 |
|
Основные Федеральные законы, регулирующие деятельность общественных объединений
Деятельность волонтерских организаций регулируется Федеральными законами, среди которых есть закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (7 июля 1995 г.), дающий юридическое определение волонтера: «Волонтеры – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации».
«О филантропии, меценатстве и волонтерстве» ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Союз благотворительных организаций России
ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О филантропии, меценатстве и волонтерстве»
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования и гарантии деятельности граждан (физических лиц) в области филантропии, меценатства и волонтерства как видов благотворительной деятельности.
2. Закон направлен на поддержку филантропии, меценатства и волонтерства – безвозмездной общественно полезной деятельности граждан из числа социально и материально благополучной части населения, заключающейся в добровольном их участии в решении социальных проблем страны путем оказание бескорыстной помощи обществу в целом, отдельным людям или неправительственным (негосударственным и немуниципальным) организациям; регулирует отношения между гражданами, осуществляющими эту деятельность, и государством; создает условия для развития филантропии, меценатства и волонтерства путем моральной поддержки и экономического стимулирования государством этих видов благотворительной деятельности.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. В отношении настоящего Федерального закона понятия и термины используются в следующих значениях:
- альтруизм – бескорыстная забота о благе и пользе других, готовность жертвовать для других своими личными интересами; одна из главных характерных черт благотворительной деятельности;
- безвозмездная деятельность – деятельность, осуществляемая без выплаты вознаграждения в любой материальной форме;
- безвозмездный труд – бесплатный, неоплачиваемый труд;
- бескорыстие – чуждость корыстных интересов, материальной выгоды;
- благополучатели – граждане и юридические лица, получающие благотворительную помощь филантропов, меценатов и добровольцев;
- благородство – высокая нравственность, соединенная с самоотверженностью и честностью;
- благотворитель – гражданин (филантроп, меценат, доброволец), в убыток себе представляющий ресурсы для осуществления благотворительности;
- благотворительная деятельность, благотворительность – добровольная деятельность филантропов, меценатов и добровольцев по оказанию материальной помощи нуждающимся гражданам и неправительственным организациям, опирающаяся на альтруистические мотивации, направленная на частичную компенсацию существующего дисбаланса потребления благ;
- волонтер – доброволец; гражданин, участвующий в решении социально значимых проблем в форме безвозмездного труда;
- волонтерство – добровольческая деятельность, основанная на идеях бескорыстного служения гуманным идеалам человечества и не преследующая целей извлечения прибыли, получения оплаты или карьерного роста; получение всестороннего удовлетворения своих личных и социальных потребностей путем оказания помощи другим людям;
- гласность – доступность для общественного ознакомления;
- гуманизм – мировоззрение, основанное на человечности отношений между людьми, проникнутое любовью к людям, уважением к человеческому достоинству, заботой о благе людей;
- гуманитарный – обращенный к человеческой личности, к правам и интересам человека;
- доброволец – волонтер, лицо, осуществляющее благотворительную деятельность в форме предоставления своего безвозмездного труда по оказанию услуг, проведению работ, сбору благотворительных пожертвований и т.п.;
- добровольный – совершаемый или действующий по собственному желанию, не по принуждению;
- меценат – лицо, занимающееся меценатством, благотворитель;
- меценатство – благотворительность, благотворительная деятельность в духовной сфере (в сфере образования, просвещения, науки, культуры, искусства, духовного развития личности);
- милосердие – готовность помочь из чувства человеколюбия, сострадания; помощь, охватывающая жизненно важные проблемы и потребности нуждающихся в ней, обеспечивающая как прямое выживание, так и возможности, очерченные прожиточным минимумом;
- милость – доброе, человеколюбивое отношение;
- нравственность – внутренние, духовные и душевные качества человека, этические нормы; правила поведения, определяемые этими качествами;
- нуждающиеся лица – лица, которые не в состоянии удовлетворить собственными силами и деятельностью необходимые материальные и духовные потребности;
- общее благо – понятие, включающее идеи справедливости, равенства, единства, понимания обществом и властью необходимости выбирать наиболее значимые общие цели и следовать им;
- отзывчивость – готовность помочь, отозваться на чужие нужды;
- покровительство – защита, заступничество, оказываемое филантропом, меценатом;
- самоотверженность – отказ от своих интересов ради других, ради общего блага;
- сбор благотворительных пожертвований – любое прямое или косвенное обращение за деньгами, имуществом, добровольными услугами или другими ценностями, предоставляемыми немедленно или с отсрочкой, при условии, что они будут использованы для благотворительных целей;
- сборщик пожертвований – доброволец, волонтер;
- сострадание – жалость, сочувствие, вызываемые несчастьем, горем людей;
- участники благотворительной деятельности – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели;
- филантроп – лицо, занимающееся филантропией, благотворитель;
- филантропия – человеколюбие, благотворительность, благотворительная деятельность, социальная поддержка, покровительство и защита обездоленных граждан из милости (нищих, бездомных, неимущих, малообеспеченных, инвалидов и других, нуждающихся в посторонней помощи);
- человечность – отзывчивость, гуманность.
