Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий

Вид документа:

Конвенция от 17.03.1992

Принявший орган: Государства

Статус: Действующий

Тип документа: Международно-правовой акт

#G0

КОНВЕНЦИЯ

о трансграничном воздействии

промышленных аварий

Хельсинки 17 марта 1992 года Е/ЕСЕ/1268

Введена в действие решением #M12291 9009764Правительства РФ N 1118 от 4 ноября 1993 #Sг.

Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 19 апреля 2000 года.

________________

См. также #M12293 0 901896955 0 0 0 0 0 0 0 0Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды от 21 мая 2003 года#S.

Преамбула

Стороны настоящей Конвенции:

учитывая особое значение защиты людей и окружающей среды от воздействия промышленных аварий в интересах нынешнего и будущих поколений,

признавая важность и безотлагательность предотвращения серьезного вредного воздействия промышленных аварий на людей и окружающую среду и содействия всем мерам, которые стимулируют рациональное, экологически целесообразное и эффективное использование мероприятий по предотвращению аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий с целью обеспечения экологически безопасного и устойчивого экономического развития,

учитывая, что вредное воздействие промышленных аварий может ощущаться за пределами границ и требует сотрудничества между государствами,

подтверждая необходимость содействия активному международному сотрудничеству между заинтересованными государствами до, во время и после аварии в целях укрепления соответствующей политики, а также усиления и координации действий на всех надлежащих уровнях для предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их трансграничного воздействия,

отмечая важность и полезность двусторонних и многосторонних мероприятий по предотвращению промышленных аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их воздействия,

сознавая роль, которую играет в этой области Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК), и ссылаясь в числе прочего на Кодекс поведения ЕЭК при аварийном загрязнении трансграничных внутренних вод и #M12291 1900922Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте#S,

принимая во внимание соответствующие положения #M12293 0 1901862 1679433967 4291409658 2069772311 3464 3676043972 4 285643531 4294967294Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)#S, #M12293 1 901739141 661910579 3577110956 3924421081 846173654 151776222 1515901002 2069772311 3464Итогового документа Венской встречи представителей государств-участников СБСЕ#S и результаты Софийского совещания государств-участников СБСЕ по защите окружающей среды, а также соответствующие виды деятельности и механизмы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), в частности программу АПЕЛЛ, Международной организации труда (МОТ), в частности Кодекс мер по предотвращению крупномасштабных промышленных аварий, и других соответствующих международных организаций,

учитывая соответствующие положения Декларации Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, и в частности принцип 21, согласно которому государства в соответствии с #M12291 1900507Уставом Организации Объединенных Наций и#S принципами международного права, имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы исходя из своей политики в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в пределах действия их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции,

принимая во внимание принцип "загрязнитель платит" в качестве общего принципа международного права окружающей среды,

подчеркивая принципы международного права и обычая, в частности принципы добрососедства, взаимности, недискриминации и доброй воли,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Определения

Для целей настоящей Конвенции:

а) "Промышленная авария" означает событие, возникающее в результате неконтролируемых изменений в ходе любой деятельности, связанной с опасными веществами, либо:

i) на промышленном объекте, например, в ходе производства, использования, хранения, перемещения или удаления; либо

ii) при транспортировке, в той степени, как это охватывается #M12293 0 1900920 128 2710817117 2822 2196491072 689232765 938 2577574186 77пунктом 2 d) статьи 2#S;

b) "Опасная деятельность" означает любую деятельность, в ходе которой одно или более чем одно опасное вещество присутствует или может присутствовать в количествах, равных или превышающих предельные количества, перечисленные в #M12293 1 1900920 2028685173 101 3644167843 2794295800 2225 3214039683 2054173439 1639079603приложении 1#S к настоящей Конвенции, и которая способна привести к трансграничному воздействию;

с) "Воздействие" означает любые прямые или косвенные, немедленные или возникшие через какое-то время, вредные последствия промышленной аварии, в частности для:

i) людей, флоры и фауны;

ii) почвы, воды, воздуха и ландшафта;

iii) взаимосвязи между факторами, указанными в подпунктах i) и ii);

iv) материальных ценностей и культурного наследия, включая исторические памятники;

d) "Трансграничное воздействие" означает серьезное воздействие в пределах действия юрисдикции той или иной Стороны в результате промышленной аварии, происшедшей в пределах действия юрисдикции другой Стороны;

e) "Оператор" означает любое физическое или юридическое лицо, включая государственные органы, отвечающее за проведение какой-либо деятельности, например, под наблюдением которого осуществляется та или иная деятельность, которая планирует осуществлять или осуществляет какую-либо деятельность;

f) "Сторона", если в тексте не содержится иного указания, означает Договаривающуюся Сторону настоящей Конвенции;

g) "Сторона происхождения" означает любую Сторону или Стороны, в пределах действия юрисдикции которых произошла или может произойти промышленная авария;

h) "Затрагиваемая Сторона" означает любую Сторону или Стороны, которую или которые затрагивает или может затронуть трансграничное воздействие промышленной аварии;

i) "Заинтересованные Стороны" означает любую Сторону происхождения и любую затрагиваемую Сторону;

j) "Общественность" означает одно или несколько физических или юридических лиц.

Статья 2

Сфера действия Конвенции

1. Настоящая Конвенция применяется в отношении предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации последствий аварий, которые могут привести к трансграничному воздействию, включая воздействие аварий, вызванных стихийными бедствиями, а также в отношении международного сотрудничества, касающегося взаимной помощи, исследований и разработок, обмена информацией и технологией в области предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий.

