 |
|
Тема 4, 5. Реформирование местного самоуправления и формирование правовой основы местного самоуправления (4 часа)
1. Основные этапы реформирования местного самоуправления в Российской Федерации (1990 – 2008 гг.).
2. Законодательство о местном самоуправлении, его система.
3. Конституция РФ о местном самоуправлении.
4. Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. Сравнительный анализ. Новеллы.
5. Регламентация основ и принципов местного самоуправления в федеральном законодательстве и его отличия от предметов правового регулирования регионального муниципального законодательства.
6. Акты локального (местного) нормотворчества.
Литература
Нормативная
1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
4. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. / Под ред. В.И. Шкатулла. М., 2006.
5. Комментарий к конституции РФ / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1996.
6. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.
7. О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.
8. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.
9. Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (Проект) // Городское управление. 1999. № 8.
10. О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 в редакции от 10.09.1993 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Съезда РФ. 1992. № 3. Ст. 89.
11. Указ Президента РФ от 11.06.1997 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства. 1997. № 5. Ст. 708.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и ст. 31 Закона Республики Коми от 31.10.1994 «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Российская газета. 1998. 31 января.
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.1999 по делу о проверке конституционности п. 4.9 и 4.10 основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 25. Ст. 3169.
15. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., 1991 – 1996.
16. Уставы краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Вып. 1, 2. М., 1995 – 1996.
17. Нормативно-правовые акты по выборам глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления. Ростов н/Д., 2004.
18. Областной закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» (9.12.2005 ЗС Ростовской области). Ростов н/Д., 2005.
19. О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной закон от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 14.02. 1996) // Законы Ростовской области (1994 – 1998 гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999.
20. О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области // 21 – 3С 24.09.2003.
21. О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области // 56 – 3С. 17.12.2003.
22. Областной закон «О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области» в ред. от 8.06.1998 // Законы Ростовской области (1994-1998 гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С. 178-185.
23. Областной закон «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области» от 28.05.1997 // Наше время. 1997. 1 июля.
24. Законы Ростовской области: Сборник нормативных документов. Ростов н/Д., 2003.
25. Устав города Ростова-на-Дону от 9 апреля 1996 г. Ростов н/Д., 1996.
Специальная
1. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Российское право. 2003. № 11. С. 43 – 55.
2. Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. № 2, 3. С. 25-28.
3. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ. «Круглый стол» // Государство и право. 1997. № 5.
4. Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти: гарантии прав и проблемы ответственности // Право и жизнь. 2000. № 30. С. 181-197.
5. Баженов М.А. Гражданское общество и местное самоуправление: опыт концептуального анализа // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2002. № 4.
6. Бакушев В.В. Модели организации местного самоуправления. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России. М., 1998.
7. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005.
8. Гильченко Л. Новый этап реформы местного самоуправления // Власть. 1997. № 3. С. 19.
9. Дуров А.И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в России // Юрист. 1998. № 6. С. 38-41.
10. Замотаев А. Правовое обеспечение местного самоуправления // Российская юстиция. 1996. № 9. С. 19-21.
11. Игнатов В.Г. Создание правовой основы новой системы государственного и местного управления в России // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997. № 2. С. 3-20.
12. Климов В.Н. и др. Нетрадиционный взгляд на современное местное самоуправление в России // Федерализм: теория, практика, история. 1999. № 2. С. 141-162.
13. Колюшин Е.И. Проблемы концепции местного самоуправления // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
14. Кузьмина В.А., Никитенко Н.В. Местное самоуправление: понятие и содержание // Регионология. 1998. № 1. С. 42-48.
15. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11.
16. Курьянов И.И. Проблемы местного самоуправления. М., 2000.
17. Куштапин М. Местное самоуправление – основа демократии // Российская газета. 1997. № 12. С. 33.
18. Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003.№ 3.
19. Пахомова О.В. Изучение решений Конституционного Суда РФ в курсе конституционного права // Конституционное право: содержание, структура курса. Красноярск. 1999. С. 91-95.
20. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («круглый стол») // Государство и право. 2004. № 3.
21. Савранская О.Л. Правовые вопросы местного самоуправления // Социс. 1997. № 1. С. 111-119.
22. Сапожников А.А. Реформа местного самоуправления в РФ: этапы развития // Вестник Иркутской экономической академии. 1998. № 17. С. 108-114.
23. Сурков Д. Регистрация Уставов муниципальных образований // Законность. 2000. № 1. С. 41-45.
24. Тихомиров Ю. Развитие законодательства субъектов РФ // Право и экономика. 1998. № 1. С. 10-13.
25. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: Проблемы становления // Социс. 1997. № 6. С. 109-119.
26. Харючи Н.Н., Жаромских Д.Г. Правовые основы организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. Тюмень, 2005.
27. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.
28. Шибирин Н.Н. О работе с уставами муниципальных образований // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 2001. № 17. С. 117-123.