Главная | Обратная связь

Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях со специальным статусом.

Реальная муниципальная практика расширяет понятие территориальных основ местного самоуправления, создает необходимое разнообразие территорий муниципальных образований. В частности, уже сегодня законодательством ряда субъектов РФ достаточно подробно регулируются территориальные основы местного самоуправления, предусмотрено существование территорий со специальным статусом. Так, Устав Иркутской области, определяя территорию муниципального образования, в ст. 44 указывает, что такая территория может располагаться в границах: (1) целого компактного поселения (город, село, поселок и др.); (2) компактного поселения и прилегающих к нему территорий; (3) объединения городских, сельских поселений.
Уставом Иркутской области предусмотрены также территории со специальным статусом, образованные для осуществления функций государственного управления (внутриобластные, внутригородские и иные специальные административные округа) либо для сохранения и развития традиционных форм хозяйствования и природопользования малочисленных этнических групп, населенных пунктов исторического значения, либо для достижения иных целей (закрытые территориальные образования, особые экономические зоны и др.).
Закон Воронежской области «О местном самоуправлении в Воронежской области», определяя территориальные основы местного самоуправления, также предусматривает создание специальных территорий управления. Они образуются соответствующим представительным органом или по соглашению соответствующих представительных органов местного самоуправления в зависимости от размеров территории, наличия и расположения объектов муниципальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства, учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивных объектов, особенностей жилой застройки. Границы специальных территорий административного управления, перечень и наименование органов, осуществляющих управление указанными территориями, закрепляются в уставе муниципального образования и в положении об управлении указанной территорией.
Законодатели Воронежской области указали также на особенности местного самоуправления в пригородных зонах городов. Пригородная зона городов, как указано в законе о местном самоуправлении в Воронежской области, является зоной совместных интересов городского и иных территорий местного самоуправления. Она может быть создана по инициативе органов местного самоуправления города и окружающих его территорий путем согласительных процедур с участием всех заинтересованных сторон, а при отсутствии согласия — в соответствии с порядком, установленным законодательством области. Решение о создании пригородной зоны предусматривает закрепление ее границы, правового статуса, разграничения полномочий между органами местного самоуправления на территории пригородной зоны, в том числе по содержанию инфраструктуры пригородной зоны.
При определении территориальных основ отдельных муниципальных образований необходимо бывает также учитывать и такой фактор, как расположенные на их территориях промышленные, научные и культурные центры. Как правило, особенности местного самоуправления на таких территориях определяются или уставом данного муниципального образования, или особыми законодательными актами органов государственной власти.