 |
|
Тема 15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью (2 часа)
1. Понятие и виды ответственности.
2. Основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
3. Усиление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством как новация Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003.
4. Понятие контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие контроль и надзор их полномочия. Процедура обжалования действий.
5. Судебная защита прав местного самоуправления.
Литература
Нормативная
29. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.
30. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
31. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
163.О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.
164.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 4. Ст. 4472; 2003. № 27. Ст. 2700.
165.О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной закон от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 14.02. 1996) // Законы Ростовской области (1994 – 1998 гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999.
Специальная
1. Дёмин В. Судебный контроль за законностью актов местного самоуправления // Российская юстиция. 2001. № 6.
2. Дуров А.И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.
3. Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России. Т. 3 / Под ред. А.А. Арифулина. М., 2003.
4. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1. / Под ред. Т.Г. Морщаковой. М., 2003.
5. Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России. Т. 2. / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2003.
6. Иванова И., Черников В. Муниципалы ответственности не боятся // Муниципальная власть. 2003. №3.
7. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства (Методологические подходы). М., 1995.
8. Краснов М.А. Проблемы ответственности в местном самоуправлении. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.
9. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.
10. Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. М., 1999.
11. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Ростов н/Д., 2005.
12. Олейников Р.Н. К вопросу об ограничении в правах органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправления. 2003. № 2.
13. Соловьев С.Г. Проблемные вопросы о юридической ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4.
14. Фадеев В. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 7.
15. Федерализм: энциклопедический словарь / Алаев З.Б., Архипов Р.В., Барабанов И.П. М., 1997.
16. Чеботарев Г.Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2002. № 4.
17. Черногор Н.Н. Некоторые проблемы исследования юридической ответственности органов и должностных ли местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 1996. № 1.
вопросы к экзамену
1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли российского права.
2. Система муниципального права. Субъекты муниципально-правовых отношений.
3. Источники муниципального права, их виды и особенности.
4. Основные теории местного самоуправления и муниципальные системы зарубежных стран.
5. Российские традиции местного самоуправления (IX – XIX вв.).
6. Земское и городское самоуправление в России. Реформы и «контрреформы».
7. Советская модель местного самоуправления: структура и особенности.
8. Понятие и сущность местного самоуправления. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации.
9. Содержание и направления реформы местного самоуправления (1990 – 2006): этапы и противоречия.
10. Конституция РФ как основной правовой источник местного самоуправления.
11. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Причины разработки, принятия, содержание.
12. Принципы местного самоуправления и функции местного самоуправления: их нормативное содержание и виды.
13. Территориальная организация местного самоуправления. Особенности современного этапа. Муниципальные образования: виды и характеристика.
14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
15. Местный референдум. Предмет референдума и основные стадии проведения.
16. Муниципальные выборы, их правовое регулирование.
17. Организация местного самоуправления. Понятие, структура и правовое закрепление органов местного самоуправления.
18. Представительный орган местного самоуправления. Его правовое положение в системе органов местного самоуправления.
19. Особенности формирования, полномочия представительных органов местного самоуправления. Прекращение полномочий.
20. Статус депутата представительного органа местного самоуправления: понятие, содержание, правовое регулирование.
21. Глава муниципального образования: особенности правового статуса, полномочия.
22. Исполнительные и иные органы в системе местного самоуправления. Местная администрация: структура, основные полномочия.
23. Муниципальная служба: законодательное регулирование и категории муниципальных служащих,
24. Муниципальные правовые акты. Их система.
25. Устав муниципального образования. Порядок его разработки, принятия, государственная регистрация.
26. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, структура.
27. Муниципальное имущество: понятие, виды, предназначение.
28. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
29. Местный бюджет в экономической основе местного самоуправления: структура и характеристика.
30. Бюджетный процесс муниципального образования.
31. Роль государственной власти в предоставлении финансовой помощи дотационным муниципальным образованиям.
32. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органы местного самоуправления как мера Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
33. Разграничение вопросов местного значения по территориальному признаку.
34. Реализация полномочий органов местного самоуправления в различных областях жизнедеятельности муниципального образования.
35. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления.
36. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
37. Государственное регулирование местного самоуправления: формы и методы.
38. Государственная власть и местное самоуправление: формы и принципы взаимодействия. Характеристика отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
39. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
40. Контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.