2. Настоящая Конвенция не применяется в отношении:

а) ядерных аварий или чрезвычайных ситуаций, связанных с радиоактивным заражением;

b) аварий, вызванных деятельностью на военных объектах;

с) разрушения плотин, за исключением воздействия промышленных аварий, вызванных такими разрушениями;

d) аварий на наземном транспорте, за исключением:

i) срочной ликвидации последствий таких аварий,

ii) транспортных операций на промышленной площадке, на которой осуществляется опасная деятельность;

е) случайных выбросов генетически модифицированных организмов;

f) аварий в результате деятельности в морской среде, включая разведку или разработку морского дна;

g) разливов в море нефти или других вредных веществ.

Статья 3

Общие положения

1. Стороны, учитывая усилия, уже предпринятые на национальном и международном уровнях, принимают соответствующие меры и сотрудничают в рамках настоящей Конвенции в целях защиты людей и окружающей среды от промышленных аварий путем предотвращения таких аварий, насколько это возможно, уменьшения их частоты и серьезности и смягчения их воздействия. С этой целью предпринимаются меры по предотвращению аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, включая восстановительные меры.

2. Стороны посредством обмена информацией, консультаций и других совместных мер разрабатывают и осуществляют без необоснованного промедления политику и стратегию для снижения риска промышленных аварий и совершенствования мер по их предотвращению, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, включая восстановительные меры, принимая при этом во внимание усилия, уже предпринимаемые на национальном и международном уровнях, с целью исключения ненужного дублирования.

3. Стороны обеспечивают положение, при котором оператору вменяется в обязанность принятие всех мер, необходимых для исключения риска при осуществлении опасной деятельности и предотвращения промышленных аварий.

4. Для осуществления положений настоящей Конвенции Стороны принимают соответствующие законодательные, регулирующие, административные и финансовые меры в целях предотвращения аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий.

5. Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба каким-либо обязательствам Сторон в соответствии с международным правом в отношении промышленных аварий и опасной деятельности.

Статья 4

Установление опасных видов деятельности,

консультации и консультативные заключения

1. В целях принятия предупредительных мер и мер по обеспечению готовности Сторона происхождения принимает в случае необходимости меры по установлению опасных видов деятельности в пределах действия ее юрисдикции, и обеспечивает уведомление затрагиваемых Сторон о любой такой планируемой или осуществляемой деятельности.

2. Заинтересованные Стороны по инициативе любой такой Стороны проводят консультации по установлению таких опасных видов деятельности, в отношении которых есть основания считать, что они могут вызвать трансграничное воздействие. Если заинтересованные Стороны не достигают договоренности в отношении того, является та или иная деятельность опасной деятельностью, то любая такая Сторона может, если только заинтересованные Стороны не договорились об ином способе решения такого вопроса, передать этот вопрос в комиссию по запросам в соответствии с положениями #M12293 0 1900920 2028685173 31815 2943490464 1688445576 3464 153520292 4294967294 658433188приложения II#S к настоящей Конвенции для получения консультативного заключения по данному вопросу.

3. В отношении планируемой или осуществляемой опасной деятельности Стороны применяют процедуры, изложенные в #M12293 1 1900920 2028685173 9990011 2943490491 4294967294 658433188 4092 345931407 80приложении III#S к настоящей Конвенции.

4. В тех случаях, когда опасная деятельность подлежит оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с #M12291 1900922Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте#S, и такая оценка включает анализ трансграничного воздействия промышленных аварий, происшедших в связи с опасной деятельностью, осуществляемой в соответствии с положением настоящей Конвенции, окончательное решение, принимаемое для целей #M12291 1900922Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте#S, должно отвечать соответствующим требованиям этой Конвенции.

Статья 5

Добровольное распространение действия

Заинтересованным Сторонам следует по инициативе любой из них проводить обсуждения по вопросу о том, следует ли рассматривать ту или иную деятельность, не охватываемую #M12293 0 1900920 2028685173 101 3644167843 2794295800 2225 3214039683 2054173439 1639079603приложением I#S, в качестве опасной деятельности. В случае взаимного согласия они могут использовать любой консультативный механизм по своему выбору или комиссию по запросам в соответствии с #M12293 1 1900920 2028685173 31815 2943490464 1688445576 3464 153520292 4294967294 658433188приложением II#S для получения соответствующего разъяснения. В случае достижения заинтересованными Сторонами договоренности по этому вопросу настоящая Конвенция или любая ее часть применяются к этой деятельности, как если бы она была опасной деятельностью.

Статья 6

Предотвращение

1. Стороны принимают соответствующие меры в целях предотвращения промышленных аварий, в том числе меры, стимулирующие операторов осуществлять действия по снижению риска промышленных аварий. Такие меры могут включать меры, перечисленные в #M12293 0 1900920 2028685173 31828 3552050227 3464 2139783486 2710817117 2382832575 4294967294приложении IV#S к настоящей Конвенции, но не ограничиваются ими.

2. В отношении любой опасной деятельности Сторона происхождения требует, чтобы оператор продемонстрировал безопасность осуществления опасной деятельности путем предоставления такой информации, как основные данные о процессе, включая анализ и оценку, предусмотренные в #M12293 1 1900920 2028685173 114 86892375 4 3359284004 77 56018793 4приложении V#S к настоящей Конвенции, но не ограничиваясь ими.

