Здавалка
Главная | Обратная связь

Тема 5. Принципы местного самоуправления



Вопросы

1. Понятие и система принципов местного самоуправления.

2. Общие принципы местного самоуправления.

3. Специальные принципы местного самоуправления.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Начиная изучение данной темы, необходимо дать понятие принципов местного самоуправления как совокупности определенных представлений, взглядов, концепций, раскрывающих природу местного самоуправления. При этом студент должен исходить из того, что принципы местного самоуправления представляют собой, с одной стороны, идейно-политические, а с другой – нормативно-правовые начала, на основе которых осуществляется правовое регулирование местного самоуправления. После этого следует провести классификацию принципов местного самоуправления на общие и специальные. Рассматривая систему общих принципов местного самоуправления, необходимо иметь в виду, что они выражают главные закономерности и тенденции развития местного самоуправления и поэтому закрепляются в Конституции РФ, Федеральном законе « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г., законах субъектов РФ о местном самоуправлении и уставах муниципальных образованиях. При этом реализация содержания указанных принципов присуща всем органам местного самоуправления, независимо от конкретных видов муниципальных образований. К таким общим принципам местного самоуправления относится: законность, соблюдение, признание и защита прав и свобод человека и гражданина, гласность, широкое привлечение граждан к участию в местном самоуправлении, коллегиальность и единогласие в деятельности органов местного самоуправления, ответственности органов местного самоуправления.

Напротив, специальные принципы местного самоуправления отражают специфические особенности организации и деятельности органов местного самоуправления различных муниципальных образований с учетом исторических, национальных и иных местных традиций.

Сама система специальных принципов местного самоуправления складывается из следующих групп принципов: организационно-структурных, раскрывающих особенности построения муниципальных органов, функциональных, характеризующих направленность их деятельности и компетенцию, а также принципов организационно-массовой работы, устанавливающих формы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением. Анализируя содержание специальных принципов местного самоуправления, важно показать, как они реализуются в рамках отдельных уровней муниципальных образований, и от чего зависит выбор отдельных видов муниципальных систем для решения вопросов местного значения.

В завершение изучения темы студент должен знать основания и порядок юридической ответственности органов местного самоуправления перед населением и государством, физическими и юридическими лицами. В частности, необходимо раскрыть процедуру отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, а также роспуска представительного органа муниципального образования и отрешения от должности главы муниципального образования или и главы местной администрации.

Нормативные акты

 

Конституция РФ 1993 г.

Европейская хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15.10.85 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. ст. 4466.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 35. ст. 3607; 2005. № 29. ст. 2906; № 45. ст. 4586.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. (в ред. 10.10.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. с. 3822; 2004. № 33. ст. 3368; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9, ст. 12; ст. 25; ст. 37; № 17. ст. 1480; № 27. ст. 2708; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; ст. 3108; № 41. ст. 4216; Российская газета. 2005. 30 декабря; 31 декабря.

Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» от 12.02.93 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. ст. 562.

Указ Президента РФ «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» от 02.06.2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. ст. 2386.

Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности п. 1, ст. 2 Федерального Закона 26.11.96 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и бать избранными в органы местного самоуправления в связи с запросом Тульского областного суда»» от 03.11.97 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 45. ст. 5241.

Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности п. 2 ст. 155, п. 2 и 3 ст. 156 и абзац 22 ст. 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания красноярского края, красноярского краевого суда Республики Хакасия от 17.06.2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. ст. 2803.

Закон Томской области «О местном самоуправлении в Томской области» от 25.07.96 г. (в ред. 06.03.02.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 1996. № 3; 1998. № 5; 200. № 28; 2001. № 31, 32; 2002. № 4.

Закон Томской области «Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Томской области» от 26.09.96 г. (в ред. 9.08.2005 г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 1996. № 12; 2004.

Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» от 09.10.97 г. // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 1997. № 21.

Закон Томской области «О референдуме в Томской области» от 15.06.2001 г. // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2001. Спецвыпуск.

Устав г. Томска от 22.03.2005 г.// Томский вестник. 7.05.2005.

Литература

 

Бахарева О.Л. Роль органов местного самоуправления в судебной защите прав граждан // Вестник Саратовской государственной академии права. 1997. № 4.

Беркович Е. Местное самоуправление и прокурорский надзор // Законность. 1998. № 11.

Бондарь Н.С. Конституционный Суд и муниципальное правотворчество// Местное самоуправление в России: Сб. статей / Под общ. ред. В.Б. Зотова. М.: Ось-89, 2003.

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. М.: Городец, 2004.

Васильев В.И. Закон о местном самоуправлении требует многих поправок // Российская Федерация сегодня. 2003. № 7.

Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные проблемы // Российский юридический журнал. 2003. № 1.

Глухов А.В. Местное самоуправление и его становление в России. Саранск, 1999.

Демин В. Судебный контроль за конкретностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2001. № 6.

Дуров А.И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в России // Юрист. 1998. № 6.

Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 6.

Кононов А.М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (вопросы теории и практики) // Государство и право. 1997. № 12.

Кононов А.М. Местное самоуправление и общественный порядок. Обнинск, 2000.

Костюков А.Н. Принципы местного самоуправления // Местное право. 2000. № 4.

Костюков А.Н. Муниципально-правовые конструкции // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

Куденеев С.В. Проблемы обеспечения законности при реализации нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (на примере Республики Мордовия) // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 3.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11.

Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. М., 1999.

Лапин В.А. Становление местного самоуправления в Российской Федерации // Федерализм: Теория. Практика. История. 1999. № 2.

Местная и муниципальная полиция зарубежных стран: организация и проблемы: Научно-практическое пособие / Сост. Р. Аннаева. СПб.: Таврический дворец, 1992.

Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия // Российская юстиция. 2000. № 1.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.

Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 7/8.

Розенфельд В.Г., Сергеев А.А. Муниципальное правотворчество и контроль за законностью // Изв. вузов. Правоведение. 2000. № 6.

Романов А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации как предмет законодательного регулирования // Российский юридический журнал. 2001. № 3.

Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления // Изв. вузов. Правоведение. 2003. № 3.

Сивицкий В.А. Судебная защита местного самоуправления в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // Местное право. 2000. № 6.

Храмцов В.И. Система принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации // Юридический вестник. Вып. 1. М., 1999.

Чеботарев Г.Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российской юридический журнал. 2002. № 4.

Шургина Е.С. Ответсвенность органов и должностных лиц местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2001. № 1.

Юркова С. Сменяемость и преемственность при формировании местного самоуправления // Городское управление. 1997. № 2.







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.