 |
|
Тема 7. Территориальная организация местного самоуправления (2 часа)
1. Формы территориальной организации местного самоуправления в 1994 – 2004 гг.
2. Принципы территориальной организации в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
3. Понятие и признаки муниципального образования.
4. Виды муниципальных образований, их соотношение.
5. Административно-территориальное устройство и муниципальное образование.
6. Порядок создания муниципальных образований. Изменение муниципальных образований; понятие, виды, условия, правовое регулирование.
Литература
Нормативная
1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
4. Временное Соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительства СНГ от 30 декабря 1991 г. // Российская газета. 1992. 1 января.
5. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята I Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, Союзном оговоре и референдуме. М., 1991. С. 3 – 7.
6. Декларация прав народов России 2(15) ноября 1917 г. // Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984.
Ст. 14 – 15.
7. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной от 2 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 20. Ст. 2413.
8. Договор о коллективной безопасности стран СНГ от 15 мая 1992 г. // Российская газета. 1992. 23 мая.
9. Договор о создании Союзного государства (между РФ и республикой Беларусь) от 8 декабря 1999 г. // Российская газета. 2000. 29 января; СЗ РФ. 2000. № 7. Ст. 786.
10. Договор РФ и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и Республики Татарстан» // Российская газета 1994. 18 февраля.
11. Конституция РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг. с изм. и доп. в 1989 – 1992 гг. // Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву РФ / Сост. Ж.И. Овсепян. М.; Ростов н/Д., 1997.
12. Конституция (основной закон) РФ от 12 декабря 1993 г.
13. О временных мерах по обеспечению представительства коренных малочисленных народов РФ в законодательных (представительных) органах государственной власти в субъектах РФ. ФЗ от 07.02.2003 // СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 504.
14. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993 // Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31.
Ст. 3831.
15. О государственной службе российского казачества. ФЗ от 5 декабря 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 50.
16. О национально-культурной автономии. ФЗ от 17.06.1996, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 25. С. 2965; 2003. № 46. Ст. 4432; 2004. № 276.
Ст. 2711; № 35. Ст. 3607.
17. О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. ФКЗ от 17 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. 20 декабря; СЗ РФ. 2001. № 51; 2005. № 45. Ст. 4581.
18. О принципах и порядке разграничения предметов введения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Закон РФ от 24 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176; 2002. № 21. Ст. 1915. (Утратил силу).
19. О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Рф и Верховного Совета рсфср. 1992. № 3. с. 24.
20. О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации: Закон СССР от 26 апреля 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Рф и Верховного Совета рсфср. 1992. № 19. с. 329.
21. О ратификации соглашения о создании СНГ. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Рф и Верховного Совета рсфср. 1992. № 4. Ст. 96.
22. О реабилитации репрессированных народов. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. // Сборник законодательных актов, принятых 3-й сессией Верховного Совета. М., 1991.
23. О языках народов РФ. Закон РФ от 25 октября 1991 г., с изм. и доп. от 24 июля 1998 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Рф и Верховного Совета рсфср. 1991. № 24. С. 189; СЗ РФ. 1998. № 31.
Ст. 3804; 2002. № 50. Ст. 4926.
24. О языках народов СССР. Закон от 24 апреля 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Рф и Верховного Совета рсфср. 1990. № 19. Ст. 328.
25. Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа. ФКЗ от 14 октября 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.
26. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Закон РФ от 06.10.1999, с изм. и доп. от 25.07.2000 и 08.02.2001 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 23.
Ст. 2277; 2002. № 19. Ст. 1792; № 50. Ст. 4930; 2003. № 7. Ст. 2709; 2004. № 50. Ст. 4950; 2005. № 30. Ст. 3104.
27. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. ФЗ от 20 июля 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122.
28. Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных республик: Закон СССР от 10 апреля 1990 // СЗ РФ. 1990. № 15. Ст. 270.
29. Об утверждении Концепции государственной национальной политики. Утверждено Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. // Российская газета. 1996. 10 июля; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 3010.
30. Об утверждении Концепции государственной региональной политики. Указ Президента РФ от 03.07.1996 // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.
31. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.06.1997 по делу о толковании содержащегося в ч. 4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области // Российская газета. 1997. 22 июля.
32. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха ()Якутия) и Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея // ВКС. 2002. № 5. С. 3 – 37.
33. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. о проверке конституционности отдельных положений Конституции республики Алтай и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // ВКС РФ. 2000. № 5. Ст. 2 – 46.
34. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. Вступила в силу для РФ с
1 сентября 19978 г. // СЗ РФ. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.
35. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.
36. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.
37. О государственной регистрации уставов муниципальных образований. № 97-ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3108.
38. О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной закон от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 14.02. 1996) // Законы Ростовской области (1994 – 1998 гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999.
39. О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области // 21 – 3С 24.09.2003.
40. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон от 6 июня 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 101, 1011; 1992. № 46. Ст. 2615; № 12. Ст. 615.
41. О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области // 56 – 3С. 17.12.2003.
42. О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.
43. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.
44. О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области (в ред. от 08.06.198) // Законы Ростовской области. Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С. 178 – 185.
45. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления // сз рф. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005.
46. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 6 октября 2003 г., с изм. и доп. // сз. рф. 2003. № 40; 2005. № 1. Ст. 12; № 17. Ст. 1480; № 30. Ст. 3104; № 42. Ст. 4216.
47. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2001 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // ВКС. 2002. № 4. С. 70 – 73 (о порядке учреждения должности главы муниципального образования, наличии права входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях, др.).
48. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. по жалобе гражданина Б.А. Ревазова на нарушение его конституционных прав Законом Республики Северная Осетия – Алания “О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания”» // ВКС. 2003. № 3. С. 72 – 76 (о порядке избрания главы муниципального образования).
49. Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. // СЗ РФ. № 42. Ст. 5011.
50. Положение о совете по местному самоуправлению. в РФ. Указ Президента РФ от 13 октября 1998 г. // сз рф. 1998. № 46. Ст. 5653.
51. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Российская газета. 1997. 6 февраля.
52. Устав города Ростова-на-Дону от 9 апреля 1996 г. Ростов н/Д., 1996.
53. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законов РФ. 2005. № 1. См. 16.
54. Указ Президента РФ «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» от 22 октября 1998 № 1281 // Собрание законов РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.
55. Закон гор. Москвы от 5 июля 1995 г. «О территориальном делении города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1995. № 5.
Специальная
1. Анисимова А., Вербцкий М. Особенности организации местного самоуправления в г. Москве // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.
2. Бабичев И.В. Советы муниципальных образований субъектов РФ как публично-правовые субъекты и институты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.
3. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2004. № 4.
4. Долгова А., Жукова И. Малые и средние города: местное самоуправление плюс государственная поддержка // Человек и труд. 1997. № 6.
5. Замотаев А.А. Учет мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление // Муниципальная власть. 1999. № 16.
6. Китаев П.М. О правовых предпосылках формирования территорий местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Ученые записки. Вып. 9 / Под ред. А.А. Ливеровского. СПб., 2002.
7. Лапин В.А. Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство Росси. М., 2005.
8. Миронова Н. Город как открытая социальная система: некоторые тенденции управления и самоорганизации // Городское управление. 1998. № 4.
9. Мокшина М.А. Территориальные основы местного самоуправления в РФ // Вестник Удмуртского университета. 1998. № 1.
10. Муниципальные образования в формировании и реализации социально-экономические антикризисных программ // Материалы научно-практической конференции. Краснодар. 28 – 29 мая 1999 г. Краснодар: Юг, 1999.
11. Основы местного самоуправления в городах России. СПб., 1995.
12. Руднев А.В. Управление земельными ресурсами муниципальных образований // Становление местного самоуправления в Российской Федерации. М.. 1999.
13. Савранская О. Территориальные основы местного самоуправления // Городское управление. 1997. № 4.
14. Таболин В.В. Основы городского права. М., 2006.
15. Таболин В.В. Самоуправление в крупных городах // Академия МВД России. М., 1999.
16. Таболин В.В. Территориальные основы формирования и развития города // Местное самоуправление – проблемы и решения: Российская муниципальная академия. М., 2003.
17. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.
18. Толстых В.Л. Проблемы нормативного регулирования международной деятельности муниципальных образований // Российский юридический журнал. 2000. №1.
19. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.
20. Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (На материалах Уральского региона). Челябинск, 2000.
21. Широков А., Юркова С. Новые территориальные принципы в подписанном Президентом России базовом законе // Муниципальная власть. 2003. № 5.