Статья 7

Принятие решений о размещении

В рамках своей правовой системы Сторона происхождения с целью сведения к минимуму риска для населения и окружающей среды всех затрагиваемых Сторон принимает меры к формированию политики в области размещения новых и значительной модификации существующих объектов, на которых осуществляется опасная деятельность. В рамках своих правовых систем затрагиваемые Стороны принимают меры к формированию политики в области проведения существенных мероприятий в районах, которые могут быть затронуты трансграничным воздействием промышленной аварии, возникшей в результате опасной деятельности, с целью сведения к минимуму связанного с нею риска. При разработке и формировании такой политики Сторонам следует рассматривать вопросы, изложенные в #M12293 0 1900920 77 857153016 4 3959395096 1639079603 2238452118 2822 1544545512подпунктах 1#S-#M12293 1 1900920 84 4392 629 2598724715 2827 2285584190 2225 17577628218 пункта 2 приложения V#S и в #M12293 2 1900920 2028685173 35897 658486697 1303333689 10 852325064 4294967294 658433188приложении VI#S к настоящей Конвенции.

Статья 8

Готовность к чрезвычайным ситуациям

1. Стороны принимают надлежащие меры для обеспечения и поддержания соответствующей готовности к чрезвычайным ситуациям в целях ликвидации последствий промышленных аварий. Стороны обеспечивают принятие мер по обеспечению готовности в целях смягчения трансграничного воздействия таких аварий, при этом деятельность в пределах промышленной площадки проводится операторами. Эти меры могут включать меры, о которых говорится в #M12293 0 1900920 2028685173 11271759 3552050227 3464 1039014782 3887851876 6 339884970приложении VII#S к настоящей Конвенции, но не ограничиваются ими. В частности, заинтересованные Стороны информируют друг друга о своих планах действий в чрезвычайных ситуациях.

2. В отношении опасной деятельности Сторона происхождения обеспечивает подготовку и осуществление планов действий в чрезвычайных ситуациях на промышленной площадке, включая принятие приемлемых мер в целях ликвидации последствий аварии и других мер по предотвращению и сведению к минимуму трансграничного воздействия. Сторона происхождения обеспечивает другим заинтересованным Сторонам предоставление имеющихся у нее элементов для разработки планов действий в чрезвычайных ситуациях.

3. В отношении опасных видов деятельности каждая Сторона обеспечивает подготовку и осуществление планов действий в чрезвычайных ситуациях за пределами промышленной площадки, предусматривающих меры, которые должны быть приняты в пределах ее территории в целях предотвращения и сведения к минимуму трансграничного воздействия. При подготовке таких планов учитываются результаты анализа и оценки, в частности вопросы, указанные в #M12293 1 1900920 77 857153016 4 3959395096 1639079603 2238452118 2822 1544545512подпунктах 1#S-#M12293 2 1900920 81 813967424 2129449208 4 385527976 2945525496 3719055039 6584866975 пункта 2 приложения V#S. Заинтересованные Стороны стремятся обеспечить совместимость таких планов. При необходимости разрабатываются совместные планы действий в чрезвычайных ситуациях за пределами промышленной площадки для содействия принятию надлежащих мер по ликвидации последствий аварии.

4. Планы действий в чрезвычайных ситуациях следует пересматривать регулярно или, если это требуют обстоятельства, с учетом опыта, приобретенного при ликвидации последствий имевших место чрезвычайных ситуаций.

Статья 9

Информация для общественности

и ее участие

1. Стороны обеспечивают предоставление надлежащей информации общественности в районах, которые могут быть затронуты аварией, происшедшей в результате опасной деятельности. Эта информация направляется по таким каналам, которые заинтересованные Стороны считают подходящими, и включают элементы, содержащиеся в #M12293 0 1900920 2028685173 1504653419 3559486475 4174385924 4294967294 658433188 4092 345931407приложении VIII#S к настоящей Конвенции, при этом в ней следует учитывать вопросы, указанные в #M12293 1 1900920 77 857153016 4 3959395096 1639079603 2238452118 2822 1544545512подпунктах 1#S-#M12293 2 1900920 80 2089031320 4 176635621 3719055039 4294967294 500931917 38682441734#S и #M12293 3 1900920 85 219277508 4106026007 769455968 1937875956 4294967294 3311049197 15445455099 пункта 2 приложения V#S.

2. Сторона происхождения в соответствии с положениями настоящей Конвенции и когда это возможно и необходимо, предоставляет общественности в районах, которые могут быть затронуты, возможность участвовать в соответствующих процедурах с целью выражения ее мнений и обеспокоенности в отношении мер по предотвращению аварий и обеспечению готовности к ним, а также обеспечивает, чтобы возможность, предоставляемая общественности затрагиваемой Стороны, была эквивалентна возможности, имеющейся у общественности Стороны происхождения.

3. В соответствии со своими правовыми системами и, при желании, на основе взаимности, Стороны предоставляют физическим или юридическим лицам, которые испытывают или могут испытать на себе вредное трансграничное воздействие промышленной аварии на территории какой-либо Стороны, одинаковый доступ к соответствующим административным и судебным процедурам и равное обращение в рамках этих процедур, включая возможности возбуждения судебного дела и подачи апелляции в связи с решением, затрагивающим их права, что и лицам, находящимся в пределах действия их собственной юрисдикции.

Статья 10

Системы уведомления о промышленных авариях

1. Стороны обеспечивают создание и эксплуатацию совместимых и эффективных систем уведомления об авариях на соответствующих уровнях в целях получения и передачи уведомлений о промышленных авариях, содержащих информацию, необходимую для противодействия трансграничному воздействию.

2. В случае возникновения или неминуемой угрозы возникновения промышленной аварии, которая оказывает или может оказать трансграничное воздействие, Сторона происхождения обеспечивает, чтобы затрагиваемые Стороны на соответствующих уровнях безотлагательно уведомлялись об этом через системы уведомления о промышленных авариях. Такое уведомление включает в себя элементы, содержащиеся в #M12293 0 1900920 2028685173 31830 4254862027 3513288031 10 1544549603 793057055 4294967294приложении IX#S к настоящей Конвенции.

