ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.

Реальная рыночная система может даже в условиях совершенной конкуренции отклонятся от своей идеальной Парето-оптимальной модели. Она не всегда рационально, с точки зрения экономической эффективности, распределяет ресурсы на производство некоторых товаров и производит их не в оптимальном количестве, поскольку фактически сложившиеся цены неадекватно отражают полезность благ (выгоды) для потребителей и издержки производителей. Это связано с существованием внешних эффектов (экстерналий).

Внешние эффекты – это выраженные в форме издержек (отрицательные экстерналии) или выгод (положительные экстерналии) побочные воздействия на третьих лиц, не являющихся участниками данной рыночной сделки.

Внешние эффекты не находят на рынке адекватной денежной оценки, поскольку они направлены на третьих лиц. Поэтому необходимо различать частные, внешние и общественные издержки и выгоды.

Частные издержки (РС) – это связанные с производством блага затраты участников рыночной сделки, которые включаются в цену блага.

Внешние издержки (ЕС) – это связанные с производством и потреблением данного блага затраты лиц, не принимающих участия в данной сделке, которые не отражаются в цене блага.

Общественные (социальные) издержки (SC) – совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц. SC=РС+ЕС.

Частная выгода (РВ) – это полезный эффект, который извлекает из потребления данного блага его покупатель.

Внешняя выгода (ЕВ) – это полезный эффект от производства и потребления данного блага, который получают лица, не принимающие участия в данной сделке.

Общественная выгода (SB) – совокупная выгода всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага. SB= РВ+ЕB

Классическим примером отрицательных внешних эффектов является загрязнение окружающей среды. Производитель, экономя на очистных сооружениях, перекладывает часть издержек по производству данного товара на население, которое несёт дополнительные расходы, связанные с ухудшением здоровья.

Если некомпенсируемые предельные внешние издержки составляют величину МЕС, то кривая реального предложения S, отражающая только частные издержки, сдвинута вниз на эту величину по отношению к кривой S′, которая отражает общественные издержки. Объём производства Q_E оказывается больше оптимального уровня Q₀, а равновесная цена P_E – ниже оптимальной цены P₀. Следовательно, рынок выделяет на производство данного товара слишком много ресурсов.

Примером положительных внешних эффектов является производство и потребление услуг образования. Общество в целом выигрывает от наличия более квалифицированной и производительной рабочей силы, повышения общего уровня культуры, снижения преступности и т. д.

Кривая реального спроса D, отражая частную выгоду, то есть оценку полезности данного блага с точки зрения индивидуумов его оплачивающих, не учитывает внешние выгоды и занижает общую сумму выгоды от потребления данного блага. Общественную выгоду образования выражает кривая D′, которая сдвинута вниз по отношению к кривой D на величину предельной внешней выгоды МЕВ. Следовательно, рынок выделяет на производство данного блага слишком мало ресурсов, в результате равновесный объём производства Q_E и равновесная цена P_E оказываются меньше их оптимального размера Q₀ и P₀ соответственно.

Таким образом, суть проблемы внешних эффектов состоит в неэффективном распределении ресурсов, что приводит к снижению общественной полезности. Потери эффективности равны разности между предельными общественными издержками (MSC) и предельной общественной выгодой (MSB). При наличии отрицательных внешних эффектов эти потери равны площади треугольника АВС, а в случае положительных внешних эффектов – треугольника EFG.

2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ. ТЕОРЕМА КОУЗА.

Решение проблемы внешних эффектов заключается в обеспечении равенства предельных общественных издержек предельной общественной выгоде (MSC = MSB). Задача состоит в интернализации внешних эффектов, то есть трансформации внешних издержек и выгод во внутренние.

Государство корректирует внешние издержки, трансформируя их во внутренние (интернальные) тремя способами:

1. Законодательное запрещение производства с внешними издержками. Государство, например, определяет предельно допустимые концентрации вредных веществ в окружающей среде, что заставляет производителей нести дополнительные расходы по обеспечению экологической безопасности. Это сдвигает кривую предложения из положения S в положение S′ и тем самым приводит к равенству равновесный и оптимальный объёмы производства, при этом MSC = MSB.

2. Введение особых налогов, равных внешним издержкам (Т=МЕС). Это также сдвинет кривую S в положение S′. Данная мера была рекомендована Артуром Пигу и получила название «налог Пигу».

3. Ограничение производства с внешними издержками путём введения квот. Государство огранивает производство оптимальным уровнем Q₀. Установленная квота делятся между производителями путём продажи лицензий по цене, равной МЕС. Производители несут дополнительные расходы по покупке лицензий в размере МЕС×Q₀, а государство получает соответствующий доход.

Государство корректирует внешние выгоды двумя способами:

1. Предоставление субсидии потребителям.

Эта мера сдвинет кривую D в положение D′.

2. Предоставление субсидии производителям. В результате кривая S₁ сдвинется в положение S₂.

В обоих случаях размер субсидии на единицу блага равен МЕВ и происходит увеличение производства и потребление данного блага до оптимального уровня Q₀.

Теорема Коуза.

На практике государственное регулирование внешних эффектов с помощью налогов и субсидий затруднено сложностью расчёта предельных издержек и выгод. Вместе с тем, рыночный механизм в состоянии интернализировать внешние эффекты если устранена их основная причина, сформулированная Рональдом Коузом в статье «Проблемы социальных издержек» (1960 г.) – отсутствие установленных прав собственности на ресурсы и блага, например на чистый воздух или социальный эффект от образования.

Если права собственности установлены, а издержки обмена ими низки, то рыночный механизм устранит внешние эффекты через куплю-продажу прав собственности в соответствии с теоремой Коуза.

Теорема Коуза: при чётком установлении прав собственности и нулевых трансакционных издержках, независимо от того, как права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и общественные издержки будут равны.