Тема 11. Муниципальные правовые акты (2 часа)
1. Понятие и виды муниципальных правовых актов. Их система. 2. Основные особенности муниципальных правовых актов. 3. Устав муниципального образования: порядок разработки и принятия, содержание, кодификационная роль и другие особенности устава. Порядок внесения дополнений в Устав. 4. Иные локальные (местные) нормативно-правовые акты муниципального образования: правовая сила, система, порядок подготовки, принятия, вступление в силу, отмена и приостановление действия. Литература Нормативная 1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466. 2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237. 3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822. 4. Законодательство о Советах народных депутатов Советского социалистического периода: Сборник нормативных актов по Советскому государственному праву / Сост. С.А. Авакьян. М., 1984. 5. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071. 6. О государственной регистрации уставов муниципальных образований. № 97-ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3108. 7. О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной закон от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 14.02. 1996) // Законы Ростовской области (1994 – 1998 гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999. 8. О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области // 56 – 3С. 17.12.2003. 9. О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188. 10. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924. 11. Устав г. Ростова-на-Дону от 9.04.1996. Ростов н/Д., 1996. Специальная 1. Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность. Нижний Новгород, 2002. 2. Бабичев И.В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) // Местное право. 2000. № 11 – 12. 3. Бартышев В.И. Практикум по муниципальному праву Российской Федерации. Воронеж, 1998. 4. Ванеев О.Н., Княгин К.Н. Устав муниципального образования: некоторые вопросы теории // Российский юридический журнал. 1998. № 3 (19). 5. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2. 6. Розенфельд В.Г., Сергеев А.А. Муниципальное правотворчество и государственный контроль за законностью // Правоведение. 2000. № 6. 7. Сивицкий В.А. Проблемы обеспечения системности нормативных правовых актов муниципальных образований // Местное право. 2000. № 7. Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления 1. Понятие, структура экономической основы местного самоуправления. 2. Муниципальное имущество: понятие, виды, предназначение. 3. Содержание права муниципальной собственности. Правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 4. Муниципальные предприятия: понятие и виды. 5. Особенности приватизации муниципального имущества. 6. Муниципальный заказ: правовая регламентация. 7. Местный бюджет: структура и характеристика. 8. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов. 9. Роль государственной власти в представлении финансовой помощи местным бюджетом. Формы государственной поддержки муниципальных образований. Литература Нормативная 1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466. 2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237. 3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822. 4. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». Закон РФ от 24.07.1997 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 38. Ст. 3695. 5. Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (Проект) // Городское управление. 1999. № 8. 6. О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 в редакции от 10.09.1993 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Съезда РФ. 1992. № 3. Ст. 89. 7. Налоговый кодекс РФ. М., 1997. 8. Бюджетный кодекс РФ. М., 1998. 9. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.1999 по делу о проверке конституционности п. 4.9 и 4.10 основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 25. Ст. 3169. 10. Областной закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовской области. Принят законодательным собранием Ростовской области 25.07.1996 // наше время. 1996. 15 августа; Законы Ростовской области (1994-1996 гг.). Ростов н/Д., 1997. 11. О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Рф и Верховного Совета рсфср. 1992. № 3. с. 24. 12. Законодательство о Советах народных депутатов Советского социалистического периода: Сборник нормативных актов по Советскому государственному праву / Сост. С.А. Авакьян. М., 1984. 13. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071. 14. О государственной регистрации уставов муниципальных образований. № 97-ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3108. 15. О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной закон от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 14.02. 1996) // Законы Ростовской области (1994 – 1998 гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999. 16. О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области // 21 – 3С 24.09.2003. 17. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон от 6 июня 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 101, 1011; 1992. № 46. Ст. 2615; № 12. Ст. 615. 18. О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области // 56 – 3С. 17.12.2003. 19. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ. Закон РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 3595. 20. О разграничении государственной собственности в РФ в федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г., в редакции от 10 сентября 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного съезда РФ. 1992. № 3. Ст. 89. 21. О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188. 22. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924. 