3. Заинтересованные Стороны обеспечивают, чтобы в случае возникновения промышленной аварии или ее неминуемой угрозы как можно скорее и в той мере, в какой это соответствует обстоятельствам, начали осуществляться планы действий в чрезвычайных ситуациях, подготовленные в соответствии со #M12293 1 1900920 1265885411 84 478980472 6 339884970 2181718822 77 945167113статьей 8#S.

Статья 11

Ликвидация последствий аварий

1. В случае промышленной аварии или ее неминуемой угрозы Стороны обеспечивают принятие как можно скорее адекватных мер по ликвидации последствий, используя при этом наиболее эффективные методы ограничения воздействия или сведения его к минимуму.

2. В случае возникновения или неминуемой угрозы возникновения промышленной аварии, которая оказывает или может оказать трансграничное воздействие, заинтересованные Стороны принимают меры по проведению оценки воздействия, в необходимых случаях - совместно, в целях принятия адекватных мер по ликвидации последствий аварии. Заинтересованные Стороны прилагают усилия в целях координации принимаемых ими мер по ликвидации последствий аварии.

Статья 12

Взаимная помощь

1. Если в случае промышленной аварии какая-либо Сторона нуждается в помощи, она может запросить ее у других Сторон, указав размеры и вид требуемой помощи. Сторона, к которой обращен запрос о помощи, незамедлительно принимает решение и информирует Сторону, направившую запрос, о том, может ли она предоставить требуемую помощь, а также указывает размер и условия помощи, которая может быть предоставлена.

2. Заинтересованные Стороны сотрудничают с целью облегчения незамедлительного предоставления согласованной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи помощи, включая в случае необходимости, действия, направленные на сведение к минимуму последствий и воздействия промышленной аварии, а также для предоставления помощи общего характера. В тех случаях, когда между Сторонами не заключены двусторонние или многосторонние соглашения, охватывающие предусмотренные ими меры по предоставлению взаимной помощи, такая помощь предоставляется в соответствии с #M12293 0 1900920 2028685173 116 561078839 1842157314 3559486475 4294967294 658433188 4092приложением Х#S к настоящей Конвенции, если Стороны не договорились об ином.

Статья 13

Ответственность

Стороны оказывают поддержку соответствующим международным усилиям по выработке норм, критериев и процедур в области ответственности.

Статья 14

Исследования и разработки

Стороны по мере необходимости выступают с предложениями и сотрудничают в области проведения исследований и разработок по методам и технологиям предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий. В этих целях Стороны поощряют и активно развивают научно-техническое сотрудничество, включая проведение исследований в области менее опасных процессов для ограничения связанных с авариями опасностей и предупреждения и ограничения последствий промышленных аварий.

Статья 15

Обмен информацией

Стороны на многостороннем и двустороннем уровнях обмениваются доступной в разумных пределах информацией, включающей элементы, содержащиеся в #M12293 0 1900920 2028685173 36525 790509707 4250733407 4294967294 658433188 4092 345931407приложении ХI#S к настоящей Конвенции.

Статья 16

Обмен технологией

1. Стороны, исходя из своих законов, правил и практики, способствуют обмену технологией с целью предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий, в особенности путем содействия:

а) обмену имеющейся технологией на различной финансовой основе;

b) прямым связям и сотрудничеству в промышленности;

с) обмену информацией и опытом;

d) предоставлению технической помощи.

2. При оказании содействия видам деятельности, перечисленным выше в подпунктах а) - d) пункта 1 настоящей статьи, Стороны создают благоприятные условия путем содействия контактам и сотрудничеству между соответствующими организациями и отдельными лицами как в частном, так и в государственном секторах, которые могут обеспечить предоставление технологии, проектно-конструкторского обслуживания, оборудования или финансовых средств.

Статья 17

Компетентные органы и пункты связи

1. Каждая Сторона назначает или создает один или несколько компетентных органов для целей настоящей Конвенции.

2. Без ущерба для других договоренностей, достигнутых на двустороннем или многостороннем уровне, каждая Сторона назначает или создает один пункт связи для целей уведомления об авариях в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 24254 4254862027 3513288031 10 1544549603 793057055 77статьей 10#S и один пунки связи для целей взаимной помощи в соответствии со #M12293 1 1900920 1265885411 24256 561078839 1842157314 77 3336517782 4294967294 413036973статьей 12#S. Предпочтительно, чтобы эти функции выполнялись одним и тем же пунктом связи.

3. Каждая Сторона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции в отношении этой Стороны информирует другие Стороны через упоминаемый в #M12293 2 1900920 1265885411 24568 3272989782 3285748687 1268067840 468718553 1542972441 1688445576статье 20#S секретариат о том, какой орган или какие органы были назначены этой Стороной в качестве ее пункта(ов) связи и ее компетентного органа или органов.

4. Каждая Сторона в течение одного месяца со дня принятия решения информирует другие Стороны через секретариат о любых изменениях, касающихся назначений, сделанных ею в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

5. Каждая Сторона обеспечивает непрерывное функционирование своего пункта связи и систем уведомления о промышленных авариях в соответствии со #M12293 3 1900920 1265885411 24254 4254862027 3513288031 10 1544549603 793057055 77статьей 10#S.

6. Каждая Сторона обеспечивает непрерывное функционирование своего пункта связи и органов, отвечающих в соответствии со #M12293 4 1900920 1265885411 24256 561078839 1842157314 77 3336517782 4294967294 413036973статьей 12#S за направление и получение запросов о предоставлении помощи и принятие таких предложений.

