 |
|
Время проведения: 2 часа
Понятие и сущность методов государственного управления. Классификация методов государственного управления. Методы управления в деятельности органов внутренних дел.
Убеждение как метод государственного управления.
Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Вопросы к семинару:
1. Понятие, сущность и классификация методов государственного управления.
2. Убеждение и поощрение в деятельности органов государственного управления.
3. Меры административного принуждения в деятельности органов государственного управления.
3.1 Меры административно-предупредительного характера.
3.2 Меры административного пресечения.
3.3 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
4. Убеждение и принуждение в деятельности ОВД.
Рекомендуемые сообщения и доклады:
1. Гарантии законности методов государственного управления.
2. Формы участия граждан в управлении государством.
3. Методы управления в политической сфере.
4. Методы управления в экономической сфере.
5. Межотраслевые методы управления и их характеристика.
6. Методы управления ОВД.
Методические указания по подготовке к ответу на учебные вопросы:
При подготовке к первому учебному вопросу необходимо дать общую характеристику методов государственного управления. Затем следует изучить и разобраться в видах методов государственного управления, в соответствии с предложенной классификацией: а.) правовые и неправовые; б.) централизованные и децентрализованные; в.) коллегиальный и единоначальный; г.) методы убеждения и принуждения.
При подготовке ко второму вопросу необходимо раскрыть понятие и содержание метода убеждения. Дать характеристику метода поощрения. Обратить внимание на законодательное закрепления необходимости применения метода убеждения в деятельности органов исполнительной власти РФ.
При подготовке к третьему вопросу необходимо раскрыть понятие и содержание метода административного принуждение и дать его классификацию. Первый подвопрос вызывает необходимость определить виды принудительных меры административного предупреждения и раскрыть их содержание. Второй подвопрос требует дать понятие административного пресечения его классификацию и раскрыть содержание мер административного пресечения. Третий подвопрос рассматривается путем изучения главы 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, где наиболее важное значение нужно обратить на основания применения предусмотренных законодательством мер.
При подготовке к четвертому вопросу необходимо изучить нормативные основания и особенности применения методов убеждения и принуждения в органах внутренних дел Российской Федерации.
Литература необходимая для подготовки к теме:
Основная:
1. Административное право: учебник /Под общ. Ред. А.И. Каплунова. – М.: ДГСК МВД России, 2011. 536 с.
2. Административное право России. Общая часть: Учебник // Под ред. д-ра юрид. наук, проф. С.А. Старостина. – М.: ИНФА–М, 2010. – 506с. +CD–R – (Высшее образование).
3. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – 5–е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.
Дополнительная:
1. Аврутин Е.Э., Булавин С.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Федеральному закону "О полиции". – М.: Проспект, 2011.
2. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. – Екатеринбург: Урал. гос. юр. академия, 1999.
3. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 1999.
4. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. – М.: Норма, 2004.
5. Бельский К.С. Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. – 2003. – № 4.
6. Бельский К.С. К вопросу о прямом административном принуждении / В кн.: Административное и административно–процессуальное право. Актульные проблемы. – М.: Закон и право, 2004.
7. Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. – М.: Дело и Сервис, 2004.
8. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: Монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт–Петербургский университет МВД России, 2004.
9. Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Применение и использование огнестрельного оружия. – СПб., 2003.
10. Каплунов А. И. О классификации мер административного принуждения / В кн.: Административное и административно–процессуальное право: Актуальные проблемы. – М.: Закон и право, 2004.
11. Пехтерев А. Ф. Некоторые проблемы применения мер административного пресечения / В кн.: Административная ответственность: вопросы теории и практики / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ИГП РАН, 2004.
12. Российский Б.В., Тимошенко И.В. Административное принуждение в деятельности таможенных органов и проблемы его реализации // Закон и право. – 2000. № 2.
13. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (Макроуровень). – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.
14. Бекетов О.И., Опарин В.Н. Применение полицейской силы по законодательству Российской Федерации: Монография. – Омск: Омская академия МВД России, 2001.
15. Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.
16. Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Уткин Н.И. Правовые основы применения и использования сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия: Учебное пособие. Издание второе, переработанное / Под ред. В.П. Сальникова. – М: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.
17. Калмыков Г.И. Правовые, организационные и тактические основы применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М.: ВНИИ МВД России, 2003.
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (с изм. от 28 декабря 2010 № 8-ФКЗ)// СЗ РФ от 4 февраля 2002 г. № 5 ст.375.
3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. от 7 марта 2005 № 1-ФКЗ) // СЗ РФ от 4 июня 2001 г. №23 ст. 2277.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 1 октября 2012 г. № 2-ФЗ).
5. Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. от 06.12.2011 № 410-ФЗ) // СПС Консультант плюс.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2011. от 7 декабря.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27–ФЗ (ред. от 05.04.2011) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.
9. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150–ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об оружии» // СПС Консультант плюс.
10. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35–ФЗ (ред. от 08.11.2011) «О противодействии терроризму» // СПС Консультант плюс.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. от 29 декабря 2010 № 442-ФЗ).
12. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196–ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения».
13. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69–ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» // СПС Консультант плюс.
14. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68–ФЗ (ред. от 01.04.2012) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СПС Консультант плюс.
15. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185–1 (ред. от 21.11.2011) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // СПС Консультант плюс.
16. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52–ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
17. Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" // СПС Консультант плюс.
Вопросы для самоконтроля.
1. Понятие общеправовых методов.
2. Виды методов общеправового регулирования.
3. Особенности административно–правовых методов.
4. Методы, применяемые различными органами государственной власти и иными негосударственными образованиями.
5. Гарантии законности применения мер принуждения.