 |
|
Проблеми поняття та особливості правового режиму земель історико-культурного призначення.
1. Особливості, що безпосередньо випливають з цільового призначення. На землях ІКП забороняється діяльність, яка суперечить їх цільовому призначенню. Встановлюється дозвільний порядок використання земель ІКП :передбачає необхідність отримання спеціального дозволу на проведення певних видів робіт, пов’язаних з веденням господарської діяльності.
2. Передбачається обов’язок укладення охоронного договору між власником або землекористувачем ЗД та відповідним органом охорони культурної спадщини.
3. Частина об’єктів культурної спадщини (заповідники, музеї-заповідники) одночасно є обєктами ПЗФ, тобто мають складний правовий режим.
4. Встановлення особливого порядку віднесення земель до даної категорії. Зокрема, передбачена процедура державної реєстрації об’єктів культурної спадщини, порядок створення музеїв.
5. Здійснення зонування прилеглих територій навколо окремих об’єктів з метою їх захисту та збереження традиційного середовища розташування. Встановлюються охоронні зони, зони регулювання забудови, зони ландшафту, що охороняються, зони охорони археологічного культурного шару. Законодавством також передбачені спеціальні положення про зонування територій самих об’єктів ІКС, зокрема музеїв:
на території, відведеній для музею, забороняється діяльність, що суперечить його функціональному призначенню або може негативно впливати на стан зберігання музейного зібрання, а також інша діяльність, яка є несумісною з діяльністю музею як закладу культури. На цій території згідно з статутом музею може бути виділено зони:заповідна- для зберігання і охорони найбільш цінних історико-культурних комплексів і окремих об'єктів;
експозиційна - для стаціонарного демонстрування великогабаритних музейних предметів і використання в культурно-пізнавальних цілях;
наукова - для проведення науково-дослідної роботи;
рекреаційна - для відпочинку та обслуговування відвідувачів музею;
господарська - для розміщення допоміжних господарських об'єктів.
6. Встановлення особливості оподаткування земель ІКП земельним податком. Історико-культурні заповідники та вітчизняні заклади культури звільняються від оподаткування земельним податком. При використанні ЗД ІКП не за функціональним призначенням встановлюються підвищені ставки оподаткування.
Встановлюється підвищена відповідальність за порушення правового режиму земель ІКП. Ст.. 298 КК передбачає «нищення, руйнування, чи псування памяток історії або культури», ст.. 92 КпАП «порушення правил охорони і використання памяток історії та культури» Ст.ст. 44-45 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» передбачають господарсько-правову відповідальність юридичних осіб у вигляді адміністративно-господарського штрафу за порушення законодавства про охоронк культурної спадщини.