 |
|
Початок досудового розслідування
Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов’язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Єдиний реєстр досудових розслідувань –це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.
Реєстр утворено та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення:
- єдиного обліку кримінальних правопорушень та прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження;
- оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;
- аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім’я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі має повідомити прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов’язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Після цього слідчий провадить слідчі (розшукові) дії (допити, обшуки, призначає експертизи тощо). При здійсненні кримінального провадження щодо тяжких або особливо тяжких злочинів слідчий може прийняти рішення про проведення негласних (розшукових) слідчих дій. Коли зібрано достатньо доказів, які вказують на винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, слідчий повідомляє особі про підозру, про що вручає письмове повідомлення про підозру. З метою досягнення дієвості кримінального провадження слідчий може застосовувати заходи кримінального провадження.
Коли всі обставини кримінального провадження з’ясовані, тобто слідчий визнає зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта і є підстави для направлення матеріалів до суду. Отже, визнавши досудове розслідування закінченим прокурор або слідчий за його дорученням зобов’язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Після чого слідчий складає обвинувальний акт, який затверджується прокурором.
Це - схема досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке підлягає направленню в суд. Якщо під час його здійснення слідчим не здобуто доказів для віддання обвинуваченого до суду, система досудового розслідування буде іншою, оскільки кримінальне провадження в таких випадках підлягає закриттю.
Питання № 3. Поняття та характеристика окремих загальних положень досудового розслідування.
Основні положення досудового розслідування-це встановлені процесуальним законом правові вимоги, які визначають процесуальний порядок провадження досудового розслідування, що ґрунтується на загальних принципах кримінального процесу і відображає найбільш важливі та специфічні ознаки досудового розслідування як самостійної стадії кримінального процесу.
Передбачені у кримінально-процесуальному законі основні положення - це певна система взаємопов’язаних і взаємозумовлених вимог, обов’язкових як для досудового слідства, так і для дізнання.
Система основних положень включає: 1) вимогу про провадження досудового розслідування уповноваженими на те держаними органами, посадовими особами і своєчасний початок розслідування; 2) підслідність ; 3) об’єднання і виділення матеріалів досудового розслідування; 4) строки досудового розслідування; 5) розгляд клопотань під час досудового розслідування; 6) взаємодію слідчого з органами дізнання; 7) участь спеціаліста, перекладача, понятих у провадженні досудового розслідування; 8) недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування; 9) складання процесуальних документів при провадженні досудового розслідування; 10) повідомлення про підозру і ін.
Провадження досудового розслідування здійснюють уповноважені на те державні органи і посадові особи. Органи досудового розслідування перелічені у ст. 38 КПК. Одним із повноважень керівника органу досудового розслідування є здійснення досудового розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого п.6 ч.2 ст.39 КПК;
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.
У встановлених законом випадках при досудовому розслідуванні кримінальних проступків повноваження слідчого органу досудового розслідування можуть здійснюватися співробітниками інших підрозділів органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства (ч.3 ст. 38 КПК).
Підслідність-це сукупність встановлених законом ознак кримінального провадження, відповідно до яких вона належить до відання того чи іншого органу розслідування.