 |
|
ОПИСОВО-АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА
ЗМіст
Вступ…………………………………………………………………………………………………3
1. Опис процесу стратегічного планування………………………………….4
2. Описово-аналітична частина………………………………………………………6
3. SWOT- аналіз……………………………………………………………………………..19
4. Стратегічне бачення………………………………………………………………….20
5. Стратегічні напрямки та стратегічні цілі розвитку
Стратегічний напрямок А:…………………………………………….….21
Економічний розвиток території
Стратегічний напрямок В:………………………………………….…….23
Покращення якості життя
Стратегічний напрямок С:…………………………………………….….27
Гармонійний розвиток дітей та молоді
6. Процедура впровадження та моніторингу………………………………31
ВСТУП
Стратегія розвитку є важливий документ в процесі формування власного соціально-економічного розвитку, що базується на використанні наявних ресурсів, внутрішнього та зовнішнього потенціалів. Використання цих потенціалів та можливостей повинно відбуватися системно та бути скерованим на відповідні пріоритети, напрями розвитку та цілі.
Стратегія розвитку – це документ, який містить принципи (припущення), прийняті під час реалізації процесу планування. Планування становить особливий вид прийняття рішень, що займається тим конкретним майбутнім, якого головні місцеві лідери прагнуть для своєї територіальної громади, і якого можливо досягнути з огляду на вплив різноманітних факторів.
Планування – це не одноразова подія, з виразним початком і закінченням. Це постійний процес, який відображає зміни, що відбуваються в оточенні кожної організації, та пристосовується до них. Тому документ стратегії розвитку необхідно постійно і регулярно актуалізувати та оновлювати.
Стратегічне планування в сфері місцевого розвитку є процесом цілепокладання (постановки цілей, з різним терміном реалізації) та вибір засобів для їх досягнення.
Постановка цілей є важливою принаймні з чотирьох причин:
- Цілі забезпечують організації (у даному випадку – територіальній громаді) відчуття напрямку. За відсутності цілі керівництво організації та її працівники схильні до інтуїтивних дій, реагуючи на зміни в оточенні без усвідомлення того, чого вони насправді хочуть. Завдяки цілепокладанню працівники організації отримують суттєве джерело мотивації, яке допомагає їм долати перешкоди, що неминуче з’являються кожного дня.
- Цілі впливають на концентрацію зусиль організації. Кожна людина і кожна організація володіє обмеженими засобами та широкою гамою можливих способів їх використання. Вибираючи цілі, ми встановлюємо пріоритети та визначаємо певний спосіб використання наших обмежених засобів. Це особливо важливо в організації, керівництво якої повинно координувати дії багатьох осіб.
- Цілі визначають рішення та плани організації. Ясно сформульовані цілі допомагають у прийнятті рішень усіма членами організації, і особливо її керівництвом. Кожне рішення повинно бути результатом прийнятої стратегії та слугувати її реалізації.
- Цілі допомагають в оцінюванні досягнутого організацією прогресу. Виразно сформульована, вимірювана ціль з конкретним терміном реалізації стає нормою ефективності, яка дозволяє як окремим особам, так і керівникам оцінювати свої здобутки. Отже, цілі є також суттєвим елементом контролю. Спостереження за просуванням організації в досягненні поставлених нею самою цілей допомагає скоректувати діяльність у випадку, коли буде помічено відступи від прийнятих припущень. Тоді можна здійснити коригуючи дії, які модифікують план та пристосовують його до сучасної ситуації організації.
Наслідком такого підходу до стратегічного планування власне є документ стратегії розвитку, який для органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також для партнерів - підприємців та громади – стає свого роду путівником у прийнятті рішень.
Процес стратегічного планування
Стратегія сталого розвитку м. Прилуки до 2015 року (далі Стратегія) – це комплексний документ, який окреслює пріоритети та напрямки розвитку міста в сфері економічної, соціальної та екологічної політики до 2015 року, а також містить способи та знаряддя для їх втілення.
Вироблені припущення стратегії розвитку обґрунтовують рішення методичного, фінансового та організаційного характеру.
Процес розробки Стратегії базувався на трьох принципах стратегічного планування:
1. Принцип «міжсекторного партнерства»:
- залучення всіх суб'єктів громади до процесу розробки стратегічного плану.
2. Принцип «реалістичності»:
- реалізація операційних завдань повинна бути основана на реально існуючих ресурсах, можливостях та повноваженнях громади.
3. Принцип «прозорості процесу»:
- відкритість та прозорість обговорення результатів роботи, а також забезпечення максимально ефективного співробітництва з ЗМІ, як в процесі підготовки, так і в процесі реалізації стратегічного плану.
Розробка Стратегії була підготовлена з урахуванням положень наступних документів:
- Державна стратегія регіонального розвитку до 2015 р. (Постанова Кабінету Міністрів України № 1001 від 21 липня 2006 р.)
- Закон України «Про державне прогнозування та розробку програм економічного та соціального розвитку» від 23 березня 2000 р. № 1602-III
- „Стратегічні напрями соціально-економічного розвитку Чернігівської області до 2015 р.”
- Стратегія сталого розвитку Прилуччини до 2011 року (підготовлена за сприяння проекту TACIS „Сталий територіальний розвиток в Україні”)
Аналітична частина підготовлена відповідно до показників:
- Програми соціально-економічного розвитку м. Прилуки на 2011 рік
- Стратегії сталого розвитку Прилуччини до 2011 року (підготовлена за сприяння проекту TACIS „Сталий територіальний розвиток в Україні”)
- Статичні дані.
Документ підготовлений робочою групою з питань стратегічного планування сталого розвитку території, створеною розпорядженням міського голови № 29-р від 27 січня 2011року.
Терміни, що вживаються:
Стратегія - план розвитку територіальної громади, що визначає головні пріоритети, цілі, завдання сталого економічного і соціального розвитку на середньостроковий (4 - 6 років) або довгостроковий (10 - 15 років) періоди.
Бачення майбутнього - відображення (узагальнення) найбільш загальних та тривалих уявлень про краще майбутнє розвитку території та життя його населення.
Стратегічні напрями – глобальні цілі, досягнення яких буде здійснено в довгостроковій перспективі. Вони відображають напрям необхідного розвитку з урахуванням існуючих ресурсів. Цілі загально направляючого характеру, досягнення яких можливо в довгостроковій перспективі (відповідають на питання „чого прагнемо досягти”).
Стратегічні цілі – більш реальні та досяжні цілі за допомогою існуючих ресурсів, що є основою для досягнення стратегічних напрямків.
Оперативні цілі – цілі середньострокового характеру, окреслюють способи досягнення стратегічних цілей (відповідають на питання: „як це досягти”)
Операційний план впровадження - сукупність поетапних планів дій щодо досягнення всіх стратегічних та оперативних цілей з детальним описом заходів, термінів виконання, відповідальних виконавців та джерел фінансування;
SWOT-аналіз – метод аналізу ситуації чи окремої проблеми, що заснований на візуальньній презентації та розподілу наявної інформації на чотири категорії, дві з яких містять дані щодо вже існуючих позитивних (сильних сторін) та негативних (слабких сторін) факторів, а інші дві – інформацію щодо можливостей та загроз зміни даної ситуації у майбутньому.
ОПИСОВО-АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА
Частина 1. Загальна характеристика території……………………………………………………7
Місце розташування