Главная | Обратная связь

Экологические проблемы Казахстана на современном этапе

Экологические проблемы для Казахстана стоят весьма остро, так как его территория является одной из самых уязвимых и неустойчивых ландшафтных областей континента. Достаточно сказать, что на сегодняшний день официально зарегистрировано 56 875 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 39 872 являются организованными. Разработан и поэтапно реа­лизуется Национальный план действий по охране окружающей среды. В качестве критериев условно выделено три зоны: при­каспийская (предотвращение загрязнений от разработки место­рождений нефти); восточная (устранение загрязнений рек Нуры и Иртыша); южная (водообеспечение населения и сельского хо­зяйства, предотвращение опустынивания южных районов стра­ны). В 1997 г. капитальные вложения на мероприятия по охране природы и рациональное использование природных ресурсов составили 4459,5 млн тенге, что в 15 раз больше, нежели в 1994 г. (146,3 млн тенге).

Варварское, хищническое отношение центральных ведомств к природным ресурсам Казахстана привело в 70—90-х гг. к эко­логическому кризису в республике, принявшему в некоторых регионах катастрофический характер.

Одной из сложнейших экологических проблем является ра­диационное загрязнение территории Казахстана. Ядерные испы­тания, проводившиеся с 1949 г. на Семипалатинском полигоне, привели к заражению огромной территории в Центральном и Восточном Казахстане. В республике имелось еще пять полиго­нов, где проводились ядерные испытания, в непосредственной близости от ее границ находится китайский полигон Лоб-Нор. Радиационный фон в Казахстане повышается также в результа­те образования озоновых дыр при запуске космических кораб­лей с космодрома Байконур. Огромную проблему для Казахста­на представляют радиоактивные отходы. Так, Ульбинский комби­нат накопил около 100 тыс. т отходов, загрязненных ураном и торием, причем хранилище отходов находится в городской черте Усть-Каменогорска. В республике имеются всего три могиль­ника для ядерных отходов, и все они располагаются в водонос­ном слое. Добыча урановой руды проводилась без рекультива­ции земли, только в 1990—1991 гг. в Мойынкумский район Жамбылской области было ввезено 97 тыс. т радиоактивных пород, всего же здесь накопилось до трех млн тонн загрязнен­ных отходов.

Именно серьезность проблемы радиационного загрязнения привела к тому, что одним из первых законов суверенного Ка­захстана стал Указ от 30 августа 1991 г. о запрещении испыта­ний на Семипалатинском полигоне.

Одной из наиболее серьезных экологических проблем Ка­захстана стало истощение водных ресурсов. Расширение мас­штабов потребления пресной воды, в первую очередь для по­ливного земледелия, привело к засорению и истощению есте­ственных водных источников. Особенно катастрофическим ста­ло обмеление Аральского моря вследствие нерационального использования вод Амурдарьи и Сырдарьи. Если в 60-х гг. море содержало 1066 км³ воды, то в конце 80-х его объем составил всего 450 км³, соленость воды увеличилась с 11—12 г/л до 26—27 г/л, что привело к гибели многих видов морских животных и рыб. Уровень моря упал на 13 м, обнажившееся морское дно превратилось в соляную пустыню. Ежегодные пыльные бури разносят соль на огромные территории Евра­зии. На прилегающих землях уровень соленых грунтовых вод поднялся до 1,5—2 м, что привело к падению плодородия поливных земель в Приаралье. Уменьшение зеркала моря по­влекло за собой изменение направления ветров и климатичес­ких характеристик региона.

Подобная же ситуация сложилась на озере Балхаш, уровень которого за 10—15 лет снизился на 2,8—3 м. В то же время продолжается подъем уровня Каспийского моря, вызванный не­продуманным решением об осушении залива Кара-Богазгол. Уже затоплены огромные участки прибрежных районов, пастбищные угодья и перспективные нефтеносные участки.

Зыряновский свинцовый и Лениногорский полиметалли­ческий комбинаты стали причиной загрязнения Иртыша, в который только в 1989 г. было сброшено 895 т взвешенных, 2 139 т органических веществ, 263 т нефтепродуктов. Тревож­ная экологическая обстановка сложилась в долине рек Или и Урала.

В критическом состоянии находятся земельные ресурсы рес­публики, истощаются плодородные пахотные земли, опустыни- ваются пастбища. Более 69,7 млн га земель подвержено эрозии, ежегодно тысячи гектаров изымаются из сельскохозяйственного оборота. Серьезной остается проблема загрязнения воздуха, осо­бенно в крупных промышленных центрах.

 

Особенности партийной системы в Казахстане

Партийная система Казахстана в силу длительного периода господства КПСС, недостаточной развитости нынешних по­литических партий и отсутствия партийно-парламентских ме­ханизмов формирования правительства характеризуется как ограниченная и имеет две тенденции формирования. Это, во- первых, тенденция формирования двухблоковой многопартий­ности, поддерживаемая существующей избирательной мажо­ритарной системой абсолютного большинства и структурой массового политического сознания с четким разделением на правых и левых; во-вторых, тенденция институционализации системы доминирующей партии, характерной для большин­ства восточных обществ.

По состоянию на конец 2005 — начало 2006 гг. в Казахстане официально зарегистрированы следующие политические партии:

— Аграрная партия Казахстана,

— Гражданская партия Казахстана,

— Демократическая партия Казахстана «Ак, жол»,

— Демократическая партия Казахстана (ДПК),

— Коммунистическая партия Казахстана (КПК),

— Коммунистическая народная партия Казахстана,

— Крестьянская социал-демократическая партия «Ауыл»,

— Партия Патриотов Казахстана,

— Республиканская политическая партия «Отан», - — Республиканская политическая партия «Асар»,

— партия «Руханият».

Одной из примечательных особенностей казахстанской по­литической системы является низкий удельный вес в ней по­литических партий, их слабое влияние на власть и общество в целом.

 

историческое значение деятельности Аблай-хана.