Статья 18

Конференция Сторон

1. Представители Сторон составляют Конференцию Сторон настоящей Конвенции и проводят свои совещания на регулярной основе. Первое совещание Конференции Сторон проводится не позднее чем через один год со дня вступления в силу настоящей Конвенции. В последующем совещания Конференции Сторон проводятся по крайней мере один раз в год или по письменной просьбе любой из Сторон при условии, что в течение шести месяцев со дня уведомления их секретариатом об этой просьбе она будет поддержана по меньшей мере одной третью Сторон.

2. Конференция Сторон:

а) рассматривает ход осуществления настоящей Конвенции;

b) осуществляет консультативные функции, направленные на укрепление возможностей Сторон по предотвращению промышленных аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их трансграничного воздействия и на содействие предоставлению технической помощи и консультаций по просьбе Сторон, имеющих дело с промышленными авариями;

с) в случае необходимости создает рабочие группы и другие соответствующие механизмы для рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением и развитием настоящей Конвенции, и для подготовки с этой целью соответствующих исследований и другой документации, а также для предоставления рекомендаций на рассмотрение Конференции Сторон;

d) выполняет такие другие функции, которые могут потребоваться в соответствии с положениями настоящей Конвенции;

е) на своем первом совещании рассматривает и принимает консенсусом правила процедуры совещаний.

3. При осуществлении своих функций Конференция Сторон, когда она считает это целесообразным, сотрудничает также с другими соответствующими международными организациями.

4. Конференция Сторон на своем первом совещании определяет программу работы, в частности, в отношении пунктов, содержащихся в #M12293 0 1900920 2028685173 11468951 2355477346 3844614977 6 287766686 2323563341 1842157294приложении ХII#S к настоящей Конвенции. Конференция Сторон также принимает решения в отношении методов работы, включая использование национальных центров и сотрудничество с соответствующими международными организациями создание системы с целью облегчения осуществления настоящей Конвенции, в частности для оказания взаимной помощи в случае промышленной аварии, и, учитывая имеющую к этому отношение деятельность, проводимую в рамках соответствующих международных организаций. В качестве части программы работы Конференция Сторон рассматривает деятельность существующих национальных, региональных и международных центров, а также других органов и программ, направленную на координацию информационной деятельности и усилий по предотвращению промышленных аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий с целью определения того, какие могут понадобиться дополнительные международные учреждения или центры для осуществления задач, перечисленных в #M12293 1 1900920 2028685173 11468951 2355477346 3844614977 6 287766686 2323563341 1842157294приложении ХII.#S

5. Участники Конференции Сторон на своем первом совещании приступают к рассмотрению процедур создания более благоприятных условий для обмена технологией в области предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их воздействия.

6. Конференция Сторон утверждает руководящие принципы и критерии, способствующие определению опасной деятельности для целей настоящей Конвенции.

Статья 19

Право голоса

1. За исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи, каждая Сторона настоящей Конвенции имеет один голос.

2. Региональные организации экономической интеграции, определяемые в #M12293 0 1900920 1265885411 24575 3007914909 579025663 165009923 509972708 2225 2121819063статье 27#S, осуществляют свое право голоса по вопросам, входящим в их компетенцию, располагая числом голосов, равным числу их государств-членов, являющихся Сторонами настоящей Конвенции. Такие организации утрачивают свое право голоса, если их государства-члены осуществляют свое право голоса, и наоборот.

Статья 20

Секретариат

Исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии выполняет следующие секретариатские функции:

а) созывает и подготавливает совещания Сторон;

b) передает Сторонам доклады и другую информацию, полученную в соответствии с положениями настоящей Конвенции;

с) осуществляет такие иные функции, которые могут быть определены Сторонами.

Статья 21

Урегулирование споров

1. При возникновении спора между двумя или более Сторонами относительно толкования или применения настоящей Конвенции они стремятся к урегулированию спора путем переговоров или любым другим способом урегулирования споров, приемлемым для участвующих в споре Сторон.

2. При подписании, ратификации, принятии, утверждении настоящей Конвенции или присоединении к ней или в любое время после этого любая Сторона может в письменном виде заявить депозитарию о том, что применительно к спору, не урегулированному в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, она принимает одно или оба из следующих средств осуществления споров в качестве обязательного для любой Стороны, принимающей на себя такое же обязательство:

а) передача спора в Международный Суд;

b) арбитраж в соответствии с процедурой, изложенной в приложении XII к настоящей Конвенции.

3. Если участвующие в споре стороны приняли оба способа урегулирования споров, упомянутые в пункте 2 настоящей статьи, спор может быть передан только в Международный Суд, если стороны не договорятся об ином.

Статья 22

Ограничения в отношении предоставления информации

1. Положения настоящей Конвенции не затрагивают прав и обязанностей Сторон, вытекающих из их национальных законов, правил, административных положений или принятой правовой практики и применимых международных правил, защищать информацию, относящуюся к данным личного характера, промышленной и коммерческой тайне, включая интеллектуальную собственность, или национальной безопасности.

2. Если Сторона тем не менее решает предоставить такую защищаемую информацию другой Стороне, то Сторона, получающая такую защищаемую информацию, уважает конфиденциальность полученной информации и соблюдает условия, на которых она предоставляется, и использует эту информацию лишь для тех целей, в которых она была передана.

Статья 23

Осуществление Конвенции

Стороны периодически представляют доклады о ходе осуществления настоящей Конвенции.

Статья 24

Двусторонние и многосторонние соглашения

1. Для выполнения своих обязательств по настоящей Конвенции Стороны могут сохранять существующие или заключать новые двусторонние или многосторонние соглашения или иные договоренности.

2. Положения настоящей Конвенции не затрагивают право Сторон принимать, при необходимости на основе двусторонних или многосторонних соглашений, более строгие меры, чем те, которые предусмотрены в настоящей Конвенции.

