бумаге.

Специализированный печатный орган именуется Вестником утраченных ценных бумаг и им подобных документов (Anzeiger aufgebotener Wertpapiere und ahnlicher Urkunden). Организация, которая будет издавать такой вестник, выбирается федеральным министерством юстиции по результатам конкурса, с ней заключается соответствующий договор. Ежегодно министерству юстиции должен представляться отчет о деятельности указанной организации.

Закон 1951 г. устанавливает, что специальным постановлением министерства юстиции должен определяться вид издания, концепция и содержание вестника, вид объявлений и порядок помещения их в вестник, регулярные сроки выхода вестника в свет, а также некоторые другие процессуальные вопросы.

В соответствии с Постановлением Федерального министерства юстиции, финансов и внутренних дел от 31 мая 1972 г. утвержден порядок организации и деятельности Вестника утраченных ценных бумаг и им подобных документов <*>.

--------------------------------

<*> Verordnung der Bundesminister fur Justiz, fur Finanzen und fur Inneres vom 31. Mai 1972 uber den Anzeiger aufgebotener Wertpapiere und ahnlicher Urkunden / B.G.Bl. N 145/1972.

Вестник издается в форме брошюры один раз в месяц.

В Вестнике на первом месте должны быть размещены сведения из эдиктов о возбуждении вызывного производства, а также сведения о содержании частного заявления об утрате ценной бумаги.

Каждая часть Вестника должна содержать перечень всех ценных бумаг и им подобных документов, в отношении которых:

- получены сведения об их утрате; по распоряжению какого суда или уполномоченного органа безопасности дается публикация;

- принято решение об объявлении их утратившими силу либо о прекращении вызывного производства, а также о недействительности частного объявления об утрате; данные сведения систематизируются по соответствующим группам; в этих группах указываются также те ценные бумаги и документы, по которым данные сведения уже оглашались в этом же году, указываются и все предыдущие объявления по ценной бумаге.

Кроме того, в январе каждого года Вестник публикует полный перечень всех ценных бумаг и документов, в отношении которых имеются заявления об утрате, которые уже признаны утратившими силу, а также в отношении которых вызывное производство прекращено или частное заявление об утрате признано недействительным.

Каждый подписчик (абонент) может по запросу получить информацию о том, по чьей просьбе и каким органом возбуждено вызывное производство по признанию ценной бумаги утратившей силу, а также на основании чего публикуется объявление.

Издатель обязан регулярно на бесплатной основе направлять экземпляр Вестника в соответствии с установленной подсудностью судебным палатам (судам второго звена) первой инстанции, а также уполномоченным органам безопасности каждой столицы земли. Остальным судам и уполномоченным органам экземпляр Вестника направляется, если по их распоряжению соответственно было помещено объявление о вызове.

Плата, которая взимается за опубликование объявлений в Вестнике, зависит от стоимости ценной бумаги, которая устанавливается по биржевому курсу либо по номиналу, и исчисляется в процентах от стоимости. При публикации объявления в отношении нескольких ценных бумаг стоимость их суммируется.

Суд может передать оригинал эдикта или решения об объявлении ценной бумаги, утратившей силу (прекращении вызывного производства), издателю Вестника.

Уведомление уполномоченных органов безопасности о поступившем заявлении об утрате ценной бумаги должно содержать те же сведения, что и эдикт о вызове.

Оригинал эдикта или уведомления о поступившем заявлении об утрате ценной бумаги издатель возвращает лишь по внесении платы за осуществленную публикацию.

В Швейцарии публичный вызов троекратно публикуется в Schweizarischen Handelsamtsblatt. В каждом конкретном случае судья может распорядиться о дополнительных публикациях (ст. 984, 1077 швейцарского Обязательственного закона).

Для российской действительности существует проблема определения момента публикации о вызове. Действующий ГПК РФ производство публикации полностью отдает на усмотрение заявителя по делу. И хотя в определении суда указывается на обязательность опубликования объявления, никаких сроков для исполнения такой обязанности заявителем в законе не предусмотрено. Пользуясь этим, недобросовестные заявители, добившись запрета исполнения по бумаге, совершенно не торопятся публиковать объявление о вызове держателя, и определение остается в силе долгое время <*>. С момента публикации исчисляется вызывной срок, от которого зависит в свою очередь назначение судебного заседания по данной категории дел.