Настоящее имя Аблай-хана (1711—1781) — Абулмансур. В пятом колене его предком является Есим-хан, давший вполне законченное централизованное государственное устройство Ка­захскому ханству, в четвертом — Жангир-хан, «Салкам», про­славивший себя как полководец и батыр в битвах с джунгарами. Аблаем звался дед Абулмансура, известный как жесткий едино­борец. В свою очередь, от Аблай-хана ведут родословную в ка­честве внуков Кенесары и Чингис, занявшие диаметрально про­тивоположные позиции по отношению к имперской политике царизма. Если искать более отдаленных предков хана, то его генеалогию можно возвести к младшему сыну Джучи — Тока- Темиру. Без такой родословной, т. е. не будучи чингизидом, он не мог бы быть верховным ханом всех казахов (даже Тимур не называл себя ханом).

Годы правления Аблай-хана — 1771—1781. Несмотря на свое большое влияние и известность среди кочевников еще в 50—60-х гг. XVIII в., Аблай, по различным соображениям, не стал оспари­вать тогда у правителя Среднего жуза Абулмамбет-хана (1739— 1771) его ханский титул. Он стал официально именоваться ханом много лет спустя, за десять лет до своей кончины — в 1771 г.

Как и его знаменитый предшественник Абулхаир, Аблай рано остался без родителей и испытал в юные годы много тяжких не­взгод и лишений. Он также первоначально прославился в Казах­стане и соседних странах Центральной Азии в роли отважного вои­на-батыра и видного казахского полководца, предводителя одного из крупных воинских отрядов казахов в годы тяжелых ойрато- казахских войн. «В это-то ужасное и кровавое время, — пола­гал Ч. Валиханов, — обращает на себя всеобщее внимание султан Аблай. Участвуя во всех набегах, сначала как рядовой воин, он показывает подвиги необыкновенной храбрости и хитрости. По­лезные советы его и стратегические соображения упрочивают за ним имя мудрого»^[2]. Благодаря проявленным в борьбе с Джунга­рией воинской доблести и организаторским талантам, Аблай был избран казахскими старшинами при активной поддержке своего троюродного дяди, хана Абулмамбета (ум. 1771) султаном рода атыгай — одного из самых крупных подразделений аргынов.

Возглавив часть родоплеменных подразделений Среднего жуза, молодой султан с самого начала своей политической деятельно­сти показал себя умным и гибким правителем. Он хорошо по­нимал, что в условиях завоевания джунгарами важных торговых центров и оседло-земледельческих оазисов в бассейне Сырдарьи и сохранения серьезной военной опасности на юго-восточных рубежах Казахского ханства приоритетной внешнеполитической задачей для казахов являлась возможность распространения сво­их кочевых мест на север и северо-восток региона, и установле­ние стабильного торгового обмена с Россией различными про­дуктами и товарами. В этих целях он решил последовать приме­ру хана Абулхаира и 28 февраля 1740 г. официально принял в Орской крепости совместно с ханом Среднего жуза Абулмамбе- том российское подданство.

В 40-х — начале 50-х гг. XVIII в. султан Аблай сумел укре­пить свои позиции в Среднем жузе и расширить сферу собствен­ного влияния среди кочевников центрального, восточного и юго- восточного Казахстана. Этому способствовала его успешная пол­ководческая деятельность в ходе новых ойрато-казахских войн. В процессе самоотверженной борьбы казахов с очередной военной агрессией джунгар в полной мере раскрылись большой организа­торский талант, сильная воля и дальновидность Аблая, его уме­ние органично сочетать военные и политические методы решения актуальных вопросов, а также правильно определять внешние приоритеты при решении сложных военно-политических задач.

Не случайно именно к этому периоду военной биографии знаме­нитого хана восходят исторические сюжеты многих казахских на­родных преданий об Аблае, повествующие в ярких красках о его ратных подвигах на поле брани и противоборстве со знаменитым джунгарским ханом Галдан Цэреном (1727—1745).

Действуя напористо и решительно против внешних неприя­телей на юго-восточной границе Казахстана, молодой султан в то же время занимал нейтральную позицию по отношению к междоусобной борьбе влиятельных чингизидских кланов за вер­ховную власть внутри Казахского ханства и проявлял осторож­ность и прозорливость в этом вопросе. Формально являясь кли­ентом хана Среднего жуза Абулмамбета, он наглядно демонст­рировал перед казахами и российскими властями свое почти сы­новнее почтение к прямому патрону и одновременно проявлял уважительное отношение к старшему хану Абулхаиру.

Такая дальновидная и прагматичная линия поведения в слож­ном междоусобном противоборстве кочевых лидеров региона позволила Аблаю обеспечить необходимую поддержку и добро­желательное отношение к себе со стороны правящей элиты Млад­шего жуза и вместе с тем способствовала переходу под его пат­ронат большой группы племен уак, керей и кыпчак, прежде находившихся под управлением хана Абулхаира^[3].

В середине 50-х гг. XVIII в., когда в соседнем Джунгарском ханстве разразился острый династический кризис и началась кро­вавая междоусобная борьба вокруг ханского престола, султан Аб­лай принял самое деятельное участие в этих событиях и показал себя здесь тонким и умелым политиком. Включившись в междо­усобные распри ойратских князей на стороне мятежных нойонов Даваци и Амурсаны, он получил возможность обессиливать во­инственных ойратов руками их же соплеменников и по мере раз­вития военных действий на северных рубежах Джунгарского хан­ства смог продвинуть кочевья подвластных ему родов и племен в долины верхнего течения Иртыша и Зайсанской котловины.

Первые контакты Аблая с цинским двором были установлены в 1755—1756 гг. в период разгрома Китаем Джунгарского ханства.

Цинские войска дважды, в 1756 и 1757 гг. совершали широ­комасштабные вторжения в Казахстан. Освободительной вой­ной казахского народа с цинскими захватчиками руководил Аб- лай, кстати, раненный в одном из сражений. После окончатель­ного разгрома цинами восстания в Джунгарии, бегства его руко­водителя в Россию Аблай, выполняя решение совета Среднего жуза, заключил перемирие с цинским командованием и напра­вил посольство в Пекин. Здесь важно выяснить позиции сторон в дипломатической игре. Цели и задачи русской дипломатии заключались в том, чтобы изолировать Аблая от цинского вли­яния, не допускать принятия им подданства Китая, тем самым нейтрализовать происки цинов в Казахстане.

Дипломатия Китая сводилась к тому, чтобы склонить Аблая на свою сторону, заручиться обещанием поддержать их в случае вой­ны с Россией и добиться принятия подданства Богдыхану. А дип­ломатия Аблая исходила из того, что Казахстан находится в тисках двух мощных империй, что в этой ситуации ему важно придержи­ваться политики добрососедства, дружбы и с Россией, и с Китаем, не вступать в конфликты ни с одной, ни с другой стороной.