23. О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области (в ред. от 08.06.198) // Законы Ростовской области. Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С. 178 – 185. 24. О финансовых основах местного самоуправления в РФ. Закон РФ от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464. 25. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления // сз рф. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005. 26. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 6 октября 2003 г., с изм. и доп. // сз. рф. 2003. № 40; 2005. № 1. Ст. 12; № 17. Ст. 1480; № 30. Ст. 3104; № 42. Ст. 4216. 27. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2001 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // ВКС. 2002. № 4. С. 70 – 73 (о порядке учреждения должности главы муниципального образования, наличии права входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях, др.). 28. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. по жалобе гражданина Б.А. Ревазова на нарушение его конституционных прав Законом Республики Северная Осетия – Алания “О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания”» // ВКС. 2003. № 3. С. 72 – 76 (о порядке избрания главы муниципального образования). 29. Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. // СЗ РФ. № 42. Ст. 5011. 30. Положение о совете по местному самоуправлению. в РФ. Указ Президента РФ от 13 октября 1998 г. // сз рф. 1998. № 46. Ст. 5653. 31. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Российская газета. 1997. 6 февраля. 32. Устав города Ростова-на-Дону от 9 апреля 1996 г. Ростов н/Д., 1996. Специальная 1. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002. 2. Аккуратов И.С. Право муниципальной собственности: опыт теоретического анализа. М., 2002. 3. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3. 4. Баранчиков В.А. Собственные источники местных бюджетов и бюджетный процесс// Местное право. 2000. № 2. С. 7-6. 5. Бараховский А., Дмитришина Е., Климанов В. Инструменты реформы бюджетной системы на муниципальном уровне // Федерализм. 2003. № 3. 6. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы. 1997. № 11. С. 10-12. 7. Богачева О.В. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления // Финансы. 1997. № 9. 8. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. № 3. 9. Бондарь Н.С., Зинченко С.А., Лапач В.А. Временное положение «О порядке распоряжения и управления объектами муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону» (Проект). Ростов н/Д., 1996. 10. Боуэн У.М. Организация экономического развития при функционировании местного самоуправления // Органы местного самоуправления: общественная администрация в действии. М., 1998. С. 260-277. 11. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйственное управление. М., 2003. 12. Глазырин М. Экономическая модель местного самоуправления // Экономист. 1999. № 11. С. 66-74. 13. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 1992. № 10. 14. Донков А.Н. Проблемы развития муниципальных ценных бумаг в России. М., 1998. 15. Зуев В.М. Проблемы местного налогообложения. Томск, 1998. 16. Караваев В. Не бывает хозяина без собственности // Российская Федерация. 1994. № 3. 17. Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности // Местное право. 2000. № 7. 18. Кобилев А.Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление. Ростов н/Д., 1996. 19. Колюшкин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 11. 20. Ломоносов А., Лоскутов С. Местное самоуправление: доходные источники, бюджет, финансы // Местное самоуправление в РФ. М., 1998. С. 59-81. 21. Львов Н.В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 1997. № 11. С. 14-15. 22. Маркварт Э. Управление муниципальными предприятиями: Самоуправление как самоорганизация населения местного сообщества // Городское управление. 1999. № 4. С. 70-74. 23. Модин Н.А. Кто же собственник муниципальной собственности? // Закон. 2003. № 11. 24. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития / Сост. В.А.Максимов, С. Игнатов и др. Ростов н/Д.: РГУ, 1994. 25. Муниципальная собственность. Практика арбитражных споров. Нормативная база. М., 2001. 26. Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. 2003. № 4. С. 42-47; № 5. С. 50-58. 27. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы. 1999. № 3. С. 5-9. 28. Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система РФ: Научно-практическое пособие. М., 2002. 29. Пешин Н.Л. Органы местного самоуправления, формирующие местную финансовую систему // Местное право. 2000. № 1. С. 13-19. 30. Пронина Л.И. О размещении муниципального заказа // Финансы. 1999. № 2. С. 10. 31. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений – гарантия укрепления местного самоуправления // Юридический мир. 2000. № 4. 32. Семенова Е., Степанов В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист. 1997. № 5. С. 45-48. 33. Темпнев С.А. Финансы местного самоуправления // Финансы. 200. № 2. 34. Томаров В.В. Местные налоги: правовое регулирование: Учебное пособие. С., 2000. 35. Тюренков С.В. Регулируемое местное хозяйство и перспективы муниципального самоуправления // Муниципальная экономика. 2000. № 1. С. 11-13. 36. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права 1999. № 3, 4. 37. Фабричный С.Ю. Правовое регулирование финансово-экономического взаимодействия субъектов РФ и местного самоуправления. М., 1999. 38. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000. № 1. С. 88-98. 39. Фейгин М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. № 11. 40. Финансовые органы муниципальных образований: место в структуре власти // Финансы. 1998. № 2. 41. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М., 2002. 42. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М., 2002. ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|