Понятие и значение охраны труда
В широком смысле под охраной труда понимается: «система сохранения безопасности жизни и здоровья людей во время трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» (статья 209 Трудового кодекса РФ). Здесь под охраной труда подразумевается использование перечисленных средств для создания безопасных условий труда. В узком смысле охрана труда выступает как институт трудового права, то есть – это совокупность правовых норм, направленных на обеспечение условий труда безопасных для жизни и здоровья работников. Система правовых мероприятий представлена институтом охраны труда трудового права. (Трудовое право России/ Под ред. К.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой.-М.: Изд-во «Проспект»). Сноска Следующие нормы трудового права включены в институт охраны труда: Как этот абзац связан с предыдущим текстом? 1) Нормы, затрагивающие права работников на охрану его труда и гарантий; 2) Принципы в отношении основных направлений государственной политики в области охраны труда; 3) Требования по охране труда, которые обязаны обеспечить работодатели; 4) Правила по технике безопасности; 5) Нормы охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями; 6) Правила охраны труда несовершеннолетних граждан и и граждан с пониженной трудоспособностью. Трудовое право и право человека на социальное обеспечение представляют собой отдельную отрасль российского законодательства, которая регламентирует взаимоотношения между работодателями и работниками. Комплекс нормативных правовых актов в трудовой сфере представлен: 1) Конвенциями Международной организации труда; 2) Конституций РФ; 3) Трудовым кодексом РФ; 4) Федеральными законами (основной закон – ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» от 17.07.1999 года № 181-ФЗ); Сноски на источники официального опубликования 5) Постановлениями Правительства РФ; 6) Постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития России; 7) Локальными нормативными актами. Они определяют права и обязанности работодателя и работника, включают в себя вопросы безопасности и гигиены труда такие как правила и инструкции по технике безопасности, нормы о компенсациях для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях, нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью, нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда и ряд других норм. Статья 37 Конституции РФ провозглашает основной принцип системы законодательного регулирования охраны труда: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Формирование правовой основы охраны труда определяется государственной политикой. Комплекс нормативных правовых актов, содержащий государственные нормативные требования по охране труда, включает в себя: 1) Межотраслевые правила и инструкции по охране труда; 2) Отраслевые правила и инструкции по охране труда; 3) Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда; 4) Государственные санитарно-эпидемиологические нормы и правила. Трудовой кодекс содержит положения, которые определяют содержание и направление развития законодательства в области охраны труда. К ним относятся: 1) Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; 2) Государственное управление охраной труда; 3) Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; 4) Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; 5) Подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; 6) Международное сотрудничество в области охраны труда; 7) Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, а также ряд иных положений. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Государственное управление охраной труда возложено на Правительство РФ (в соответствии с Трудовым кодексом РФ, ст. 216). Государственное управление охраной труда на территории субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть, регулирует отношения в области охраны труда, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, принимает меры по обеспечению условий для реализации трудовых прав граждан и др. Федеральный орган исполнительной власти – Министерство здравоохранения и социального развития РФ. По заданию Правительства РФ он осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере условий и охраны труда. А именно утверждает: 1) Межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда; 2) Перечень документации и материалов, предоставляемых на государственную экспертизу условий труда; 3) Порядок обучения и проверки знания требований охраны труда работников на предприятии; 4) Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, которые заняты на работе с вредными условиями труда, ценных пищевых продуктов (например, молока), а также решает ряд других вопросов. В настоящее время существует неограниченное количество путей реализации права на труд в связи с многообразием форм собственности, возможностью применения своих предпринимательских способностей, а также знаний и умений в эффективном протекании трудовых отношений, зависящих от форм и видов собственности, самостоятельно устанавливающих нормы права. Что же касается норм, относящихся к охране труда женщин, льгот, предоставляемых беременным женщинам, матерям, имеющим детей, то эти нормы носят общий характер и применяются независимо от того, в чьей собственности находится предприятие, организация, учреждение. Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение предполагает, что охрана труда способствует сохранению здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов, способствует культурному росту работника и гуманизации труда. Экономическое значение реализуется в увеличении производительности труда и производства, в подъеме экономики, а также в сокращении потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности. Правовое значение заключается в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда и физиологических особенностей женского организма, реализует право работников на всестороннюю охрану труда и обязанность работодателя по обеспечению этого права. Охрана женского труда требует должного внимания со стороны законодательства. Важно создать такие условия труда, которые позволят женщине сочетать работу с материнством. Также необходимо создание правовой защиты, моральной и материальной поддержки материнства, сокращение рабочего дня женщинам, которые имеют детей. Нужно развивать законодательство в области охраны труда работающих женщин, создавать безопасные условия и благоприятные режимы труда. Таким образом, стоит отметить значимость охраны труда в нормах современного трудового законодательства. Охрана труда многогранна. Она представляет собой систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Несоблюдение норм правового регулирования труда женщин приводит к возникновению ряда актуальных и требующих своевременного решения проблем. Данные проблемы будут рассмотрены более подробно во второй главе диссертационного исследования.
©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|