Здавалка
Главная | Обратная связь

Тема 4. Глава муниципального образования (4 часа)



План

 

1. Своеобразие правового положение главы муниципального в системе органов местного самоуправления.

2. Порядок выборов и прекращения полномочий главы муниципального образования.

3. Компетенция и акты главы муниципального образования.

4. Организация работы главы муниципального образования.

5. Акты главы муниципального образования.

Задание № 1

Мэр города своим постановлением назначил начальника финансового управления и освободил от должности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом городской администрации. Впоследствии губернатор области отменил постановление мэра города, ссылаясь на то, что решение данных вопросов согласно действующему законодательству области должно производиться только по согласованию с соответствующими вышестоящими органами исполнительной власти субъекта РФ. Однако мэр города отказался выполнять указания губернатора и обратился в суд, мотивируя свое мнение тем, что актом главы областной администрации нарушаются права органа местного самоуправления по самостоятельному определению собственной структуры органов управления и организационного обособления местного самоуправления от органов государственной власти.

Дайте оценку действиям мэра города.

Задание № 2

Главой муниципального образования был избран населением директор птицефабрики Петров. По решению представительного Совета, сформированного из числа представителей сельских поселений территории, на него были возложены функции главы сельской администрации. Продолжая совмещать должность директора и обязанности главы сельской администрации, Петров самостоятельно разработал и утвердил схему управления делами местного значения, в соответствии с которой руководителями структурных подразделений сельской администрации были назначены руководители аналогичных производственных служб предприятия, считая такой порядок наиболее удобным и целесообразным в сложившихся социально-экономических условиях развития муниципального образования. Однако прокурор района опротестовал данное постановление главы сельской администрации.

Проанализируете ситуацию. Допускает ли действующее законодательство подобную организационную структуру управления делами местного значения?

Задание № 3

В 1993 г. продовольственный магазин в результате приватизации муниципального имущества был передан ТОО «Ермак», но при этом было оговорено условие о невозможности изменения в течение 3-х лет профиля торгового предприятия. Через два года в связи с тем, что деятельность магазина оказалась убыточной, директор фирмы принял решение об открытии в этом помещении автосалона. Однако глава муниципального образования города, учитывая неоднократное обращение граждан, направила иск в суд с требованием признания недействительным договор купли-продажи муниципального имущества. Арбитражный суд, рассмотрев дело в первой инстанции, признал сделку недействительной, обязав товарищество возвратить магазин в муниципальную собственность. Взамен фирма должна была получить от городского фонда имущества 120 тыс. руб., которые были заплачены ею на аукционе за магазин по ценам 1993 г. Считая, что принятое решение суда нарушает право частной собственности ТОО «Ермак» обжаловало его в вышестоящую судебную инстанцию.

Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. Как правильно решить дело?

Нормативные акты

 

Конституция РФ 1993 г.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15.10.85 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. ст. 4466.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» от 26.11.96г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. ст. 5497.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. (в ред. 11.12.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. ст. 2253, № 39. ст. 3642; 2003. № 26. ст. 2572, № 27 (ч. 2). ст. 2716; 2004. № 24. ст. 2335; № 33. ст. 3368; № 35. ст. 3607; 2005. № 1. ст.37.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. (в ред. 12.08.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. ст. 3822; 2004. № 33. ст. 3368.

Закон Томской области «О местном самоуправлении в Томской области» от 25.07.96 г. (в ред. 06.03.02 г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 1996. № 3; 1998. № 5 2000. № 28; Томские новости 03.11.2000; Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2001. № 31, 32, 2002. № 4; Официальные ведомости Администрации Томской области. 2002. № 3.

Закон Томской области «О порядке избрания глав муниципальных образований представительными органами местного самоуправления» от 27.12.96г. (в ред. 27.06.01 г.) // Красное знамя. 21.01.97; Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2001. № 35.

Закон Томской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области» от 09.10.97 г. (в ред. 10.09.2003 г.) // Официальные ведомости Администрации Томской области. 1997. № 11; Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2000. № 28; 2002. № 7; 2003. № 22.

Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» от 14.02.2005 г. // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области 2005. № 38(99). ч. I.

Закон Томской области «О сроках полномочий глав вновь образованных муниципальных образований (поселений)» от 12.01.2005 г. // Томские новости. 13.01.2005.

Устав г. Томска от 25.07.2001 г. (с изменениями и дополнениями от 10.10.2002 г., 23.01.2003 г., 29.01.2003 г., 20.05.2003 г., 28.11.2004 г.) // Томский вестник. 09.08.2001; 27.08.2003; 06.09.2003; 22.12.2003; 23.01.2004.

Литература

 

Агибалов Ю.В. Некоторые проблемы правового регулирования выборного должностного лица местного самоуправления // Центр. Регионы. Местное самоуправление. (Россия и зарубежный опыт). М.: Формула права, 2000.

Бабичев И.В. Как формировать оптимальную структуру местной власти? // Муниципальная власть. 2001. № 11–12.

Бабичев И.В. Выборное лицо местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М., 1998.

Берг О.В. Система «сдержек и противовесов» в местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

Васильев В.И. Как выбрать главу муниципального образования (сравнительный анализ избирательного законодательства) // Журнал российского права. 1997. № 11.

Ефремов Г.Г. Основные направления работы главы местного самоуправления (старосты) поселка, села, деревни. Новосибирск, 1996.

Игнатюк Н.И. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 6.

Климов В.Н., Кошелев М.В., Величко Л.М. Нетрадиционный взгляд на современное местное самоуправление в России // Федерализм: Теория. Практика. История. 1999. № 2.

Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал российского права. 2000. № 12.

Кузьмин М.А. ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный) аспекты // Журнал российского права. 2004. № 10.

Местное самоуправление в современной России. Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления в современной России / Отв. ред. Д.П. Воронин, Л.В. Гильченко. М., 1998.

Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления // Финансы. 2001. № 2.

Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. № 3.

Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики// Изв. вузов. Правоведение. 2004. № 3.

Тюнякин Л. Платье на вырост. Не надо думать, что, сформировав представительные органы, мы получим самоуправление // Российская Федерация сегодня. 2000. № 1.

Хышиктуев О.В. Кто решает судьбу «неугодного» мэра? // Журнал российского права. 1999. № 1.

Шугрина Г.С. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М., 1998.

 

 







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.