 |
|
Время проведения: 2 часа
Содержание и значение законности и дисциплины в государственном управлении. Виды гарантий законности в государственном управлении.
Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
Государственный контроль в государственном управлении. Понятие, содержание и виды контроля. Президентский контроль. Парламентский контроль. Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Контроль органов исполнительной власти. Контроль Общественной палаты Российской Федерации.
Судебный надзор в государственном управлении, его понятие и принципы.
Общий надзор прокуратуры, его понятие, цели, задачи и предмет. Формы реагирования прокурора на нарушения законности.
Административный надзор. Понятие, содержание и субъекты административного надзора. Содержание административного надзора.
Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел.
Рекомендуемые сообщения и доклады:
1. Контроль Конституционного суда РФ.
2. Контроль полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе.
3. Правозащитная деятельность – Уполномоченного по правам человека в РФ.
4. Право граждан на получение информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
5. Правовой статус Администрации Президента РФ.
6. Общественный контроль как способ обеспечения законности.
Литература необходимая для подготовки к теме:
Основная:
1. Административное право: учебник /Под общ. Ред. А.И. Каплунова. – М.: ДГСК МВД России, 2011. 536 с.
2. Административное право России. Общая часть: Учебник // Под ред. д–ра юрид. наук, проф. С.А. Старостина. – М.: ИНФА–М, 2010. – 506с. +CD–R – (Высшее образование).
3. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – 5–е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.
4. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России. Учебник. – М.: Проспект, 2009. – 752 с.
Дополнительная:
1. Бахрах Д.М. Административное право. – М., 2003.
2. Овсянко Д.М. Административное право. – М., 2004.
3. Кожевников С. Н., Потапов В. Л. Законность и правопорядок в российском обществе: Учебное пособие. Нижний Новгород, 1997.
4. Коренев А.П. Административное право России. – М., 2002.
5. Ломакина В. Ф. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2005.
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1–ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.
3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1–ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.
4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1–ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
5. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (с изм. от 10.06.2008 № 3-ФКЗ).
6. Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. от 06.12.2011 № 410-ФЗ).
7. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2011. от 7 декабря.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202–1 (с изм. от 08.02.2012) «О прокуратуре Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4–ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О Счетной палате Российской Федерации».
11. Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 27июля 2010 № 227-ФЗ) // СЗ РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.
12. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866–1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
13. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
14. Указ Президента РФ от 28.05.2004 N 699 (ред. от 14.01.2011) "Об утверждении Положения о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации".
15. Указ Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 г. № 696 (ред. от 13.05.2000) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации».
16. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (с изм. от 10.06.2008 № 3-ФКЗ).
17. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (ред. от 07.09.2010) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».
18. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 (ред. от 10.08.2012) «О Государственном совете Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.
19. Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 (ред. от 20.10.2012) «Об Администрации Президента Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.
20. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 (ред. от 14.01.2011) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.
21. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2004 г. № 729 (ред. от 14.01.2011) «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».
При подготовке к первому вопросу изучить и раскрыть принципы законности с позиции теории права, соотношение законности и дисциплины в государственном управлении.
При подготовке ко второму вопросу необходимо уяснить гарантии законности в сфере государственного управления, понять значимость этих гарантий для формирования правового государства.
При подготовке к третьему вопросу следует произвести сравнительный анализ контроля и надзора в государственном управлении. Уяснить отличие контроля от надзора.
При подготовке к четвертому вопросу необходимо раскрыть контрольные полномочия Президента РФ, Главного контрольного управления Президента РФ, Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, контрольные полномочия законодательной власти в формировании системы исполнительной власти, иных органов государства, правовой статус суда в Российской Федерации, а также контрольно-надзорные полномочия судов.
При подготовке к пятому вопросу следует раскрыть правовой статус Прокуратуры РФ, уяснить разницу в формах реагирования Прокурора на факты нарушения законности, усвоить понятие и содержание административного надзора, назвать виды надзора в системе ОВД.
При подготовке к шестому вопросу необходимо раскрыть понятие общественного контроля, назвать объединения, осуществляющие общественный контроль в сфере государственного управления, а также правила, по которым осуществляется общественный контроль за деятельностью полиции.
При подготовке к седьмому вопросу необходимо изучить терминологию и принципы, лежащие в основе реализации субъективного права граждан на обращения в органы публичной власти, законодательство, регламентирующее порядок и правила рассмотрения обращений граждан, далее рекомендуется изучить Инструкцию по работе с обращениями граждан в системе МВД России, выявить особенности такой работы в системе МВД, определить соответствие данного документа нормам и правилам, сформулированным на уровне федерального закона.
Вопросы для самоконтроля.
1 . Понятие и сущность законности и дисциплины.
2. Отличие законности от дисциплины.
3. Способы обеспечения законности и дисциплины.
4. Особенности ведомственного контроля и его отличие от административного надзора.
5. Особенности надзора прокуратуры в сфере государственного управления.
6. Полномочия и особенности судебного контроля.
7. Основание и порядок подачи индивидуальных и коллективных обращений.
8.Обращения граждан и их объединений.