 |
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Методические рекомендации для подготовки к семинарским и практическим занятиям
По специальности 080101.65 – экономическая безопасность,
Специализация: экономико-правовое обеспечение экономической безопасности
Квалификация (степень) выпускника - специалист
Санкт-Петербург
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Методические рекомендации для подготовки к семинарским и практическим занятиям
По специальности 080101.65 – экономическая безопасность,
Специализация: экономико-правовое обеспечение экономической безопасности
Квалификация (степень) выпускника - специалист
Кафедра административного права
Санкт-Петербург
Бажукова Ю.В., Прохорова О.В., Черепанова Ю.Е.
Административное право: Методические рекомендации для подготовки к семинарским и практическим занятиям по специальности 080101.65 – экономическая безопасность, специализация: экономико-правовое обеспечение экономической безопасности / СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012. 118 с.
Методические рекомендации по курсу «Административное право» предназначены для подготовки к семинарским и практическим занятиям с курсантами факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России содержат вопросы к семинарским занятиям, задачи к практическим занятиям, методические указания по подготовке к занятиям, а также расширенный список литературы к каждой теме, который даст возможность более качественной подготовке ко всем видам занятий.
Методические рекомендации по курсу «Административное право» рассмотрены на заседании кафедры административного права (Протокол № 7 от 6 ноября 2012 г.) Утверждены на заседании Методического совета (Протокол №3 от 21 ноября 2012 г.)
Рецензенты:
П.П. Глущенко, доктор юридических наук, профессор
(Санкт-Петербургский университет управления и экономики);
И.В. Куртяк,кандидат юридических наук, доцент
(Санкт-Петербургский университет МВД России)
© Санкт-Петербургский университет
МВД России, 2012
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Административное право является важнейшей отраслью российской системы права и представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих сложнейший комплекс общественных отношений в сфере государственного управления.
Методические рекомендации для подготовки к семинарским и практическим занятиям по курсу «Административное право» разработаны на основе Федерального государственного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по специальности 080101.65 – экономическая безопасность, специализация: экономико-правовое обеспечение экономической безопасности.
Цели дисциплины:
1. сформировать у курсантов, слушателей и студентов знания теоретических основ функционирования исполнительной власти в Российской Федерации;
2. оказать помощь курсантам, слушателям и студентам в усвоении положений основных институтов административного права;
3. выработать навыки реализации норм административного права;
4. обучить курсантов, слушателей и студентов навыкам защиты прав, свобод и законных интересов физических, должностных и юридических лиц;
5. обеспечить усвоение международно-правовых стандартов по вопросам борьбы с административными правонарушениями и обеспечением прав, свобод, законных интересов субъектов административно-правовых отношений;
6. выработать навыки юридического анализа нормативных документов, регулирующих порядок реализации административных процедур и административных производств.
Задачи дисциплины:
1. обеспечить изучение и усвоение курсантами, слушателями и студентами общих положений нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения в сфере государственного управления;
2. раскрыть материально-правовое содержание основных институтов административного права;
3. дать характеристику формам реализации норм административного права, предложить концептуальные и тактические подходы их использования;
4. обеспечить усвоение курсантами, слушателями и студентами основных направлений реформирования государственной службы в Российской Федерации;
5. подготовить сотрудников органов внутренних дел к ситуациям, имеющим отношение к нарушению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц и использованию в связи с этим соответствующих механизмов защиты;
6. обучить курсантов, слушателей и студентов правильному ориентированию в действующем административном законодательстве, привить им навыки и умения правильного толкования и применения на практике материальных и процессуальных норм;
7. ознакомить курсантов, слушателей и студентов с системой, формами и методами государственного управления, с административным регулированием отношений в различных сферах с участием субъектов исполнительной и судебной власти.
2. Место дисциплины в структуре ООП:
Дисциплина «Административное право» относится к базовой части профессионального цикла.
Содержание программы основывается на современных достижениях административно-правовой науки, сложившемся опыте преподавания учебной дисциплины в образовательных учреждениях МВД России, отражает состояние административного законодательства и отвечает требованиям ФГОС ВПО.
Учебная дисциплина базируется на положениях общей теории государства и права, органично связана с конституционным, муниципальным, трудовым, уголовным правом, а также иными юридическими дисциплинами, изучаемыми в образовательных учреждениях системы МВД России, имеет основополагающее методологическое значение для изучения дисциплин: «Экологическое право», «Налоговое право», «Основы управления в органах внутренних дел», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Обеспечение прав человека в органах внутренних дел», «Основы управления в органах внутренних дел», «Предупреждение коррупции и формирование антикоррупционного поведения сотрудников и служащих органов внутренних дел».