Статья 25

Статус приложений

Приложения к настоящей Конвенции составляют неотъемлемую часть Конвенции.

Статья 26

Поправки к Конвенции

1. Любая Сторона может предлагать поправки к настоящей Конвенции.

2. Текст любой предлагаемой поправки к настоящей Конвенции представляется в письменном виде Исполнительному секретарю Европейской экономической комиссии, который препровождает его всем Сторонам. Конференция Сторон обсуждает предложенные поправки на своем очередном ежегодном совещании при том условии, что такие предложения направлены Исполнительным секретарем Европейской экономической комиссии Сторонам по крайней мере за девяносто дней до совещания.

3. Что касается поправок к настоящей Конвенции - за исключением поправок к #M12293 0 1900920 2028685173 101 3644167843 2794295800 2225 3214039683 2054173439 1639079603приложению I#S, процедура вынесения которых описывается в пункте 4 настоящей статьи, - то:

а) поправки принимаются консенсусом Сторон, присутствующих на совещании, и представляются депозитарием всем Сторонам для ратификации, принятия или утверждения;

b) документы о ратификации, принятии или утверждении поправок сдаются на хранение депозитарию. Поправки, принятые в соответствии с настоящей статьей, вступают в силу для принявших их Сторон на девяностый день после даты получения депозитарием шестнадцатого документа о ратификации, принятии или утверждении;

с) впоследствии поправки вступают в силу для любой другой Стороны на девяностый день после сдачи на хранение этой Стороной своих документов о ратификации, принятии или утверждении поправок.

4. Что касается поправок к #M12293 1 1900920 2028685173 101 3644167843 2794295800 2225 3214039683 2054173439 1639079603приложению I#S, то:

а) Стороны прилагают все усилия для достижения соглашения консенсусом. Если все средства для достижения консенсуса были исчерпаны и соглашение не достигнуто, то в качестве последнего средства поправка принимается большинством в девять десятых голосов присутствующих на совещании и участвующих в голосовании Сторон. Поправки, принятые Конференцией Сторон, препровождаются Сторонам и рекомендуются для утверждения;

b) по истечении двенадцати месяцев после даты их препровождения Исполнительным секретарем Европейской экономической комиссии поправки к #M12293 2 1900920 2028685173 101 3644167843 2794295800 2225 3214039683 2054173439 1639079603приложению I#S вступают в силу для тех Сторон настоящей Конвенции, которые не представили уведомления в соответствии с положениями пункта 4с) настоящей статьи, при условии, что по крайней мере шестнадцать Сторон не представили такого уведомления;

с) любая Сторона, которая не может утвердить какую-либо поправку к #M12293 3 1900920 2028685173 101 3644167843 2794295800 2225 3214039683 2054173439 1639079603приложению I#S настоящей Конвенции, уведомляет об этом в письменном виде Исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии в течение двенадцати месяцев после даты получения сообщения о принятии поправки. Исполнительный секретарь незамедлительно сообщает всем Сторонам о получении любого такого уведомления. Любая Сторона может в любое время принять поправку, отказавшись от своего предшествующего заявления, и после этого данная поправка к #M12293 4 1900920 2028685173 101 3644167843 2794295800 2225 3214039683 2054173439 1639079603приложению I#S вступает в силу для этой Стороны;

d) для цели настоящего пункта выражение "присутствующие и участвующие в голосовании Стороны" означает Стороны, присутствующие и голосующие за или против.

Статья 27

Подписание

Настоящая Конвенция открыта для подписания в Хельсинки с 17 по 18 марта 1992 года включительно и затем в центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке до 18 сентября 1992 года государствами-членами Европейской экономической комиссии, а также государствами, имеющими консультативный статус при Европейской экономической комиссии в соответствии с пунктом 8 резолюции 36 (IV) Экономического и Социального Совета от 28 марта 1947 года, и региональными организациями экономической интеграции, созданными суверенными государствами - членами Европейской экономической комиссии, которым их государства - члены передали полномочия по вопросам, регулируемым настоящей Конвенцией, включая полномочия заключать договоры, касающиеся данных вопросов.

Статья 28

Депозитарий

В качестве депозитария настоящей Конвенции выступает Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.

Статья 29

Ратификация, принятие, утверждение и присоединение

1. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, принятию или утверждению подписавшими ее государствами и региональными организациями экономической интеграции, упомянутыми в #M12293 0 1900920 1265885411 24575 3007914909 579025663 165009923 509972708 2225 2121819063статье 27#S.

2. Настоящая Конвенция открыта для присоединения для государств и организаций, упомянутых в #M12293 1 1900920 1265885411 24575 3007914909 579025663 165009923 509972708 2225 2121819063статье 27#S.

3. Любая упомянутая в #M12293 2 1900920 1265885411 24575 3007914909 579025663 165009923 509972708 2225 2121819063статье 27#S организация, которая становится Стороной настоящей Конвенции при том, что ни одно из государств-членов этой организации не является Стороной настоящей Конвенции, будет связана всеми обязательствами, предусмотренными настоящей Конвенцией. В случае, когда одно или несколько государств - членов такой организации являются Сторонами настоящей Конвенции, данная организация и ее государства-члены принимают решение о своей соответствующей ответственности за выполнение своих обязательств по настоящей Конвенции. В таких случаях данная организация и ее государства-члены не могут одновременно пользоваться правами, предусмотренными в настоящей Конвенции.

4. В своих документах о ратификации, принятии, утверждении или присоединении региональные организации экономической интеграции, упомянутые в #M12293 3 1900920 1265885411 24575 3007914909 579025663 165009923 509972708 2225 2121819063статье 27#S, заявляют о пределах своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Эти организации также информируют о любом существенном изменении пределов своей компетенции.