В ряде публикаций отмечается, что Аблай с влиятельными сул­танами Среднего жуза принял цинское подданство. Однако доку­ментальных подтверждений того, что Аблай принес присягу на подданство Богдыхану, пока нет. Речь может идти лишь о том, что Казахстан был причислен к разряду вассалов Цинской империи.

Склонность Аблая к постоянным переговорам объяснялась не «восточной коварной политикой», а желанием укрепить Ка­захское ханство. После уничтожения в 1758 г. Джунгарского ханства Цинским Китаем и почти поголовного истребления ой- ратов армией маньчжур Средний жуз оказался в исключительно сложных геополитических условиях. В этой ситуации наиболее ярко и полно проявились не только военные таланты, но и большой ум, самообладание, выдержка и незаурядные диплома­тические способности Аблая. Бесстрашие, удаль, военная хит­рость, физическая сила, живой ум, незаурядный талант сделали Аблая признанным вождем, лидером всего казахского общества, влиятельным политическим деятелем, о котором знала вся степь.

В 60-х гг. XVIII в. в условиях сохранения формального пат­роната в Среднем жузе престарелого хана Абулмамбета султан Аблай уже имел реальную политическую власть над большин­ством подразделений кочевников северного, центрального и юго- восточного Казахстана. По характеристике А.И. Левшина, «пре­восходя всех современных владельцев киргизских летами, хит- ростию и опытностию, известный умом, сильный числом под­властного ему народа и славный в ордах сношениями своими с императрицею российскою и китайским богдоханом, [он] соеди­нял в себе все права на сан повелителя Средней орды»¹.

Подобно своему предшественнику Абулхаир-хану, Аблай стре­мился объединить под своей властью казахов всех трех жузов и добиться экономического и политического усиления Казахско­го ханства в Центральноазиатском регионе. С этой целью Аб­лай, как и три десятилетия назад Абулхаир, поставил своих мно­гочисленных сыновей, братьев и племянников во главе наибо­лее крупных родоплеменных подразделений казахов, твердо и последовательно подавлял клановый сепаратизм знатных стар­шин, «сам судил виновных в непокорных аулах и сам со своими тюленгутами чинил расправу над ними». Для подавления со­противления локальной кочевой элиты Аблай часто применял военную силу и неоднократно пытался в этих интересах апел­лировать за поддержкой к Цинской империи и России.

В 1771 г. в связи со смертью хана Абулмамбета в г. Туркеста­не в мечети Ходжи Ахмеда Яссави состоялось официальное из­брание Аблая в ханы. На том же курултае он был провозглашен верховным правителем Казахского ханства — старшим ханом. Тогда же, в 1776 г., в своем письменном прошении на имя рус­ской императрицы Екатерины II об утверждении за ним ханско­го титула Аблай обосновывал легитимность своих прав на обла­дание званием «главного хана» ссылками как на всеобщность признания их влиятельными казахскими султанами и старши­нами, так и на преемственность наследования им этого высшего сословно-правового ранга от ханов Абулхаира и Абулмамбета».

Фактически же власть нового хана, как и у его знаменитых предшественников, имела определенные пределы проникнове­ния в генеалогическую структуру номадов и распространялась только на население Среднего жуза и значительную часть родов Старшего жуза.

Султан Аблай приобрел ханский титул в 1771 г., но только пять лет спустя, уступая настойчивым просьбам оренбургских чи­новников, обратился к русской императрице с просьбой об утвер­ждении его верховным правителем всех трех жузов. Относительно легкая уступчивость хана в данном вопросе была продиктована далеко не одним только стремлением сохранить добрые взаимоот-

ношения с Россией, а в первую очередь и главным образом, его желанием получить от местных командиров русские регулярные войска для покорения тянь-шаньских киргизов и оседлого населе­ния присырдарьинских городов, находившихся в сфере геополити­ческого притяжения быстро усиливавшегося Кокандского бекства.

Царское правительство, давно присвоившее себе право санк­ционировать выборы ханов в Младшем жузе, с удовлетворени­ем восприняло обращение Аблая об утверждении его в звании хана. Но поскольку в расчеты Петербурга не входило усиление в казахском обществе института старшего хана, императрица Екатерина II по рекомендации Коллегии иностранных дел ут­вердила за ним лишь титул хана Среднего жуза. В то же время настойчивые прошения Аблая о присылке ему русских войск царские власти посчитали не только практически бесполезными для своих геополитических целей, но и весьма неприличными для «верноподданного» Российской империи. Поэтому в выпол­нении данной просьбы Аблаю было категорически отказано.

Судя по содержанию писем казахского хана российским влас­тям в 1778—1779 гг., признание за ним русской императрицей всего лишь статуса хана Среднего жуза вместо высшего титула не произвело на Аблая никакого заметного впечатления. Однако твер­дый отказ царских властей об отправке к нему в Степь русских войск вызвал немалое раздражение у казахского правителя.

Под разными благовидными предлогами Аблай отказался при­ехать в Петропавловскую крепость для подтверждения своей присяги на верность российскому престолу и получения монар­хических символов, а некоторое время спустя откочевал с боль­шой группой подвластных ему кочевников на юг региона, в присырдарьинские степи.

Впоследствии в Оренбурге стало известно, что Аблай обра­щался с аналогичным прошением и к правительству Цинской империи и весной 1779 г., отправил своего сына Сыздык султа­на в Пекин к китайскому богдыхану с просьбой о представле­нии ему военной помощи.

Однако и в данном случае, как и в ситуации с Российской империей, Аблая постигло сильное разочарование. В просьбе ему было отказано.

В конечном счете, Аблаю удалось осенью 1779 г. с помощью своей воинской хитрости и смекалки успешно провести собствен­ными силами военную кампанию против тянь-шаньских кирги­зов, а также завоевать в борьбе с правителями Ферганы часть при- сырдарьинских городков в окрестностях Туркестана и Ташкента. Однако, как опытный полководец и политик, Аблай хорошо по­нимал, что без постоянного присутствия в завоеванных местах ре­гулярных воинских соединений он не сможет долго удерживать местное оседлое население под своим административно-политичес­ким контролем, и его господство в южной части региона довольно скоро прекратится. Поэтому он видел необходимость в получении российских и цинских войск не столько для успешного осуществ­ления самих завоевательных походов против присырдарьинских сартов и киргизов, сколько для использования их как знакового символа своего высокого международного престижа в Центрально- азиатском регионе и эффективного средства морально-психологи­ческого давления на правителей среднеазиатских государств.

