 |
|
Время проведения: 2 часа
Понятие регистрационного производства.
Виды регистрационного производства и основы его правового регулирования. Объекты государственной регистрации.
Производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Производство по государственной регистрации общественных объединений.
Производство по государственной регистрации основополагающих актов гражданского состояния.
Производство по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационное производство в деятельности органов внутренних дел.
Понятие и основы правового регулирования лицензионного производства.
Общая характеристика производства по лицензированию отдельных видов деятельности.
Стадии лицензионного производства.
Основные направления лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел.
Вопросы к семинару:
1. Понятие регистрационного производства.
2. Виды регистрационного производства и основы его правового регулирования.
3. Регистрационное производство в деятельности органов внутренних дел.
4. Понятие лицензионного производства.
5. Основы правового регулирования лицензирования в Российской Федерации.
6. Функции лицензионно-разрешительной системы.
7. Общая характеристика производства по лицензированию отдельных видов деятельности.
Рекомендуемые сообщения и доклады:
1.Регистрационное производство в структуре административного процесса.
2. Виды регистрационных производств, их общая характеристика, субъекты, процессуальные сроки.
3. Лицензионное производство в структуре административного процесса.
4. Субъекты лицензионного производства и объекты лицензирования.
5. Особенности лицензирования отдельных видов деятельности органами внутренних дел.
Рекомендации по подготовке к занятию:
При подготовке к первому вопросу необходимо уяснить понятие регистрационного производства, изучить субъектов регистрационного производства.
При подготовке ко второму вопросу необходимо ознакомиться с видами регистрационного производства, изучить основы правового регулирования различных видов регистрационного производства, нормативные акты, регламентирующие порядок регистрационного производства.
При подготовке к третьему вопросу необходимо выявить специфику регистрационного производства в деятельности органов внутренних дел, ознакомиться с нормативно-правовыми актами МВД, регламентирующими сроки и порядок регистрационного производства в органах внутренних дел.
При подготовке к четвертому и пятому вопросам необходимо комплексно рассмотреть процедуру лицензирования, изучить содержание стадий и нормативно-правовую основу лицензионного производства.
При подготовке к шестому вопросу необходимо рассмотреть функции лицензионно-разрешительной системы, права и обязанности участников лицензионного производства.
При подготовке к седьмому вопросу необходимо изучить порядок принятия решения о предоставлении лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, процессуальный порядок приостановление действия и аннулирования лицензии, а также раскрыть порядок ведения реестров лицензий.
Литература для подготовки к занятиям:
Основная:
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 19.10.2011). – СЗ РФ, 2011, № 19, Ст. 2716; СЗ РФ, 2011, № 43, Ст. 5971.
3. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150–ФЗ «Об оружии» (ред. от 06.12.2011, с изм. от 29.06.2012). – СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; СЗ РФ, 2011, № 50, Ст. 7351.
4. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242 – 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния».
7. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3- ФЗ (ред. от 01.03.2012).
8. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03. 1992 г. № 2487-1 (ред. от 03.12.2011).
9. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82–ФЗ «Об общественных объединениях».
10. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95 – ФЗ «О политических партиях».
11. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
12. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2008. Главы 12, 13.
13. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. Лекции 6, 7. – С. 92-130.
Дополнительная:
14. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 25.06.2012). – СЗ РФ, 2012, № 22, Ст. 2754; № 27, Ст. 3674.
15. Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 года № 957 (ред. 16.04.2012) "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности". − СЗ РФ, 2011, № 48, Ст. 6931; СЗ РФ, 2012, № 17, Ст. 1965.
16. Постановление Правительства РФ от 06 октября 2011 г. № 826 "Об утверждении типовой формы лицензии".
17. Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 (ред. от 01.06.2012) "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности".
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 21 «Об утверждении правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации».
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
21. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 (ред. от 21.11.2011) "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности", "Положением о лицензировании частной охранной деятельности", "Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него", "Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)").
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (ред. от 16. 04.2012) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему"). – СЗ РФ, 1998, № 32, Ст. 3878; СЗ РФ, 2012, № 17, Ст. 1985.
23. Приказ МВД России от 27 апреля 2012 г. № 373 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему". (Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 N 24668).
24. Приказ МВД РФ от 15 июля 2005 г. № 568 (ред. от 22.08.2011) "О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств". (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08.2005 N 6911). – БНА ФОИВ, 2005, № 34; РГ, 07.10.2011, № 225.
25. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности". – СЗ РФ, 2011, № 12, Ст. 1651.
26. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2012. – С. 70-73.
27. Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность (административный процесс): Конспект лекций. – Ростов н/Дону, 2007. (Зачет и экзамен). Лекция 4. – С. 99-139.
28. Бахрах Д.Н.; Осинцев Д.В. Разрешительное производство в системе административного процесса // Проблемы российского законодательства. Владивосток, 2007. – С. 42-53.
29. Самсонов В.Н., Собин А.Н. Понятие и основные черты лицензионно-разрешительного производства полиции // Административное право и процесс. 2011. N 9. – С. 21-25.
30. Спектор Е.И. Правовые иллюзии и реалии Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Законодательство и экономика. 2011. N 7. – С. 22-25.
31. Субанова Н.В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль: монография. – М.: Статут, 2011. – 351 с.
32. Юрьева Ю.С. Лицензирование как форма деятельности органов исполнительной власти. – Саратов, 2008.
33. Закупень Т.В. Перспективы развития законодательства о регистрации юридических лиц // Журнал российского права. – 2000. ‑ № 7.
34. Залесский В.В. Комментарий к Закону «О государственной регистрации юридических лиц». – М.: Юстицинформ, 2002.
35. Иванова Л.В. Паспортно-визовая служба МВД России: регистрация граждан по месту пребывания и по мету жительства: Лекция. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2001. – 31 с.
36. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 2-е издание, испр. и доп. (под ред. П.В. Крашенинникова) – М.: Спарк, 2001.
Специальная:
1. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ // СЗ РФ от 14.02.2011, № 7, ст. 900.
2. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 19.07.2011 № 247-ФЗ в ред. от 08.11.2011 // СЗ РФ, 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4595.
3. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 № 342-ФЗ // СЗ РФ от 05.12.2011. № 49 (ч. 1). ст. 7020.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие регистрационного производства. Стадии и субъекты регистрационного производства.
2. Права и обязанности сторон и иных участников регистрационного производства. Сроки в регистрационном производстве.
3. Гарантии реализации прав и исполнения обязанностей участников регистрационного производства.
4. Понятие лицензионного производства. Стадии и субъекты лицензионного производства.
5. Права и обязанности сторон лицензионного производства. Сроки в лицензионном производстве.
6. Гарантии реализации прав и исполнения обязанностей участников лицензионного производства.