--------------------------------

<*> См.: Ремнев А.А. О проблеме защиты добросовестного держателя ценных бумаг // Информация взята с сайта Внешэкономбанка СССР: http//www.veb.ru.

Одновременно это является и причиной нарушения сроков рассмотрения дел данной категории, так как судья просто не знает, когда оканчивается трехмесячный срок со дня публикации, и может назначить судебное заседание лишь после того, как заявитель сообщит ему о произведенной публикации либо уже об истечении указанного срока <*>.

--------------------------------

<*> См.: Крецу В.А. Охрана субъективных прав в порядке особого производства. С. 108.

Такой проблемы просто не может возникнуть, например, в Германии или Австрии, так как объявление о публичном вызове неизвестного держателя производится не заявителем, а судом ex officio.

Для России временным выходом из сложившейся ситуации можно признать легальное закрепление срока на дачу публикации заявителем и установление обязанности последнего представить суду доказательства такой публикации.

Данный срок должен быть максимально коротким: например, в Правилах 1917 г. объявление о вызове должно было быть опубликовано в течение двух дней с момента вынесения определения суда (ст. 4).

Неисполнение обязанности по опубликованию вызова и непредставление номера газетной публикации в суд следует рассматривать как основание для оставления заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения заинтересованным лицом установленного законом процессуального порядка реализации права на судебную защиту.

В дальнейшем при наличии экономических возможностей, установлении и развитии системы публикаций, создании специальных изданий для этой цели объявление публичного вызова, безусловно, стоит возложить на должностных лиц суда - как это устанавливают европейские законодательства.

К слову сказать, и в российском законодательстве существуют примеры организации системы публикаций. Правила 1917 г. предусматривали для этих целей создание специального приложения к Торгово-промышленной газете, которое издавалось редакцией периодических изданий Министерства юстиции (ст. 4 - 5, 15 Правил). Принципы опубликования, система и содержание публикаций, рассылка и продажа Приложения были аналогичны постановлениям европейского законодательства <*>.

--------------------------------

<*> См.: Гордон В.М. Амортизация бумаг на предъявителя. С. 13 - 14.

Отдельные предпосылки создания системы публикаций в России можно наметить и в современный период.

В настоящее время для защиты интересов своих клиентов - владельцев ОВГВЗ - депозитарий Внешэкономбанка следит за изменениями в перечне ОВГВЗ, операции с которыми приостановлены. Актуальный перечень приведен на сайте в Интернете по адресу www.veb.ru. При внесении в Перечень изменений новые перечни публикуются через пресс-службу Внешэкономбанка в "Российской газете" <*>.

--------------------------------

<*> Ремнев А.А. Указ. соч.

В соответствии с письмом Центрального Банка России от 9 июня 1999 г. N 170-Т <*> распространение сведений о ценных бумагах, выбывших из владения их законных держателей помимо воли последних, осуществляется через Ассоциацию участников вексельного рынка (АУВЕР).

--------------------------------

<*> Вестник Банка России. 1999. N 36.

АУВЕР размещает находящуюся в ее распоряжении информацию общего характера о выбывших ценных бумагах из владения их законных держателей помимо воли последних на WEB-сервере АУВЕР в Интернете.

АУВЕР обеспечивает распространение информации обо всех видах ценных бумаг независимо от направления деятельности АУВЕР, а также безвозмездность доступа к распространяемой информации и неограниченность доступа для любых заинтересованных лиц независимо от членства в АУВЕР.

Исходя из того что достоверность и объективность сведений, содержащихся в запросах частных лиц, не могут и не должны проверяться распространяющим их лицом, АУВЕР при распространении информации об утраченных ценных бумагах на своем WEB-сервере указывает, что ответственность за достоверность раскрываемой информации несет лицо, предоставившее эту информацию, а также сообщает его реквизиты, позволяющие участникам рынка ценных бумаг обращаться к такому лицу за дополнительной информацией.

Безусловно, указанная информация не является официальной, однако способна принести пользу лицу, утратившему бумагу и должнику по ней, так как в конечном счете каждый новый приобретатель ценной бумаги будет учитывать имеющиеся в информационном банке сведения и предпочтет не рисковать и не приобретать бумаги, объявленные утраченными.







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.