Между тем ко времени начала военных действий в кочевьях киргизов под командованием Аблая находилось около 2 тыс. рядовых казахских воинов и батыров. Но уже весной 1780 г. после завершения военной операции в крае «бывшие при нем, Аблае, киргизцы все от него по своим улусам разъехались», а при хане остались «войска не более двухсот человек и по боль­шей части из пленных трухменцев, калмыков и прочих плен­ных народов», которые не могли служить прочной опорой его ханской власти в завоеванном районе¹.

Летом 1780 г. после возвращения из победоносного похода на киргизов состояние здоровья Аблая ухудшилось, и перед ним остро встал вопрос о престолонаследии в Казахском ханстве в случае его преждевременной кончины. В отличие от Абулхаира, стремившегося закрепить этносоциальное единство и территори­альную целостность Казахского ханства через передачу всей пол­ноты властных полномочий и высшего титула только одному своему сыну, Аблай пошел в решении этой чрезвычайно важной проблемы традиционным путем и завещал ближайшим потомкам разделить власть между двумя старшими сыновьями по принци­пу старой улусной системы, основанной еще Чингисханом.

Средняя орда досталась сыну его — Вали-хану, а другой — Ддиль- солтан — получил в свое владение великую часть Большой орды, прочие при них — по уделам¹.

Боевые подвиги, воинское искусство и мудрость хана Аблая были воспеты лучшими поэтическими талантами его эпохи — Бухаром-жырау Калкамановым, Татикарой, Умбетеем-жырау и другими народными сказителями.

За 50 лет правления в звании как султана, так и хана Аблаю удалось на некоторое время укрепить структуры ханской власти в центральных и юго-восточных районах Степи и приобрести огромный авторитет у казахского населения трех жузов.

Вместе с тем, с точки зрения сознательного выбора геополи­тических приоритетов и долгосрочной стратегии развития казах­ского общества, целевые установки внешней и внутренней по­литики Аблая отличались определенной ограниченностью и про­тиворечивостью. Проводимый им политический курс на интег­рацию основной части казахских родоплеменных групп под вла­стью одного хана не получил дальнейшего продолжения при ближайших преемниках Аблая, так как был, в целом, ориенти­рован на согласование его личных интересов с наиболее насущ­ными в тот период общественными потребностями казахов-ко­чевников, но при этом не определял цивилизационных ориен­тиров развития для самого казахского общества на относительно долговременную историческую перспективу.

По воле истории и личной судьбы Аблай стал последним ханом, претендовавшим на старшинство во всех трех жузах ка­захов. После его кончины в результате активного вовлечения наиболее влиятельных кочевых лидеров региона и подвластных им родоплеменных групп казахского общества в сферу геополи­тических интересов России, Коканда и Китая почти трехвековая традиция существования института старшего хана в Степи окон­чательно прекратилась. С этого момента четко наметился слож­ный процесс длительной трансформации традиционной системы власти у казахов Младшего и Среднего жузов под воздействием государственных институтов России.

Таким образом, великий казахский хан сумел, по сути дела, соединить в одно целое все казахские земли, включая Ташкент, и дальнейшие планы сопрягал с культурно-хозяйственным прогрессом, рассматривая союз с Россией как основу перехода казахов к оседлому земледелию и промысловой деятельности. Эти планы Аблая встретили противодействие. Как и ранее, дей­ствовали губительно сказавшиеся на судьбе казахского народа центробежные мотивы.

Те же самые консервативно-амбициозные настроения выну­дили Аблая уйти в отставку. Он уходит в Старший жуз и в мае 1781 г. умирает в Ташкенте. Аблая похоронили в святыне казах­ского народа — мавзолее Ходжа Ахмеда Яссави.

Причины и цели политики «перестройки» в Казахстане?

Общий кризис советской системы привел к осознанию вла­стями в середине 80-х гг. необходимости коренных реформ, прежде всего в сфере экономики. Приход к власти в 1985 г. М. Горбачева ознаменовался провозглашением нового курса во внутренней политике под тремя основными лозунгами: «глас­ность», т. е. ослабление цензуры и доступ к ранее запретной информации, «ускорение», т. е. ускорение темпов развития эко­номики, и «перестройка», т. е. реконструкция политической и экономической системы. Необходимость ускорения обосновы­валась четырьмя факторами: во-первых, острыми, нерешенны­ми социальными задачами (продовольственной, жилищной, ширпотреба, здравоохранения, экологической); во-вторых, уг­розой слома военно-стратегического паритета; в-третьих, необ­ходимостью восстановления экономической независимости стра­ны, прежде всего по стратегическим поставкам; наконец, угро­зой экономического кризиса. Новый курс внутренней полити­ки, впервые заявленный на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК

КПСС, был одобрен XXVII съездом партии и определен в пла­нах XII пятилетки.

Несмотря на новые провозглашенные задачи, в руковод­стве страной по-прежнему преобладали прежние подходы ре­шения многих сложных проблем общественно-экономической жизни. Поэтому ни апрельский (1985 г.), ни последующие пленумы, ни XXVII съезд КПСС не сумели, да и не могли вывести СССР из надвигающегося глубокого кризиса. Курс на ускорение был взят без глубоко осмысленной научной кон­цепции, без четкой и ясной программы. Новому руководству виделось, что экономическое и социальное положение можно поправить с помощью отдельных мер, повышения идейно- воспитательной работы, а не путем пересмотра всей государ­ственной системы. Поэтому вполне закономерными кажутся случаи, когда виновниками неудач ускорения объявлялись отдельные руководители-коммунисты, например, В.В. Гришин в Москве, Г.В. Романов в Ленинграде, Д.А. Кунаев и Г. Али­ев в национальных республиках. Затем стали говорить о тор­мозящем влиянии работников партийного аппарата. Потом стали винить советских людей, которые якобы не хотели «хо­рошо трудиться».