Статья 30

Вступление в силу

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день, после даты сдачи на хранение шестнадцатого документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.

2. Для целей пункта 1 настоящей статьи любой документ, сданный на хранение какой-либо организацией, упомянутой в #M12293 0 1900920 1265885411 24575 3007914909 579025663 165009923 509972708 2225 2121819063статье 27#S, не рассматривается в качестве дополнительного к документам, сданным на хранение государствами - членами такой организации.

3. Для каждого упомянутого в #M12293 1 1900920 1265885411 24575 3007914909 579025663 165009923 509972708 2225 2121819063статье 27#S государства или организации, которое или которая ратифицирует, принимает или утверждает настоящую Конвенцию или присоединяется к ней после сдачи на хранение шестнадцатого документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день после даты сдачи на хранение таким государством или организацией своего документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.

Статья 31

Выход из Конвенции

1. В любое время по истечении трех лет со дня вступления в силу настоящей Конвенции в отношении какой-либо Стороны эта Сторона может выйти из Конвенции путем направления письменного уведомления депозитарию. Любой такой выход приобретает силу на девяностый день после даты получения уведомления о нем депозитарием.

2. Любой такой выход не затрагивает применение статьи 4 к какой-либо деятельности, в отношении которой сделано уведомление в соответствии с #M12293 0 1900920 77 4294967262 3214047859 2420966851 2599038683 789094 4 789094пунктом 1 статьи 4#S или передана просьба о проведении обсуждений в соответствии с #M12293 1 1900920 78 1906057827 945167113 3464 3441288717 133366877 2829168993 945167113пунктом 2 статьи 4#S.

Статья 32

Аутентичные тексты

Подлинник настоящей Конвенции, английский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.

Совершено в Хельсинки семнадцатого марта одна тысяча девятьсот девяносто второго года.

#G1Приложения

Приложение I

#G0

Опасные вещества для целей определения опасных видов деятельности

Приведенные ниже количества касаются каждого вида деятельности или группы видов деятельности. Если в #M12293 0 1900920 2351242664 101 2421808188 2238452118 4 2596329562 2827 136310675части I#S дается диапазон количеств, то предельными количествами являются максимальные количества, указанные в каждом диапазоне. По истечении пяти лет после вступления в силу настоящей Конвенции указанное в каждом диапазоне минимальное количество, если оно не будет изменено, становится предельным количеством.

Если вещество или препарат, конкретно указанные в #M12293 1 1900920 2351242664 31815 2354960187 2794295800 1031815686 406175705 857153030 4294967294части II#S, входят также в какую-либо категорию, приведенную в #M12293 2 1900920 2351242664 101 2421808188 2238452118 4 2596329562 2827 136310675части I#S, то в этом случае используется предельное количество, указанное в #M12293 3 1900920 2351242664 31815 2354960187 2794295800 1031815686 406175705 857153030 4294967294части II#S.

Для определения опасных видов деятельности Стороны принимают во внимание предположительную возможность усиления соответствующей опасности, а также количества опасных веществ и их близость, независимо от того, находятся ли они в ведении одного или нескольких операторов.

Часть I

Категории веществ и составов, не указанных конкретно в #M12293 0 1900920 2351242664 31815 2354960187 2794295800 1031815686 406175705 857153030 4294967294части II#S

#G0	Категория	Предельное количество (в тоннах)
1.	Воспламеняющиеся газы 1а), включая СНГ
2.	Легковоспламеняющиеся жидкости 1b)
3.	Высокотоксичные вещества 1с)
4.	Токсичные вещества 1d)	500-200
5.	Окислители 1е)	500-200
6.	Взрывчатые вещества 1f)	200-50
7.	Воспламеняющиеся жидкости 1g) (обращение при особых условиях давления и температуры)
8.	Вещества, представляющие опасность для окружающей среды 1h)

Часть II

Конкретные вещества

#G0	Вещество	Предельное количество (в тоннах)
1.	Аммиак
2а)	Нитрат аммония 2)
б)	Нитрат аммония в форме удобрений 3)
3.	Акрилонитрил
4.	Хлор
5.	Оксид этилена
6.	Цианистый водород
7.	Фтористый водород
8.	Сернистый водород
9.	Диоксид серы
10.	Триоксид серы
11.	Алкилы свинца
12.	Фосген	0,75
13.	Метилизоцианат	0,15

Примечания

1. Индикативные критерии. В отсутствие других надлежащих критериев Стороны при классификации веществ или составов для целей #M12293 0 1900920 2351242664 101 2421808188 2238452118 4 2596329562 2827 136310675части I#S настоящего приложения могут использовать следующие критерии:

а) воспламеняющиеся газы: вещества, которые в газообразном состоянии при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 град. С или ниже;

b) легковоспламеняющиеся жидкости: вещества, у которых температура вспышки ниже чем 21 град. С, а температура кипения при нормальном давлении превышает 20 град. С;

с) высокотоксичные вещества: вещества, свойства которых соответствуют свойствам, указанным в #M12293 1 1900920 4120950664 77 59389241 661480449 77 3731261241 661480449 78таблицах 1#S или #M12293 2 1900920 4120950664 78 3672004135 986898 436395839 4233151682 433528806 812#S ниже, и которые в силу своих физических и химических свойств способны создать опасность в случае промышленной аварии.

#G1Таблица 1

#G0

#G0 (пероральное воздействие) (1)	(кожное воздействие) (2)	(ингаляционное воздействие) (3)
мг/кг веса тела	мг/кг веса тела	мг/л

(1)	при пероральном воздействии на крыс.
(2)	при кожном воздействии на крыс или кроликов.
(3)	при ингаляционном воздействии (в течение четырех часов) на крыс.

