Система, институты, источники муниципального права.Стр 1 из 2Следующая ⇒
Дополнение по теме № 1 Принципы муниципального права: понятие, значение, виды. Принципы муниципального права – это конституционно-правовые нормы, имеющие общеобязательный характер и составляющие основу всей системы нормативных актов о местной публичной власти. Значение принципов муниципального права: 1. Отражают сущность общественно-политического строя и особенности правового регулирования муниципальных отношений. 2. Могут быть использованы в правоприменительной практике в случае обнаружения пробелов в законодательстве либо при возникновении противоречий законодательства этим принципам. Например, если, допустим, нормы принятого федерального закона вступают в противоречие с нормами Конституции РФ, то для восстановления справедливости при рассмотрении спора суд обязан применить норму Конституции РФ, в силу того, что Конституция обладает высшей юридической силой, чем закон. Виды принципов муниципального права: 1) принцип народовластия - народ является единственно легитимным источником власти; 2) принцип демократизма в формировании местной публичной власти - назначение управленцев происходит путём честных и состязательных выборов; 3) принцип относительной самостоятельности местной публичной власти и взаимодействия ее с государственной властью - возможность или способность местной власти действовать без чьего-либо вмешательства и одновременно процесс воздействия местной власти и государственной власти друг на друга; 4) принцип внутренней соподчиненности органов и должностных лиц местного самоуправления - совокупность связей между субъектами местного самоуправления; 5) принцип сочетания юридического равенства субъектов муниципально-правовых отношений и субъектов гражданско-правовых отношений с административной соподчиненностью - означает сочетание двух методов правового регулирования императивного и диспозитивного; 6) принцип ответственности субъектов муниципально-правовых отношений – в случае нарушения в отношении субъектов возникает имущественная; административная; уголовная ответственность; 7) принцип повсеместности развития местного самоуправления - процесс, направленный на изменение материальных и духовных объектов местного самоуправления с целью их усовершенствования. Система, институты, источники муниципального права. Муниципальное право как отрасль права имеет свою систему, основой которой является структура отрасли права, которую она изучает. Система муниципального права - это совокупность элементов однородных норм муниципального права, регулирующих определенные группы общественных отношений, составляющих предмет муниципального права. Систему муниципального права составляют общая и особенная части. Общая часть закрепляют: 1. Общие положения о муниципальном праве; 2. О местной публичной власти; 3. Об особенностях и правовом положении в системе органов власти и обществе; 4. Исторический материал о развитии муниципального права. Особенная часть включают: 1. Группы норм публичного и частного права, регулирующих отношения в системе местной публичной власти в целом; 2. Отношения, составляющие каждую из основ местного самоуправления в отдельности. При этом следует обратить внимание на тот факт, что эти отношения регулируются нормами конституционного, административного, финансового, налогового, коммерческого, гражданского права и т.д. Поэтому нормы и отношения иногда сложно сгруппировать в институты права, как это сделано, например, в гражданском, уголовном или административном праве, которые являются самостоятельными отраслями. Институты муниципального права: 1. Введение в муниципальное право, раскрывающее понятие муниципального права как отрасли права и научной дисциплины, его предмет и источники, историко-теоретические основы местного самоуправления. 2. Понятие, основные принципы местного самоуправления, формы непосредственной демократии, органы местного самоуправления. 3. Основы местного самоуправления, включающие правовые, территориальные и финансово-экономическую основы. 4. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению, включающие: понятие и формы реализации полномочий органов местного самоуправления, а также конкретные полномочия органов местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности населения. 5. Гарантии местного самоуправления, включающие: систему гарантий; гарантии, обеспечивающие организационную и финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления; судебную и иные правовые формы защиты местного самоуправления. 6. Контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. 7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. В этом разделе изучаются: виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами. Источники муниципального права – это нормативно-правовые акты, содержащие муниципально-правовые нормы. Существует четыре уровня источников муниципального права: международный, федеральный, региональный, местный. Международный уровень: 1. Общепризнанные принципы и нормы международного права. 2. Международные договоры РФ Федеральный уровень: 1. Конституция РФ. 2. Федеральные законы, специально регулирующие вопросы организации и функционирования местного самоуправления. 3. Федеральные законы, составляющие законодательную основу других отраслей права (административного, жилищного, налогового и т.д.), и в той же мере затрагивающие вопросы местного самоуправления. 4. Федеральные законы, которые наделяют органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ с одновременной передачей материальных и финансовых средств. 5. Федеральные подзаконные акты: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; нормативные правовые акты других федеральных органов исполнительной власти. Региональный уровень: 1. Нормативные правовые акты субъектов РФ (конституции и уставы субъектов, законы, акты высших должностных лиц субъектов РФ, постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов РФ, а также решения конституционных, уставных судов субъектов РФ. Местный уровень: 1. Уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты, принятые местным референдумом, органами, главами и другими должностными лицами местного самоуправления.
©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|