2. Под филантропией, меценатством и волонтерством для целей настоящего Федерального закона понимается частное и добровольное дело конкретного человека, получающего удовлетворение от своего чувства альтруизма, осуществление им благотворительной деятельности по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или некоммерческим организациям, в том числе благотворительным организациям, имущества, включая денежные средства, и (или) объектов интеллектуальной собственности, наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки, в том числе защиты, покровительства и безвозмездного труда.
Статья 3. Правовые основы филантропии, меценатства и волонтерства
1. Законодательство о филантропии, меценатстве и волонтерстве состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», настоящего Федерального закона, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, принятых на основе настоящего Федерального закона.
2. Содержащиеся в федеральном и региональном законодательстве нормы, регулирующие благотворительную деятельность филантропов, меценатов и добровольцев, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
3. Имущественные и иные отношения, возникающие при взаимоотношениях филантропов, меценатов, добровольцев и благополучателей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статья 4. Принципы филантропии, меценатства и волонтерства
1. Филантропия, меценатство и волонтерство основываются на принципах альтруизма, бескорыстия, благородства, гласности, гуманизма, добровольности, законности, милосердия, отзывчивости, самоотверженности, сострадания и человечности.
2. Деятельность филантропов, меценатов и добровольцев приносит пользу не только благополучателю, но и обществу в целом, носит общественный характер, что не препятствует их взаимодействию с государственными структурами и не лишает граждан и юридических лиц права на получение государственной поддержки в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Статья 5. Статус филантропа, мецената и добровольца
1. Гражданин, осуществляющий благотворительную деятельность, вправе получить статус филантропа, мецената, добровольца, если цели его деятельности соответствуют принципам и целям, указанным в настоящем Федеральном законе.
2. Статус филантропа, мецената и добровольца устанавливается Правительством Российской Федерации.
Информация о лицах, получивших сертификат филантропа, мецената или добровольца публикуется в средствах массовой информации.
3. Филантропы, меценаты и добровольцы самостоятельно и без специального разрешения третьих лиц осуществляют благотворительную деятельность и вправе беспрепятственно осуществлять ее на основе добровольности и свободы выбора целей филантропии, меценатства и волонтерства.
4. Форма и содержание благотворительной деятельности определяются филантропом, меценатом и добровольцем с участием или без участия благополучателей и могут оформляться договором.
5. Определение мотивов и объектов благотворительной деятельности, ее видов и объемов производится по личному решению филантропа, мецената и добровольца в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
6. Филантропы, меценаты и добровольцы вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований, взносов, грантов и безвозмездного труда.
Никто не вправе ограничивать свободу выбора филантропом, меценатом и добровольцем целей, форм, видов, содержания, объектов и объемов благотворительной деятельности, установленных настоящим Федеральным законом.
7. К видам деятельности, в отношении которых оказание благотворительной помощи не может считаться филантропией, меценатством и волонтерством, относится деятельность, приносящая прибыль.
8. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний филантропией, меценатством и волонтерством не являются.