Между тем источник торможения обновления крылся в су­ществовании прежней командно-административной системы, не­эффективности и отчужденности от народа ее политических ин­ститутов, нежизненности ее экономических структур, когда че­ловеку в целом было невыгодно хорошо трудиться.

Началась радикальная перестройка экономической системы. Однако ее успех во многом зависел от политической системы. Ее надо было преобразовать таким образом, чтобы она обеспечи­ла необратимость социально-экономического переворота. По мнению экономических советников М. Горбачева именно неде­мократичность политической системы обрекла на поражение НЭП, экономические преобразования 50-х гг. и экономическую ре­форму 1965 г. Как впоследствии стало видно, старая система подлежала слому и любая ее перестройка была обречена на про­вал. Именно поэтому задуманная Горбачевым перестройка не­минуемо должна была привести в итоге к кризису и последую­щему распаду СССР.

Руководство КПСС на самом деле не собиралось коренным образом реформировать всю систему, изменения должны были коснуться, прежде всего, формы и дать новый импульс разви­тию социалистического общества.

Результатом серьезных противоречий между первоначаль­но провозглашенными целями и реальностями дня явились декабрьские события 1986 г. Смена руководства республики в декабре 1986 г., игнорирование национальных традиций и ин­тересов встретили открытое сопротивление части казахской мо­лодежи. На мирный протест ЦК ответил силовым подавлени­ем, отказался от диалога с митингующими. Начались репрес­сии против участников событий. Было определено отрица­тельно е отношение Центра к событиям, продолжался его дик­тат по отношению к республикам. Декабрьские события в Алма-Ате стали катализатором демократизации политической жизни страны.

Каковы характерные особенности Конституции Республики Казахстан?

Основным правовым документом является Конституция Рес­публики Казахстан 1995 г. Она обобщила основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы не­зависимости.

Провозглашение власти народа. Единственным источником государственной власти (по Конституции Республики Казах­стан) является народ. Народу предоставлено право в конечном счете определять внутреннюю политику государства. Народ Ка­захстана — это не только казахская нация, но и все другие национальные группы, историческая судьба которых связана с Казахстаном. Народ Казахстана участвует в решении важных вопросов государственной жизни путем голосования (референ­дума), путем обсуждения, а также прямого и косвенного избра­ния депутатов парламента. Народ непосредственно выбирает Пре­зидента республики — главу государства.

В Конституции Республики Казахстан содержатся основные признаки суверенности. Таковыми являются наличие собствен­ной территории, которая объявлена целостной, неделимой и неприкосновенной, и наличие самостоятельной системы госу­дарственных органов (как высших, так и местных); наличие собственной Конституции, своих законов, принимаемых Пар­ламентом, Президентом, Правительством; наличие собственно­го гражданства; равноправное положение Республики Казах­стан в системе государств мира. Независимость не означает, что Казахстан абсолютно независим от соседних государств, от дру­гих стран. Все государства мира в какой-то мере зависимы друг от друга, признают определенные принципы взаимоотношений, мирного сосуществования, сотрудничества, уважения прав че­ловека и т. п.

Конституция Республики Казахстан полностью отвечает тре­бованиям международно-правовых документов о правах и сво­бодах человека. Конституция Республики Казахстан закрепляет приоритет прав человека и гражданина. Об этом свидетельству­ет то, что человек и гражданин в Конституции выдвинут на первый план. Почти '/₃ статей Конституции РК посвящены воп­росам прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Республику Казахстан является Основным за­коном государства. Она юридически оформляет основные воп­росы жизни государства и общества: основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устройства государства, а также закрепляет экономическую основу общества. Конститу­ция является основным источником законов и др. нормативных актов, принимаемых органами государства. Любой закон, указ Президента, постановления правительства, приказы министерств, решения местных государственных органов должны принимать­ся на основе и в полном соответствии с нормами, идеями, прин­ципами Конституции и не могут им противоречить. Если они противоречат нормам Конституции, они считаются антиконсти­туционными и должны быть отменены. Требования соблюдения норм, положений Конституции относятся не только к государ­ственным органам, должностным лицам, но и к гражданам, объ­единениям.

Казахстанцы на фронтах Великой Отечественной войны.

Советские Вооруженные Силы, преодолев огромные трудно­сти, выстояли, сумели мобилизоваться и нанесли врагу первое крупное поражение под Москвой. Большую роль здесь сыграла прославленная 316-я стрелковая дивизия под командованием генерал-майора И.В. Панфилова и полкового комиссара А.С. Его­рова. Весь личный состав героически отражал бешеный натиск танковых частей противника. Всему миру известен бессмертный подвиг группы истребителей танков 1075-го стрелкового полка, уничтожившей 16 ноября 1941 г. у разъезда Дубосеково 18 бое­вых машин и не пропустившей врага на восток. Храбро и му­жественно дрались с врагом с 26 октября по 18 ноября воины 316-й стрелковой дивизии. 18 ноября бесстрашный генерал Панфи­лов, командир дивизии, пал смертью храбрых. В битве за Моск­ву исключительную стойкость и героизм проявили панфилов­цы — бойцы стрелкового полка под командованием И.В. Кар­пова и батальона под командованием старшего лейтенанта Баур- жана Момышулы. Дивизия вела ожесточенные бои с превосхо­дящими в четыре раза силами противника. В течение месяца, ведя беспрерывные бои на подступах к Москве, панфиловцы разгромили 2-ю танковую, 29-ю моторизованную, 11-ю и 110- го пехотные дивизии гитлеровской армии. «Трудно выделить храбрых, — писал 8 декабря 1941 г. в своем донесении бывший комиссар 1075- го полка A.JI. Мухамедьяров, — когда каждый хочет быть храбрым».

Провал «блицкрига», крушение мифа о непобедимости гит­леровской армии, захват Советской Армией стратегической ини­циативы свидетельствовали о начале коренного поворота в ходе Великой Отечественной войны. Она приобрела затяжной, губи­тельный для фашистской Германии характер.