Для изучения указанной дисциплины курсант (слушатель, студент) должен обладать достаточными знаниями и компетенциями, полученными при изучении дисциплин — «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность»
По итогам изучения указанных дисциплин курсант (слушатель) должен знать:
- основы государственного и общественного строя;
- понятие и содержание права и государства;
- понятие, признаки, структуру правовых норм;
- юридическое содержание правоотношений;
- содержание юридической ответственности;
- основные правовые понятия и категории.
уметь:
- давать правильную юридическую оценку жизненным обстоятельствам;
- ориентироваться в общей теории права и государства;
- различать правомерное поведение и неправомерное;
владеть:
- способностью ориентироваться в действующем законодательстве.
3. Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
- способность действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма (ОК-1);
- способность понимать социальную значимость своей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);
- способность соблюдать требования законов и иных нормативных правовых актов, нетерпимо относиться к коррупционному поведению (ОК-6);
- способность выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства (ПК-7);
- способностью уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, не допускать и пресекать любые проявления произвола, предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав (ПК-8);
- способностью юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства, создающие угрозы экономической безопасности, применять познания в области материального и процессуального права (ПК-10);
- способностью осуществлять мероприятия, направленные на профилактику, предупреждение преступлений и иных правонарушений, на основе использования закономерностей экономической преступности и методов ее предупреждения; выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению преступлений (ПК-13);
- способностью осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (ПК-17);
- способностью осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с правовыми и организационными основами правоохранительной деятельности, компетенцией правоохранительного органа, для службы в котором осуществляется подготовка специалиста (ПК-19);
- способностью соблюдать в профессиональной деятельности требования правовых актов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима секретности (ПК-23);
- способностью выполнять профессиональные задачи в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима чрезвычайного положения и в военное время, оказывать первую медицинскую помощь, обеспечивать личную безопасность и безопасность граждан в процессе решения служебных задач (ПК-24);
- способностью выявлять и устранять причины и условия, способствующие коррупционным проявлениям в коллективе (ПК-47).
В результате изучения дисциплины обучающиеся должны:
Знать:
1. теоретические основы функционирования исполнительной власти в Российской Федерации (ОК-1);
2. положения основных позитивных институтов административного права (цели, задачи и функции каждого конкретного института; исчерпывающий перечень субъектов, применительно к каждому из них, их административно-правовой статус; перечни документов, в рамках каждого института; существующие юридические сроки) (ОК-6, ПК-10, ПК-19);
3. способы отстаивания своих прав, свобод и интересов в случае нарушения таковых (ОК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-19);
4. пути повышения эффективности государственно-служебной деятельности (ОК-5, ПК-23);
5.цели и содержание инновационных процессов в деятельности органов исполнительной власти (ПК-24, ПК-47);
6. положения основных институтов административного права, обусловленных правовыми конфликтами (цели, задачи и функции каждого конкретного института; исчерпывающий перечень субъектов, применительно к каждому из них, их административно-правовой статус; перечни документов, в рамках каждого института; существующие юридические сроки) (ОК-6, ПК-10, ПК-19).
Уметь:
1. работать с нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения, одним из участников которых выступают органы исполнительной и судебной власти России (ОК-6, ПК-10, ПК-19);
2. реализовывать методы и средства повышения эффективности государственной службы в Российской Федерации (ОК-5, ПК-23);
3. действовать в условиях нарушения прав, свобод и законных интересов физических, должностных и юридических лиц, использовать в связи с этим соответствующие механизмы защиты (ОК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-19);
4. самостоятельно использовать навыки применения административно-процессуальных норм (ОК-6, ПК-10, ПК-19);
5. правильно анализировать совершаемые органами исполнительной власти, местного самоуправления и должностными лицами юридические действия административно-правового характера, являющиеся основанием возникновения, изменения и прекращения административно-процессуальных отношений (ОК-1, ОК-6, ПК-10, ПК-19).
Владеть:
- методикой анализа правовой материи, повышения эффективности правореализационной деятельности, в рамках следующих административно-правовых институтов (ОК-6, ПК-10, ПК-19):
1. регистрации, учета и отчетности;
2. лицензирования, аттестации и аккредитации;
3. сертификации и стандартизации;
4. государственной службы;
5. предложений и заявлений;
6. поощрения, ученой степени и ученого звания;
7. специальных административно-правовых режимов;
8. административно-правового предупреждения;
9. административной жалобы (административного иска);
10. мер административного пресечения;
11. дисциплинарной ответственности;
- юридической методикой эффективной реализации административно-процессуальных норм в рамках административных процедур и административных производств (ПК-13, ПК-17).
СОДЕРЖАНИЕ ЗАНЯТИЙ
Тема 2. Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина