Главная | Обратная связь

Система організаційно-технічних заходів

 

Складність та різноманітність завдань, пов'язаних з організацією забезпечення ПБ, викликають необхідність безпосередньої участі в цьому процесі всіх державних, господарських, комерційних та громадських організацій, окремих громадян. Залежно від призначення та функцій відповідні організації наділяються певними повноваженнями, а власники підприємств, орендарі та громадяни - обов'язками, розподіл яких встановлено Законом України "Про ПБ".

Згідно з цим Законом, центральні органи виконавчої влади забезпечують:

· проведення єдиної політики в галузі ПБ;

· визначення основних напрямів розвитку науки й техніки, координацію державних, міжрегіональних заходів і наукових досліджень у галузі ПБ, керівництво відповідними науково-дослідними установами;

· розробку та затвердження державних стандартів, норм і правил ПБ;

· встановлення єдиної системи обліку пожеж;

· організацію навчання спеціалістів у галузі ПБ, керівництво пожежно-технічними навчальними закладами;

· оперативне управління силами і технічними засобами, які залучаються до ліквідації великих пожеж;

· координацію роботи щодо створення і випуску пожежної техніки та засобів протипожежного захисту, встановлення державного замовлення на їх випуск і постачання;

· співробітництво з органами ПБ інших держав.

Окремі міністерства і відомства, Рада Міністрів АР Крим, місцеві органи державної виконавчої влади, органи місцевого та регіонального самоврядування в межах своєї компетенції організовують розроблення та впровадження у відповідних галузях і регіонах організаційних і науково-технічних заходів щодо запобігання пожежам та їх гасіння, забезпечення ПБ населених пунктів і об'єктів.

Повноваження в галузі ПБ асоціацій, корпорацій, концернів, інших виробничих об'єднань визначаються їх статутами або договорами між підприємствами, що утворили об'єднання. Для використання делегованих об'єднанню функцій у його апараті створюється служба ПБ.

Велике коло обов'язків щодо забезпечення ПБ покладається на керівників, власників і орендарів підприємств. Вони зобов'язані:

· розробляти комплексні заходи щодо забезпечення ПБ, впроваджувати досягнення науки і техніки, позитивний досвід;

· відповідно до нормативних актів з ПБ розробляти і затверджувати положення, інструкції, інші нормативні акти, що діють у межах підприємства, установи та організації, здійснювати постійний контроль за їх дотриманням;

· забезпечувати дотримання протипожежних вимог стандартів, норм, правил, а також виконання вимог приписів і постанов органів державного пожежного нагляду;

· організовувати навчання працівників правил ПБ та пропаганду заходів щодо їх забезпечення;

· у разі відсутності в нормативних актах вимог, необхідних для забезпечення ПБ, вживати відповідних заходів, погоджуючи їх з органами державного пожежного нагляду;

· утримувати в справному стані засоби протипожежного захисту і зв'язку, пожежну техніку, обладнання та інвентар, не допускати їх використання не за призначенням;

· створювати у разі потреби відповідно до встановленого порядку підрозділи пожежної охорони та необхідну для їх функціонування матеріально-технічну базу;

· подавати на вимогу державної пожежної охорони відомості та документи про стан ПБ об'єктів і продукції, що ними виробляться;

· здійснювати заходи щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання з цією метою виробничої автоматики;

· своєчасно інформувати пожежну охорону про несправність пожежної техніки, систем протипожежного захисту, водопостачання, а також про закриття доріг і проїздів на своїй території;

· проводити службове розслідування випадків пожеж.

Обов'язки сторін щодо забезпечення ПБ орендованого майна повинні бути визначені у договорі оренди.

Служба ПБ.

Координація і вдосконалення роботи із забезпечення ПБ та контролю за проведенням і виконанням протипожежних заходів здійснюється службою ПБ (СПБ), яка створюється в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, в об'єднаннях підприємств різної форми власності. Діяльність СПБ регламентується Законом України «Про ПБ» та Типовим положенням про службу ПБ, затвердженим наказом №220 МВС України 12 квітня 1995 р.

Цим документом визначено основні завдання СПБ, до яких відносяться:

· вдосконалення та координація пожежно-профілактичної роботи;

· організація розробки комплексних заходів щодо поліпшення ПБ, контроль за їх виконанням;

· координація проведення науково-технічної політики з питань ПБ;

· здійснення методичного керівництва і контролю за діяльністю підвідомчих об'єктів у галузі ПБ та підрозділів відомчої пожежної охорони;

· облік пожеж та їх наслідків на підвідомчих об'єктах.

Для виконання перелічених завдань співробітники СПБ наділені відповідними повноваженнями. Зокрема, вони мають право:

· перевіряти стан ПБ на підпорядкованих об'єктах та у разі потреби видавати їх керівникам обов'язкові для виконання приписи,

· вимагати від посадових осіб усунення від роботи працівників, які порушують вимоги правил ПБ або не пройшли відповідного навчання;

· припиняти чи забороняти експлуатацію окремих приміщень, дільниць, обладнання, агрегатів у разі порушення правил ПБ і створення безпосередньої загрози виникнення пожежі або перешкоджань її гасінню та евакуації людей, тощо.

Одночасно працівники СПБ несуть персональну відповідальність за невідповідність ухвалених ними рішень вимогам чинного законодавства та невиконання своїх функціональних обов'язків.

Пожежна охорона.

Система пожежної охорони створюється для захисту життя і здоров'я громадян, приватної, колективної та державної власності від пожеж, підтримання належного рівня ПБ на об'єктах і в населених пунктах.

До основних завдань пожежної охорони відносяться:

· здійснення контролю за дотриманням протипожежних вимог;

· запобігання пожежам і нещасним випадкам;

· гасіння пожеж, рятування людей та надання допомоги в ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійного лиха.

Таким чином пожежна охорона виконує як профілактичну, так і бойову роботу. Пожежна охорона поділяється на:

· державну (формується на базі існуючих воєнізованої та професійної пожежної охорони, входить до системи МНС і здійснює державний пожежний нагляд, створюється в містах, населених пунктах, на промислових та інших об'єктах незалежно від форм власності і складається з підрозділів, апаратів управління та допоміжних служб, є одночасно самостійною протипожежною службою ЦЗ, а також службою, яка в межах своєї компетенції виконує мобілізаційну роботу);

· відомчу (підрозділи відомчої пожежної (пожежно-сторожової) охорони, які здійснюють свою діяльність згідно з положеннями, погодженими з Міністерством внутрішніх справ України створюються на об'єктах міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, підрозділи, що мають виїзну пожежну техніку, залучаються до гасіння пожеж у порядку, який встановлюється державною пожежною охороною, керуються нормативними актами, що діють у державній пожежній охороні);

· місцеву (місцеві пожежні командистворюються органами місцевої державної адміністрації у населених пунктах, де немає підрозділів державної пожежної охорони, фінансування та матеріально-технічне забезпечення місцевих пожежних команд здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, коштів, які відраховуються підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території району);

· добровільну (створюються з числа робітників, службовців, інженерно-технічних працівників та інших громадян на підприємствах, в установах та організаціях з метою проведення заходів щодо запобігання пожежам та організації їх гасіння).

Державний пожежний нагляд.

Органи державного пожежного нагляду не залежать від будь-яких господарських органів, об'єднань громадян, політичних формувань, органів державної виконавчої влади, місцевого та регіонального самоврядування.

Контроль за виконанням правил ПБ під час проектування, технічного переоснащення, будівництва, реконструкції та експлуатації об'єктів іноземних фірм та спільних підприємств регулюється чинним законодавством або умовами, передбаченими договорами сторін, якщо вони не суперечать чинному законодавству.

На об'єктах приватної власності органи державного пожежного нагляду контролюють лише умови безпеки людей на випадок пожежі, а також вирішення питань ПБ, що стосуються прав та інтересів інших юридичних осіб і громадян.

Відповідно до покладених на них завдань, органи держпожнагляду:

· розробляють за участю зацікавлених міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади і затверджують загальнодержавні правила ПБ, обов'язкові для усіх підприємств, установ, організацій та громадян;

· встановлюють порядок опрацювання і затвердження положень, інструкцій та інших нормативних актів, розробляють типові документи з питань ПБ;

· погоджують проекти державних і галузевих стандартів, норм, правил, технічних умов та інших нормативно-технічних документів, що стосуються ПБ, а також інші проектні рішення;

· здійснюють контроль за дотриманням вимог законодавства з питань ПБ керівниками органів державної виконавчої влади, місцевих Рад та їх виконкомів, керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ і організацій, а також громадянами;

· беруть участь у прийнятті в експлуатацію будівель, споруд та інших об'єктів, а також у відведенні територій під будівництво, проведенні випробувань нових зразків пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції;

· проводять експертизу проектної та іншої документації та відповідність нормативним актам з ПБ і у встановленому порядку, дають дозвіл на введення в експлуатацію нових і реконструйованих об'єктів різного призначення, впровадження нових технологій, передачу у виробництво зразків нових пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, на оренду будь-яких приміщень і початок роботи новостворених підприємств;

· проводять згідно з чинним законодавством перевірки і дізнання за повідомленнями і заявками про злочини, пов'язані з пожежами, і порушення правил ПБ;

· здійснюють вибірково в загальноосвітніх, професійних, навчально-виховних, вищих навчальних закладах, закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, на підприємствах, в установах і організаціях контроль за підготовкою працівників, учнів і студентів з питань ПБ;

· перевіряють наявність документів, які дають право на виконання пожежонебезпечних робіт.

Навчання з питань ПБ.

Оскільки головними причинами пожежі є відсутність у людей елементарних знань та недотримання вимог ПБ, проблемі вивчення правил ПБ слід надавати першоступеневе значення. Воно повинно здійснюватись безперервно, на всіх етапах навчання та трудової діяльності з самого раннього віку.

Вже у дитячих дошкільних закладах проводиться виховна робота, спрямована на запобігання пожежам від дитячих пустощів з вогнем і виховання у дітей бережливого ставлення до національного багатства.

Вивчення правил ПБ організовується у загальноосвітніх і професійних навчально-виховних закладах, вищих навчальних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, на виробництві та в побуті.

Місцеві органи державної виконавчої влади, органи місцевого та регіонального самоврядування, житлові установи та організації зобов'язані за місцем проживання організовувати навчання населення правилам ПБ в побуті та громадських місцях.

Навчання працюючих здійснюється згідно з Типовим положенням про спеціальне навчання, інструктажі та перевірку знань з питань ПБ на підприємствах, в установах та організаціях України.

Усі працівники під час прийняття на роботу і щорічно за місцем роботи повинні проходити інструктаж з ПБ.

Особи, яких приймають на роботу, пов'язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з ПБ, а посадові особи до початку виконання своїх обов'язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання і перевірку знань з питань ПБ.

Перелік посад і порядок організації навчання (у тому числі керівників різних рівнів) визначаються Кабінетом Міністрів України. Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань ПБ, забороняється. Програми навчання з питань ПБ мають погоджуватися з органами державного пожежного нагляду.

Однією з основних форм пожежно-профілактичної роботи з працівниками є протипожежна пропаганда. Вона повинна бути спрямована на виконання вимог ПБ і попередження пожеж, викриваючи, в першу чергу, такі причини їх виникнення, як необережне поводження з вогнем, порушення правил експлуатації електроустановок, невиконання протипожежних заходів під час проведення пожежонебезпечних робіт.