Летом 1942 г. ожесточенные бои развернулись под Сталингра­дом. Казахстан граничил со Сталинградской (ныне Волгоградс­кой) областью на протяжении 500 км — от Каспийского моря до Александрова Гая (граница дана на декабрь 1943 г.), поэтому в театр военных действий Сталинградского фронта оказалась втя­нутой широкая полоса станций и населенных пунктов Западно- Казахстанской области. Осенью 1942 г. Указом Президиума Вер­ховного Совета СССР в бассейне Каспия было введено военное положение. 1 сентября 1942 г. образовался Гурьевский комитет обороны. В день появления первого вражеского самолета над Гу- рьевом — 10 сентября 1942 г. — было организовано полное затем­нение города, сел, аулов области, круглосуточное дежурство по охране порядка и общественной безопасности на всех предприя­тиях, в жилых кварталах, организованы истребительные батальо­ны, специальные подразделения местной противовоздушной и химической обороны. 15 сентября 1942 г. ГКО области ввел во­енное положение, Уральск был включен во фронтовую зону.

Началось строительство шести оборонительных рубежей. Тысячи людей, огромное количество транспорта и техники было мобилизовано на строительство военных аэродромов, способных обеспечить бесперебойную работу авиации на колесах в зимних и весенних условиях (Сайкинский, Урдинский). В связи со снеж­ными заносами для очистки аэродрома привлекалось население и транспорт Уральска. Были отведены земельные участки под строительство 10 аэродромов в Чапаевском, Ушаковском, Тай- пакском, Зеленовском районах. Возводились оборонительные сооружения в Байганинском, Актюбинском, Джурунском, Чел- карском, Ключевском районах Актюбинской области.

В период подготовки контрнаступления под Сталинградом служба тыла фронта расположилась в глубину до 600 км. В Западный Казахстан были направлены для размещения личный состав и материальные ценности более 120 частей, отделов и служб Сталинградского фронта, в том числе 8-я воздушная ар­мия, военно-строительные управления, отделы тыла фронта, его авиатехнические, инженерные, химические, санитарные, продо­вольственные, интендантские склады и склады боеприпасов, го­рючесмазочных материалов. Прибыли автобронетанковые и авиа­ционные ремонтные базы и мастерские, отдельные ремонтно- восстановительные и автотранспортные батальоны, батальон же­лезнодорожной бригады, фронтовой железнодорожный парк. На станциях Сайхан, Джанибек и Шунгай кроме авиационных час­тей разместились склады 1-й танковой и 57-й армий.

В Уральске был развернут крупный военно-оперативный узел связи. Вдоль р. Урал от Гурьева были размещены суда «Волго- танкер», прибывшие из-под Сталинграда военные катера Кас­пийской и Волжской флотилий. Число эвакуированных госпита­лей в Западном Казахстане увеличилось до 20. Специальным ре­шением ВЦСПС Гурьевский дом отдыха нефтяников и Уральс­кая кумысолечебница были переданы для размещения раненых. Для приема эвакуированных из Сталинградского военного окру­га были созданы специальные приемные пункты, утверждены маршруты, разработаны мероприятия по медико-санитарному об­служиванию и снабжению питьевой водой, горячим питанием.

Немецко-фашистская авиация, совершая групповые налеты на ст. Сайхан, Шунгай, Джанибек, причинила большой ущерб народному хозяйству на сумму свыше 7 млн руб. Значительны­ми были людские потери. Однако это не смогло парализовать единственную железнодорожную коммуникацию войск Сталин­градского фронта — Уральск — Урбах — Астрахань. Казахстан оказал огромную помощь Сталинградскому фронту.

На полную мощность трудились оборонные заводы, пред­приятия цветной металлургии, угольной и нефтяной промыш­ленности. Осенью 1942 г. бронетанковые базы дали «вторую жизнь» 300 боевым машинам и 500 моторам. Актюбинские авиа­мастерские ежемесячно выпускали 30 самолетов и 160 авиамото­ров. Предприятия легкой промышленности Западного Казахста­на по заказу Сталинградского фронта наладили производство теплого обмундирования, саней, конского снаряжения. С помо­щью ГКО была решена задача строительства нефтепровода Пеш- ной—Гурьев—Орск и морского порта. Работники морского флота в шесть раз увеличили перевозки нефтепродуктов. Если раньше бакинские и грозненские нефтепродукты доставлялись по мар­шруту Баку — Красноводск, Красноводск — Ашхабад — Таш­кент — Уральск — Сталинград, то теперь транспортировались по морю: Баку — Гурьев, Гурьев — Кандагач и по нефтепроводу на Орск. Гурьев стал тыловой коммуникацией южной группы войск фронта. Он связывал фронт с Кавказом и Средней Азией.

После зимних ожесточенных сражений весной 1943 г. на со­ветско-германском фронте наступило относительное затишье. Обе стороны подтягивали резервы, готовясь к решающим летним боям.

Германское руководство, проведя тотальную мобилизацию, давшую армии 2 млн новых солдат, приняло решение провести большое летнее наступление на одном из участков Восточного фронта, разгромить советские войска и добиться перелома в ходе войны в свою пользу. Для решающего наступления был выб­ран участок Курской дуги. Немецкое командование рассчитыва­ло ударами с севера, из района Орла, и с юга, из района Белго­рода, срезать выступы дуги, окружить и уничтожить войска Центрального и Воронежского фронтов и, в случае успеха, пред­принять наступление на Москву. К операции, получившей ко­довое название «Цитадель», велась тщательная подготовка. Все­го к участию в операции было привлечено 50 дивизий, в том числе 20 танковых и моторизованных. Танковые дивизии были укомплектованы новыми типами танков «Пантера» и «Тигр», штурмовыми орудиями «Фердинанд».

