 |
|
Тема 1. Роль местного самоуправления в становлении гражданского общества
Федеральное агентствО по образованию
Государственное учреждение высшего профессионального образования
«Владимирский государственный университет»
Кафедра теория государства и права
УТВЕРЖДАЮ
Первый проректор
В.А. Кечин
«____»_________________200__г.
Рабочая программа
по дисциплине Муниципальное право России
для специальности (направления) 030501 – «Юриспруденция»
вид обучения заочное (бакалавриат)
(очное, очно-заочное, заочное)
Учебный план курса
| Вид занятий | Количество часов | |||
| Всего | Распределение по семестрам | |||
| II | ||||
| Лекции | ||||
| Лабораторные | ||||
| Практические (семинары) | ||||
| Курсовые проекты (работы) | ||||
| Расчетные и графические работы (количество) | ||||
| Контрольные работы, домашние задания и коллоквиумы | + | + | ||
| Рейтинг-контроль | ||||
| Рефераты (количество) | ||||
| Экзамен | + | + | ||
| Зачет |
Владимир 2006г.
введение
В настоящее время вопросы местного самоуправления являются достаточно актуальными. Становление местного самоуправления – одной из основ конституционного строя Российской Федерации – имеет большое значение для завершения формирования российской государственности. Несомненна роль местного самоуправления как сообщества, но и общественного значения.
Появление новой комплексной отрасли – муниципального права – привезло к появлению учебной дисциплины. Муниципальное право рождается на стыке нескольких отраслей: конституционного права, финансового права, земельного права, что создается определенные трудности, как для его преподавания, так и для его изучения.
Система местного самоуправления в нашей стране требует постоянного совершенствования, что связано с проблемами становление и развитие правового государства и демократическими принципами управления. Существующее законодательное регулирование требует значительного изменения. Принятый в 2003 году новый ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требует пересмотра муниципальных отношений, что свидетельствует о необходимости изменения во многих субъектах, поэтому думается уместным в настоящем курсе обязательно изучение собственного опыта на примере земств, советов и опыта других стран.
При составлении программы учтены наработки Московского государственного университета, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Омского государственного университета.
Основной задачей курса является детальное ознакомление и изучение, в том числе нормативных правовых актов, издаваемых во Владимирской области и принятых органами местного самоуправления как Владимирской области так и в других субъектов Российской Федерации.
Тематический план курса
| № п/п | Наименование раздела (темы) | Распределение часов | К.п.,К.р., РГР, контр.р., дом. зад. | Рейтинг-контроль | Внеауд. СРС (часов) | |||
| Всего | Лекции | Практ. занятия | Лабор. занятия | |||||
| 1. | Роль местного самоуправления в становлении гражданского общества | |||||||
| 2. | Муниципальное право – как комплексная отрасль права | |||||||
| 3. | Местное самоуправление в зарубежных странах | |||||||
| 4. | Местное самоуправление в дореволюционной России | |||||||
| 5. | Опыт местного самоуправления в Советской России до 1991 г. | |||||||
| 6. | Понятие местного самоуправления и разновидности муниципальных систем | |||||||
| 7. | Территориальные основы местного самоуправления | |||||||
| 8. | Организация выборов органов местного самоуправления | |||||||
| 9. | Организационно-правовые основы местного самоуправления. Муниципальная служба | |||||||
| 10. | Финансово-экономические основы местного самоуправления | |||||||
| 11. | Полномочия местного самоуправления | |||||||
| 12. | Ответственность местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления | |||||||
| 13. | Гарантии и защита прав местного самоуправления | |||||||
| Курсовой проект (работа) | ||||||||
| ИТОГО: | + |
Примечание: Если дисциплина читается более чем в одном семестре, тематический план составляется по семестрам.
Рабочая программа
Тема 1. Роль местного самоуправления в становлении гражданского общества
Понятие местного самоуправления: социальный, функциональный, институциональный аспекты. Природа местного самоуправления. Общественная и государственная сущность местного самоуправления. Теория свободной (естественной) общины, юридическая теория.
Местное самоуправление как основа конституционного строя. Демократизация управления. Местное самоуправление и государственное управление. Демократизация и децентрализация. Заорганизованность и бюрократизация. Гражданское общество и местное самоуправление.
Критерии местного самоуправления. Самостоятельное и под свою ответственность решения местных дел самим местными делами. Реальная заинтересованность, свободное волеизъявление граждан. Гражданская инициатива, эффективность и результативность самоуправления.