Главная | Обратная связь

Исследование обстоятельств.

Обстоятельства дела.

По информации обратившегося ….., являющегося жителем населенного пункта деревни Путилково сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области, жители деревни Путилково возмущены ситуацией незаконного ( по их мнению) строительством автодороги от Торгового центра "Вейпарк" вблизи дома 12 по ул.Братцевской на Путилковское шоссе, и связанной в связи со строительством данной автодороги вырубкой леса. Строительство автодороги ведется на земельных участках с кадастровыми номерами №50:11:0020410:163 и №50:11:0020410:164, которые относятся к рекреационным зонам земель населенного пункта деревни Путилково сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области. Публичные слушания по изменению вида разрешенного использования и по проекту данного линейного сооружения (дорожно-строительного объекта) не проводились. Категория земли рекреационного назначения в установленном законом порядке не была изменена, в связи с чем на этих земельных участках запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Целевое использование земельного участка с кадастровым номером №50:11:0020410:163 установлено для размещения крытого картодрома. Целевое использование земельного участка с кадастровым номером №50:11:0020410:164 установлено для размещения спортивно-оздоровительной и развлекательной детской площадки.

 

Исследование обстоятельств.

Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области №1481/7 от 10.07.2008 года утверждены материалы публичных слушаний по проекту планировки деревни Путилково сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области.

Согласно генеральному плану деревни Путилково и сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области в целом и указанного постановления по результатам публичных слушаний территория деревни Путилково благоустраивается проездами и площадками для отдыха детей и взрослых, хозяйственными и спортивными, озеленяется и обеспечивается разнообразными малыми архитектурными формами. Зоны жилой застройки оборудуются пешеходными дорожками и тротуарами. Будут организованы стояночные и парковочные места для личного автотранспорта жителей деревни. Композиционное решение планировки территории, а также благоустройство и озеленение деревни Путилково в целом, с учетом уже существующей инфраструктуры, направлено на создание максимальных удобств и комфорта для проживания деревни Путилково.

Заказчиком утвержденного проекта планировки была Администрация Красногорского муниципального района Московской области, а проект был разработан ГП МО "Институт "Мосгражданпроект". Технический заказчик ОАО «Акваспорт»

Таким образом, данный проект был утвержден в качестве Генерального плана развития территории. Жители выразили путем проведения публичных слушаний свое волеизъявление, утвержденное затем Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области №1481/7 от 10.07.2008 года, согласно которому создание новой автодороги не было предусмотрено Генеральным планом деревни Путилково и сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области в целом.

 

В соответствии состатьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации- Состав земель в Российской Федерации -Земли населенных пунктов используютсяв соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земельопределяется исходя из их принадлежности к той или инойкатегориии разрешенного использованияв соответствии с зонированием территорий.

 

В соответствии состатьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации - Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий-В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам: жилым, рекреационным. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройкиустанавливаетсяградостроительный регламентдля каждой территориальной зоны индивидуально,с учетомособенностей ее расположения и развития,а такжевозможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков(жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламенттерриториальной зоныопределяет основу правового режима земельных участков,равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков ииспользуется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

 

В соответствии состатьей 98 Земельного кодекса Российской Федерации -Земли рекреационного назначения- К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.В состав земельрекреационного назначениявходятземельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта,туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря,другие аналогичные объекты. Часть 5 этой статьи гласит, что на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

 

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.06.2015 года на земельный участок с кадастровым номером №50:11:0020410:164, видно что данный земельный участок имеет площадь 9900 кв.м, находится по адресу: Московская область, Красногорский район, деревня Путилково. Назначение объекта: земли населенного пункта, для размещения спортивно-оздоровительной и развлекательной детской площадки. Данные о правообладателе отсутствуют, но имеется ограничение (обременение) права аренда, дата регистрации 15.06.2009 года, номер государственной регистрации №50-50-11/047/2009-278 на срок с 15.06.2009 года на 49 лет. Арендатором земельного участка является Общество с ограниченной ответственностью "Аквафитнес", договор аренде земельного участка №198 от 19.05.2008 года.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.2015 года на земельный участок с кадастровым номером №50:11:0020410:163, видно что данный земельный участок имеет площадь 9600 кв.м, находится по адресу: Московская область, Красногорский район, деревня Путилково. Назначение объекта: земли населенного пункта, для размещения крытого картодрома. Данные о правообладателе отсутствуют, но имеется ограничение (обременение) права аренда, дата регистрации 15.06.2009 года, номер государственной регистрации №50-50-11/047/2009-279 на срок с 15.06.2009 года на 49 лет. Арендатаром земельного участка является Общество с ограниченной ответственностью "Аквафитнес", договор аренде земельного участка №199 от 19.05.2008 года.

