Організаційно-правові заходи охорони земель.
У системі заходів, спрямованих на охорону земель, важливе місце посідають організаційно-правові. Як відомо, організаційно-правові заходи охорони надходять від органів державної влади і управління, правоохоронних органів, самих землевласників і землекористувачів. Вони вирішують завдання охорони земель у специфічних, властивих їм формах, відповідно до місця призначення даного виду органів у державній і господарській системі. Вищі органи державної влади і управління вирішують це завдання шляхом активної законодавчої діяльності:а) законодавчі акти, що перестали відповідати охороні земель, замінюють новими;б) приймають нормативно-правові акти з тих питань охорони земель, що раніше не були урегульовані в правовому відношенні. Відповідно до ст. 35 Земельного кодексу передача землі у власність за плату у випадках, передбачених кодексом, проводиться за нормативною ціною, що визначається законодавством України. Власники землі та землекористувачі щорічно вносять платню за землю у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначаються залежно від якості та місцерозташування земельної ділянки, виходячи із її кадастрової оцінки. Порядок оподаткування, середні ставки земельного податку та граничні розміри орендної плати за землю встановлюються Верховною Радою України. Крім стимулювання раціонального землекористування плата за землю стримуватиме її марнотратство, не допускатиме безгосподарного і безвідповідального ставлення до неї. Земельним законодавством передбачено такий захід охорони земель, як відшкодування збитків власникам землі І землекористувачам і втрат сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва. Поряд з відшкодуванням збитків власникам землі і землекористувачам компенсуються також втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, передбачені ст. 90 Земельного кодексу України. Розміри і порядок визначення витрат, що підлягають відшкодуванню, а також випадки звільнення підприємств, установ і організацій від їх відшкодування встановлюються Кабінетом Міністрів України. Поряд з охороною земель у процесі законодавчої діяльності не менш важливою мірою, що надходить від вищих органів державної влади і управління, є здійснення ними контролю за роботою нижчестоящих органів. У процесі контролю вони виявляють порушення законодавства про охорону земель, домагаються їх усунення і покарання винних. Різноманітними є форми і методи діяльності місцевих органів державної влади і управління щодо забезпечення охорони земель. Це, зокрема, контроль за неухильним виконанням настанов, що містяться в актах вищих органів державної влади і управління; розробка і здійснення заходів з охорони земель; контроль за законністю рішень і дій землевласників і землекористувачів. Охорону земель покликані здійснювати і виконавчі комітети відповідних місцевих Рад, що являють собою єдину систему державної виконавчої влади на місцях. Організаційно-правові заходи охорони земель вживають правоохоронні органи: прокуратура, суд, органи внутрішніх справ, які безпосередньо стоять на варті законності, законних прав та інтересів громадян, державних, кооперативних і громадських організацій. Охорону земель покликані здійснювати також судові органи. Крім стягнення заподіяного збитку їм притаманні такі заходи охорони, як визнання угод щодо землі недійсними і винесення окремих ухвал. Отже, органи з розгляду земельних справ завжди мають можливість приділити належну увагу питанням охорони земель. Треба лише цією можливістю вміло користуватися.До організаційно-правових заходів у цій сфері слід віднести також здійснення контролю за використанням і охороною земель та їх моніторинг.Згідно із земельним законодавством державний контроль за виконанням і охороною земель здійснюється Радами народних депутатів, а також державним комітетом України по земельних ресурсах та іншими спеціально уповноваженими державними органами.Завдання державного контролю за виконанням і охороною земель полягають у забезпеченні дотримання всіма державними та громадськими органами, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами вимог земельного законодавства з цих питань.Дуже важливо, щоб державний земельний контроль був усебічним і постійно діючим. Він повинен охоплювати всі землі України і розповсюджуватися на всіх землевласників і землекористувачів без винятку.
©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.