Активно готовились к летней кампании и советские войска. Советское командование, получив информацию о подготовке немцев к наступлению в районе Курской дуги, решило перейти к преднамеренной обороне. Ставка сосредоточила на Курской дуге мощную группировку войск, превосходящую по числен­ности и вооружению группировку противника. Советские войс­ка создали глубоко эшелонированную оборону, состоящую из нескольких оборонительных позиций, противотанковых опор­ных пунктов, противопехотных и противотанковых загражде­ний, командных и наблюдательных пунктов. Общая глубина инженерного оборудования местности достигала 250—300 км. В начале лета 1943 г. в ходе ожесточенных воздушных боев совет­ская авиация добилась больших успехов и завоевала господство в воздухе. Только в небе над Кубанью немцы потеряли сотни машин, много опытных летчиков. В этих боях отличились со­ветские асы А.И. Покрышкин, А.В. Алелюхин, Д.Б. Глинка и др. В воздушных боях над Курской дугой советская авиация закрепила свое господство в воздухе и сохраняла его до конца войны. Немецкое командование возлагало особые надежды на внезапность удара, но советская разведка сумела довольно точно установить дату начала операции. А захваченные немецкие плен­ные подтвердили, что наступление назначено на три часа ночи 5 июля. Накануне этого часа советская артиллерия открыла шкваль­ный огонь по скоплениям войск противника, приготовившегося к атаке. Боевые порядки немецких частей были дезорганизова­ны, начало наступления отложено на 2,5—3 часа. Немецкое на­ступление началось мощной артиллерийской подготовкой, под прикрытием которой в атаку устремились сотни немецких тан­ков и самоходок. За ними на бронетранспортерах следовала пе­хота. Но враг был встречен ответным шквалом огня и понес большие потери. В сражение вводились все новые дивизии. Це­ной огромных усилий немцам удалось за четыре дня боев вкли­ниться на севере дуги всего лишь на 12 км. На пятый день, потеряв 800 танков, гитлеровцы прекратили атаки и перешли к обороне. На южном фланге дуги немецким танковым дивизиям удалось к 11 июля продвинуться на 30—35 км. Но войска Во­ронежского фронта не только остановили врага, но 12 июля сами перешли в контрнаступление. В этот же день в районе деревни Прохоровка развернулось крупнейшее за годы войны встречное танковое сражение. С обеих сторон на небольшом про­странстве столкнулись 1200 танков и самоходных орудий. Жес­токая схватка длилась до позднего вечера и закончилась побе­дой наших танкистов. Окончательный перелом в боях под Кур­ском наступил 12 июля, когда в наступление перешли советс­кие войска севернее Орла. Немецкое командование вынуждено было полностью отказаться от наступательных действий и пе­рейти к обороне. Третье летнее наступление немецких войск на

Восточном фронте провалилось уже через неделю. Измотав отборные немецкие дивизии и выведя из строя почти всю технику и танки, советские войска перешли в контрнаступле­ние и 5 августа 1943 г. овладели Белгородом. В этот же день был взят Орел. Москва салютовала доблестным войскам, ос­вободившим Орел и Белгород, 12 артиллерийскими залпами из 120 орудий. Это был первый за годы войны победный салют. В ходе сражения на Курской дуге немецкая армия по­терпела жестокое поражение, после которого она уже не суме­ла оправиться. Было разгромлено 30 вражеских дивизий, вер­махт потерял 500 тыс. солдат и офицеров, 1,5 тыс. танков, 3,7 тыс. самолетов.

Воины-казахстанцы мужественно сражались у стен Ленингра­да. С 9 сентября 1941 г. активно участвовали в обороне и прорыве блокады Ленинграда 310-я стрелковая, а несколько позднее 314-я дивизии, сформированные в Казахстане. Ведя непрерывно бои с гитлеровскими полчищами, воины-казахстанцы нанесли тяжелый урон противнику в живой силе и технике. Они участвовали в освобождении 22 населенных пунктов Ленинградской области, принимали участие в обеспечении связи блокированного города с Большой землей, в прокладывании Дороги жизни. В тяжелые дни боев за Ленинград парторг Султан Баймагамбетов повторил бессмертный подвиг Александра Матросова, за что посмертно был удостоен звания Героя Советского Союза.

Умело и храбро сражались с врагом казахстанцы, моряки-ки- ровцы Балтийского флота. Командующий Балтийским военно- морским флотом адмирал В. Трибуц в письме казахскому народу в апреле 1943 г. писал: «Сыны казахского народа идут в первых рядах бойцов за Отчизну. Вместе со всеми балтийскими моряками они зорко несут почетную вахту на балтийских рубежах нашей Родины, без устали защищают нашу любимую морскую столицу, колыбель революции славный Ленинград. Только на одном крас­нознаменном крейсере «Киров» в боевом строю стоят 156 казах- станцев. Многие из них за храбрость и мужество получили высо­кие правительственные награды — ордена и медали Союза ССР».

В боях по прорыву блокады вокруг города на Неве умело руководил боевыми действиями воинов комсомолец, командир отделения 5-й стрелковой роты 1236-го стрелкового полка 372-й стрелковой дивизии Койбагаров. «Его отделение, — читаем в докладе о работе комсомольских организаций 2-й ударной ар­мии Волховского фронта по прорыву блокады Ленинграда, — быстро продвинулось вперед, первым проделало проходы в про­волочных заграждениях противника и блокировало дзот. Кой- багаров с возгласом: «Смерть немецким оккупантам, за город Ленина!» — первым ворвался в немецкие траншеи, увлекая за собой остальных бойцов взвода».

У стен Ленинграда воевала третья часть казахстанских воин­ских формирований. На ораниенбаумском плацдарме сражался снайпер 48-й стрелковой дивизии Дуйсенбай Шыныбеков. У истоков снайперского движения 314-й дивизии стоял бывший колхозник сельхозартели им. С. Разина Северо-Казахстанской области рядовой Г.П. Зубков. Отличился в боях за город Лени­на и командир дивизиона аэростатов артиллерийского наблюде­ния С. Джилкишев.

В тяжелые сентябрьские дни 1941 г. казахский народный поэт Жамбыл обратился к ленинградцам со стихотворением «Ленинг­радцы, дети мои!», в котором выразил мысли, чувства и пережи­вания всех трудящихся нашей многонациональной страны. Песня акына явилась подлинным гимном дружбы. «Устами мудрого казах­ского певца, — писала «Ленинградская правда» осенью 1941 г., — вся великая страна говорила: «Я с вами, ленинградцы!»

Падение Берлина явилось логическим следствием историчес­ких побед, одержанных советскими вооруженными силами под Москвой, Сталинградом, Курском, на Правобережной Украине, в Белоруссии и непосредственно зимой 1945 г. Перешагнув в районе Кюстрино Одер, войска 1-го Белорусского фронта захва­тили плацдарм на западном берегу реки. 16 апреля 1945 г. мощ­ные залпы советской артиллерии возвестили о начале Берлинс­кой операции, одной из самых крупных во второй мировой вой­не. В ней приняли участие около 3,5 млн человек, 52 тыс. ору­дий и минометов, 7750 танков, самоходных орудий, 10 800 бое­вых самолетов. Активные боевые действия протекали в 700-ки­лометровой полосе от Балтийского моря до отрогов Судетских гор. В итоге решительных действий советские войска разгроми­ли крупную стратегическую группировку противника и 2 мая полностью овладели столицей Германии Берлином.

