Здавалка
Главная | Обратная связь

Правовой статус главы муниципального образования.



1. Основы правового статуса

Глава МО - высшее должностное лицо МО, представляющее МО и наделённое собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Особенности статуса главы:

1) глава МО является одновременно единоличным органом и высшее должностное лицо местного самоуправления;

2) срочность осуществления полномочий;

3) глава определяется, как правило, по результатам выборов;

4) глава подконтролен и подотчетен населению МО;

 

Функции:

В общем виде закреплены в ст. 36:

1) глава представляет МО в отношениях с органами местного самоуправления, органами гос власти, гражданами и юр лицами; без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) в праве требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления их полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных гос полномочий;

 

Избрание главы:

1. глава избирается населением на муниципальных выборах; если глава населения избран на муниципальных выборах, то он может быть либо руководителем представительных органов либо главой местной администрации;

2. определение лица на должность главы – это избрание главы МО представительным органом из своего состава; устав МО, то у него только 1 возможность – возглавить представительный орган;

Главой МО (Архангельск) является мэр (мэр города). Согласно уставу мэр избирается на муниципальных выборах, сроком на 4 года на основе всеобщего равного прямого избирательного права по мажоритарной системе по единому избирательному округу.

В настоящее время мэром является Павленко В.Н., он избран 4 марта 2012 года.

В соответствии с уставом мэром может быть: гражданин, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Согласно уставу мэр города Архангельска возглавляет исполнительно-распорядительный орган – Мэрию (глава МО = глава администрации), что касается полномочий мэра, то они перечислены в п.7 ст. 27 Устава.

 

Глава МО обладает «правом вето». Глава МО может отказаться от подписания решения, которое принято представительным органом.

Право вето может быть преодолено. Как? Для того, чтобы преодолеть вето главы представительный орган должен повторно принять это же решение большинством в 2/3 голосов депутатов. Глава МО обязан будет подписать решение.

Что касается актов самого главы, то они зависят от того, какое место он занимает в структуре органов.

А) глава = председатель представительного органа, то он принимает:

1) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа

2) постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям главы МО;

Б) если глава возглавляет исполнительную власть, то

1) постановления по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных гос полномочий;

2) распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции главы МО и по вопросам организации работы местной администрации;

 

Ограничения и гарантии главы МО.

Гарантии:

1) служебное место, которое соответствует требованиям охраны труда и обеспечивающее исполнение мэром своих полномочий;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, размер денежного вознаграждения устанавливается Архангельской Городской Думы;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) мед обслуживание;

5) обязательное социальное страхование;

6) транспортное обслуживание в виде предоставления служебного автотранспорта/ компенсация расходов за использование личного транспорта (если он используется для служебных нужд);

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в 2 года;

10) доплата к пенсии с учетом особенностей, предусмотренных законами Архангельской области;

11) компенсационные выплаты

 

Ограничения:

1) мэр города не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом управления коммерческой организации, заниматься иной оплачиваемой деятельностью за исключение преподавательской, научной и творческой;

2) мэр не может участвовать в качестве защитника или представителя в гражданском либо уголовном деле, либо в деле об административном правонарушении;

 

Совсем недавно ФЗ был дополнен ч.4.1 ст. 36 и согласно ей установлено еще 1 ограничение: глава МО должен соблюдать ограничения и запреты, которые установлены ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». Глава МО ежегодно представляет представительному органу отчет о результатах своей деятельности. Кроме того, если глава является главой местной администрации, то он представляет отчет от деятельности местной администрации, и эта обязанность очень важная (если 2 года подряд представительный орган признает работу неудовлетворительной, то это может стать основанием для отрешения главы от должности).

 

2. Основания прекращения

Полномочия прекращаются в обычном порядке, если истекает срок полномочий, и проводятся очередные выборы.

Полномочия могут прекратиться досрочно:

1. смерть главы

2. отставка по собственному желанию

3. удаление в отставку

4. отрешение от должности

5. признание главы недееспособным или ограниченно дееспособным

6. признание безвестно отсутствующим или объявление умершим

7. вступление в законную силу обвинительного приговора – актуально для Архангельска (Донской)

8. Выезд за пределы РФ на постоянное место жительства

9. Прекращение гражданства РФ

10. отзыв избирателями

11. установление стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

12. преобразование МО или его упразднение;

13. увеличение численности избирателей более, чем на 25%;

14. утрата поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом;

Если они прекращены досрочно, то проводятся досрочные выборы главы.

До избрания нового главы:

1) если глава МО одновременно являлся главой местной администрации, то его полномочия временно осуществляет председатель представительного органа, а части полномочий главы местной администрации один из заместителей;

2) если глава является руководителем представительного органа, то его заместитель;

 

Лекция 9.







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.