Таким образом, оба земельных участка относятся к категории земель -земли населенных пунктов рекреационного назначения, на которых запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Эти земельные участки должны предназначаться и использоваться в целях, предусмотренных для земель рекреационного назначения для организации отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

 

Арендатор данных земельных участков обязан осуществлять деятельность и использовать данные земельных участки по назначению.Передача данных земельных участков, в том числе в субаренду третьим лицам, с правом вести иную деятельность, кроме размещения спортивно-оздоровительной и развлекательной детской площадки и размещения крытого картодрома, не допускается.

Градостроительных регламентов, которые были бы приняты в установленном законом порядке и позволяли в указанных зонах населенного пункта вести арендатору и третьим лицам иную деятельность не установлено.

 

Арендатором, субарендатором, третьим лицом, которому передано мнимое право вести иную деятельность, кроме размещения спортивно-оздоровительной и развлекательной детской площадки и размещения крытого картодрома, то есть вести строительство линейного объекта - автодороги,на земельных участках с кадастровыми номерами №50:11:0020410:163 и №50:11:0020410:16 и Администрацией сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области, выдавшей разрешение на строительство данной автодороги №RU50505302-163/14-18 от 30.12.2014 года,нарушены требования статьи 98 ч.5 Земельного кодекса Российской Федерации,согласно которойна землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Соответственно, недопустимы выдача разрешения на строительство данной автодороги и выдача разрешения на вырубкумноголетних парковых, лесных насаждений, многолетних деревьев и кустарников, связанную со строительством данной автодороги, на указанных земельных участках.

Кроме того, разрешение на строительство №RU50505302-163/14-18 от 30.12.2014 года является недопустимым в связи с отсутствием возможности точной идентификации объекта строительства на земельных участках, а также и по другим основаниям.

Из данного разрешения видно, что автодорога, на строительство которой выдано разрешение, обозначена, как внутриквартальная подъездная дорога общего пользования местного значения с твердым покрытием, что не соответствует действительности.

Данная автодорога не является внутриквартальной. Данная автодорога запланирована через деревню Путилково, а не внутри квартала (кварталов), для соединения Путилковского шоссе с торговым центром. То есть, фактически будет являться транзитной автодорогой через земли рекреационного назначения деревни Путилково.

Генеральным планомдеревни Путилково и сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области в целом строительство автодорогиот Торгового центра "Вейпарк" вблизи дома 12 по ул.Братцевской на Путилковское шоссе на земельных участках с кадастровыми номерами №50:11:0020410:163 и №50:11:0020410:164, которые относятся к рекреационным зонам земель населенного пункта деревни Путилково сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области, и, связанная в связи со строительством данной автодороги, вырубкамноголетних парковых, лесных насаждений, многолетних деревьев и кустарников, не предусмотрены, и является деятельностью, не соответствующей целевому назначению данных земельных участков.

Выводы:

Учитывая, что

генеральным планом деревни Путилково и сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области в целом строительство автодороги от Торгового центра "Вейпарк" вблизи дома 12 по ул.Братцевской на Путилковское шоссе на земельных участках с кадастровыми номерами №50:11:0020410:163 и №50:11:0020410:164, которые относятся к рекреационным зонам земель населенного пункта деревни Путилково сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области, не предусмотрено,

оба земельных участка относятся к категории земель - земли населенных пунктов рекреационного назначения, на которых запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению,

договоры, предусматривающие передачу данных земельных участков, в том числе в субаренду третьим лицам, с правом вести иную деятельность, кроме деятельности по целевому назначению этих земельных участков, не соответствуют требованиям законодательства;