Советские воины в ходе Берлинской операции проявили бес­страшие, героизм и высокое мастерство. Они были охвачены одним стремлением — как можно быстрее завершить разгром фашистской Германии, принести народам Европы долгождан­ный мир и спокойствие. Подвиг советских воинов, сражавшихся на подступах к Берлину и штурмовавших Берлин, останется в анналах истории второй мировой войны.

В бой за Берлин вел своих воинов и Сагадат Нурмагамбе- тов. Участвовали в штурме Берлина наши земляки Есжанов, И.Я. Сынов, Кайдаулов, 3. Турарбеков, Ш. Кубеков, Т. Бе- гельдинов, А. Еремеев, Н. Шелихов и мн. др. Молодой офицер Р. Кошкарбаев вместе со своим другом Г. Булатовым одними из первых водрузили в одном из окон Рейхстага алый стяг Побе­ды, а молодые офицеры из Приуралья К. Маденов и Р. Карама- нов — знамя 1008-го стрелкового полка на крыше ратуши Бер­лина. В штурме Берлина участвовали три танка из танковой колонны «Комсомолец Казахстана».

За массовый героизм и образцовое выполнение боевых задач многие сформированные в Казахстане соединения и части были награждены орденами Советского Союза

Какие меры по укреплению внутриполитической стабильности и консолидации общества предусмотрены в Послании Президента «Казахстан-2030»?

Мир с соседями представляет задачу первостепенной важнос­ти, однако она не будет решена, если страну станут раздирать внутренние противоречия. Если различные группировки, неза­висимо от того, что их объединяет — политическая идеология, религиозные, этнические или классовые интересы — находятся в состоянии противодействия, это приведет к опасной ситуации, при которой народ будет отвлекаться от цели — достижения общего блага и реализации своих национальных интересов. И здесь речь идет даже не о состоянии прямой конфронтации или войны. Северная Ирландия, бывшая Югославия, Перу, Афгани­стан, Камбоджа и Руанда — эти и другие страны стали доказа­тельством того, что ни одна цивилизация, ни одна культура не застрахована от фатальных последствий разобщенности. Наша задача заключается в том, чтобы разрушить старые и предотвра­тить появление новых барьеров, которые создают трудности на пути к единству, независимо от того, на чем эти барьеры осно­вываются — на привычках, привязанностях, особых интересах,

предвзятом отношении, религии, возрастной общности или дру­гих факторах. Путем поощрения всевозможных форм диалога, а

- также усиления взаимных связей и отношений между людьми мы постепенно, шаг за шагом будем углублять нашу нацио­нальную солидарность и увеличивать наш национальный по­тенциал. Наша стратегия для выполнения этого конституирую­щего общество приоритета имеет следующие задачи:

— гарантия своей единой гражданственности, основанной на г'¹ равенстве возможностей для всех граждан нашей страны;

- — обеспечение устранения причин этнических разногласий; I — уменьшение разницы между имущими и неимущими в I нашем обществе и особое внимание проблемам села;

— решение социальных проблем, которые возникают в пере­ходный и последующий периоды;

— строительство богатого Казахстана, который обеспечит как политическую стабильность, так и консолидацию общества в долгосрочной перспективе;

— развитие всех форм общения и коммуникационных связей между людьми;

— укрепление взаимоуважения, терпимости и доверительных отношений между различными конфессиями.

Каждый из нас един в понимании долга перед своими роди­телями и в стремлении сделать жизнь наших детей лучше. Се­годня — это реальная платформа для единства и консолидации во имя этих конкретных целей. Общество, в отличие от преды­дущих лет, гораздо более спокойно, конструктивно и открыто обсуждает этнические проблемы. Наше движение к рынку, ко­торый космополитичен и интернационален, делает великое дело — ослабляет межэтнические противоречия. Но и свободный рынок без адекватной роли государства далеко небезгрешен. Он, как маятник, набрав скорость перехода от одной системы ценностей к другой, похоже, уже проскочил точку равновесия, которая нам необходима. Сегодня ярко высветились новые полюса про­тивостояния — между бедными и богатыми, управляемыми и управляющими, селом и городом. В обществе созрело понима­ние того, что разрыв этот больше общепринятых параметров. Государство должно отражать, прежде всего, интересы среднего класса — фермеров, «белых» и «синих» воротничков, интелли- 4 генции, мелкой буржуазии. Внутриполитическая стабильность и развитие будут опираться на все три класса: богатый, средний

и бедный. Они все нужны обществу, но, конечно, в нормаль­ных цивилизованных пропорциях. Поляризация получила яр­кое выражение в отношениях между городом и селом. Здесь идет глобальный процесс расслоения, и при этом разрыв посто­янно возрастает. Село в ближайшее десятилетие должно стать приоритетной сферой с точки зрения придания дополнительных импульсов рыночным преобразованиям и акцентированного ре­шения социальных проблем, инфраструктуры. Необходимо в сжатые сроки завершить все преобразования на селе, сопровож­дая их энергичной и акцентированной социальной политикой. Наши цели здесь ясны — мы должны предоставить крестьянам и сельским жителям возможность большего контроля за своей жизнью, а также снабдить их средствами для осуществления такого контроля. Стратегически эти проблемы можно решить главным образом с помощью экономического роста. Более бога­тый Казахстан предоставит больше возможностей для каждого.

Сегодня мы стоим перед стратегическим выбором: по какому пути идти дальше. Мы — евразийская страна, имеющая свою собственную историю и свое собственное будущее. Поэтому наша модель не будет похожа на чью другую. Она впитает в себя достижения разных цивилизаций. Перед нами не будет стоять вопроса — или то, или другое. Мы будем диалектичны и станем использовать и то, и другое, переймем лучшие достижения всех цивилизаций, доказавших на деле свою эффективность. Наша модель должна отражать конвергенцию разных моделей обще­ственного развития. Согласно Конституции Казахстана мы строим социально-рыночную экономику. Это именно то, что нам нуж­но. Наша модель будет определять наш собственный путь раз­вития, сочетая в себе элементы остальных моделей, но опираясь, в основном, на наши специфические условия, историю, новую гражданственность и устремления, учитывая конкретность эта­пов развития.