Здавалка
Главная | Обратная связь

Тема 5. Исполнительно-распорядительные органы



Муниципального образования (2 часа)

План

1. Понятие и система исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.

2. Компетенция исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.

3. Организация работы исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.

4. Акты исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.

Задание № 1

На заседании коллегии отдела образования городской администрации рассматривался вопрос об улучшении деятельности средней школы № 2. В числе прочих мероприятий по устранению отмеченных недостатков было предложено заведующему отдела принять следующие меры: создать попечительский Совет школы, установить конкурсный прием учащихся, ввести круглосуточное дежурство сотрудников РОВД в школе, обязать директора школы согласовать списки учащихся, подлежащих отчислению за неуспеваемость, отстранить от должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе за неудовлетворительную работу с учащимися.

Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. Все ли предложенные меры соответствуют действующему законодательству?

Задание № 2

Глава районной администрации назначил на вакантное место заместителя начальника УМПЖКХ Семенова, изменил структуру и штатное расписание предприятия, сократив штаты на 10%. Однако, начальник управления счел данные действия главы администрации района вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснением в правовой комитет районной администрации.

Подготовьте ответ от имени юрисконсульта администрации района начальнику УМПЖКХ.

Задание № 3

На должность заведующего отделом здравоохранения городской администрации был объявлен конкурс. В этой связи главный врач городской станции скорой помощи Кириллов подал заявление о переводе его на освободившуюся вакантную должность. Однако начальник управления здравоохранения предложил Кириллову пройти аттестацию для определения его возможностей занять руководящую должность, от чего последний отказался, посчитав, что его высокая квалификация подтверждается наличием у него высшего специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительной характеристикой с последнего места работы и поэтому он имеет полное право претендовать на занятие данной должности.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Как разрешить возникший спор?

Нормативные акты

 

Конституция РФ 1993 г.

Кодекс об административных правонарушениях РФ 2001 г.

Жилищный кодекс РФ 2005 г.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15.10.85 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. ст. 4466.

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.92 г. (в ред. 20.07.2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. ст.1797; Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. ст.1504; 1997. № 47. ст.5341; 2000. № 30. ст.3120; 2002. № 12. ст.1093, № 26. ст. 2517; 2004. № 10. ст. 835–836; № 30. ст. 3086.

Закон РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.93 г. (в ред. 22.08.2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. ст. 1318; 1998. № 10. ст. 1143; 1999. № 51. ст. 6289; 2000 № 49. ст. 4740; 2003. № 2. ст. 167, № 9. ст. 805, № 27. ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 27. ст. 2711, № 38. ст. 3607.

Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.95 г. (в ред. 22.08.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. ст. 4473; 2001. № 1 (ч. 1). ст. 2; 2003. № 21. ст. 67; 2004. № 35. ст. 3607.

Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.96 г. (в ред. 22.08.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. ст. 2750; 2000. № 1 (ч. 1). ст. 6; 2003. № 27 (ч. 1). ст. 2700; 2003. № 46 (ч. 1). ст. 4437; 2004. № 27. ст. 2711.

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 7. ст. 799.

Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.98 г. (в ред. 25.07.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. ст. 224; 1999. № 16. ст. 1933; 2002. № 16. ст. 1499, № 30. ст. 3029.

Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. ст. 4746.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. (в ред. 12.08.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. ст. 3822; 2004 № 33. ст. 3368.

Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. ст. 3607.

Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области» от 07.12.95 г. (в ред. 11.06.04 г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 1995. № 5; 1996. № 7; Официальные ведомости Администрации Томской области. 1997. № 12; 1999. № 8; Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2001. № 37; 2002. № 6; 2003. № 16 (ч. 2); 2004. № 27, № 31 (ч. 2).

Закон Томской области «О местном самоуправлении в Томской области» от 25.07.96 г. (в ред. 06.03.02 г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 1996. № 3; 1998. № 5 2000. № 28;Томские новости 03.11.2000; Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2001. № 31, 32, 2002. № 4; Официальные ведомости Администрации Томской области. 2002. № 3.

Устав г. Томска от 25.07.2001 г. (с изменениями и дополнениями от 10.10.2002 г., 23.01.2003 г., 29.01.2003 г., 20.05.2003 г., 28.11.2004 г.) // Томский вестник 09.08.2001; 27.08.2003; 06.09.2003; 22.12.2003; 23.01.2004.

Литература

 

Анилина Е.Г. , Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современ­ность. Екатеринбург: Изд-во Уральского государственного эконом. ун-та, 1998.

Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3.

Аницина Е.Г., Дворядкина Е.Б., Силин Я.П. Развитие бюджета крупнейшего города: тенденции и проблемы. Екатеринбург, 2002.

Артемов В. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

Бабичев И. Правовой перекос: максимум полномочий у мэра, минимум – у представительного органа // Российская Федерации сегодня. 1998. № 14.

Блинков О.Е. Некоторые проблемы договорной практики муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 4.

Гильченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М., 1998.

Дементьев А.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали» // Гражданин и право. 2002. № 5.

Дементьев А.Н. Генезис современных проблем разграничения компетенции между органами государственной и местной власти в Российской Федерации // Право и политика. 2002. № 9.

Игнатюк Н.И. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1.

Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. № 3.

Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3.

Козлов Ю.М. Исполнительная власть – муниципальный уровень // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. № 2.

Костомаров В.Г. Проблемы разграничения полномочий между уровнями публичной власти и формирования компетенции местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8.

Крохина Ю. Кредитная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации // Хозяйство и право. 2001. № 4.

Модин Н. Муниципальные образования как участники земельных отношений // Российская юстиция. 2002. № 11.

Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М.: Приор, 2001.

Подкорытова Р.М. Полномочия органов исполнительной власти субъектов фе­дерации и органов местного самоуправления в сфере социальной защиты насе­ления (проблемы законотворчества) // Российский юридический журнал. 1999. № 1.

Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.

Романов А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации как предмет законодательного регулирования // Российский юридический журнал. 2001. № 3.

Стариков Ю.Н. Правовые акты муниципального управления // Вестник Сарат. гос. акад. права. 2002. № 1.

Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал российского права. 2002. № 1.


 







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.