#G1Таблица 2

#G0

#G0Дискриминирующая доза мг/кг веса тела	< 5
в тех случаях, когда острая токсичность вещества при пероральном воздействии на животных определена методом фиксированной дозы;

d) токсичные вещества: вещества, свойства которых соответствуют свойствам, указанным в #M12293 0 1900920 4120950664 79 59389241 661480449 77 3731261241 661480449 78таблицах 3#S или #M12293 1 1900920 4120950664 80 3672004135 986898 436395839 4233151682 433528806 814#S, и физические и химические свойства которых способны создать опасность в случае промышленной аварии.

#G1Таблица 3

#G0

#G0 (пероральное воздействие) (1)	(кожное воздействие) (2)	(ингаляционное воздействие) (3)
мг/кг веса тела	мг/кг веса тела	мг/л

(1)	при пероральном воздействии на крыс.
(2)	при кожном воздействии на крыс или кроликов.
(3)	при ингаляционном воздействии (в течение четырех часов) на крыс.

#G1Таблица 4

#G0Дискриминирующая доза мг/кг веса тела	= 5
в тех случаях, когда острая токсичность вещества при пероральном воздействии на животных определена методом фиксированной дозы;

е) окислители: вещества, вызывающие бурную экзотермическую реакцию при взаимодействии с другими веществами, в частности воспламеняющимися веществами;

f) взрывчатые вещества: вещества, которые могут взорваться под воздействием огня или обладают большей чувствительностью к ударам или трению, чем динитробензол;

g) воспламеняющиеся жидкости: вещества, у которых температура вспышки составляет мене 55 град. С и которые под давлением остаются в жидком состоянии, если конкретные условия переработки, такие, как высокое давление и высокая температура, могут создать опасность в случае промышленной аварии;

h) вещества, представляющие опасность для окружающей среды: вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности, соответствующими показателям, приведенным в #M12293 0 1900920 4120950664 81 77 78 79 247598113 247598113 247598113таблице 5#S.

#G1Таблица 5

#G0

#G0 (1)	(2)	(3)
мг/л	мг/л	мг/л

(1)	при воздействии на рыбу (в течение 96 часов).
(2)	при воздействии на дафнии (в течение 48 часов).
(3)	при воздействии на водоросли (в течение 72 часов).
в тех случаях, когда вещество не является легко разлагающимся или если его логарифм Pow > 3,0 (при условии, что определенный экспериментальным путем BCF < 100).

i) LD - смертельная доза;

j) LC - смертельная концентрация;

k) EC - эффективная концентрация;

l) IC - ингибирующая концентрация;

m) Pow - коэффициент распределения октанола/воды;

n) BCF - фактор биоконцентрации.

2. В эту категорию входят нитрат аммония и смеси нитрата аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28% по весу, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает более 90% по весу.

3. В эту категорию входят простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28% по весу (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и/или калием).

4. Смеси и составы, содержащие такие вещества, следует рассматривать точно так же, как и чистые вещества, за исключением случаев, когда такие смеси и составы теряют соответствующие свойства чистых веществ и не способны оказывать трансграничное воздействие.

#G1Приложение II

#G0

Процедура комиссии по запросам в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 80 675845765 1639079603 2156333762 2428756068 4077426420 4статьями 4#S и #M12293 1 1900920 1265885411 81 1001414777 4037270373 3874882843 1906057834 429721588 16007966925#S

1. Запрашивающая Сторона или запрашивающие Стороны уведомляет(ют) секретариат о том, что она или они передает(ют) вопрос(ы) в комиссию по запросам, образуемую в соответствии с положениями настоящего приложения. В уведомлении указывается предмет запроса. Секретариат незамедлительно сообщает всем Сторонам настоящей Конвенции о таком уведомлении.

2. Комиссия по запросам состоит из трех членов. Как запрашивающая Сторона, так и другая Сторона в процедуре рассмотрения запроса назначают по одному научному или техническому эксперту, и два назначенных таким образом эксперта по взаимному согласию назначают третьего эксперта, выполняющего функции председателя комиссии по запросам. Последний не может быть гражданином одной из сторон в процедуре рассмотрения запроса, не может иметь свое обычное место жительства на территории одной из этих сторон, не может находиться ни у одной из них на службе и не может в каком-либо ином качестве иметь отношение к этому делу.

3. Если по истечении двух месяцев после назначения второго эксперта председатель комиссии по запросам не назначен, то по просьбе любой из сторон Исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии назначает его в течение последующих двух месяцев.

4. Если одна из сторон в процедуре рассмотрения запроса не назначает эксперта в течение одного месяца после получения ею уведомления секретариата, то другая сторона вправе информировать об этом Исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии, который назначает председателя комиссии по запросам в течение последующих двух месяцев. После своего назначения председатель комиссии по запросам просит сторону, которая еще не назначила эксперта, сделать это в течение одного месяца. Если она не сделает этого в течение такого срока, то председатель информирует Исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии, который назначает этого эксперта в течение последующих двух месяцев.

5. Комиссия по запросам принимает свои собственные правила процедуры.

6. Комиссия по запросам может принимать все надлежащие меры для выполнения своих функций.

7. Стороны в процедуре рассмотрения запроса оказывают содействие работе комиссии по запросам, используя, в частности, все имеющиеся в их распоряжении средства:

а) предоставляют комиссии по запросам все соответствующие документы, услуги и информацию;

b) при необходимости предоставляют комиссии по запросам возможность вызывать свидетелей или экспертов и заслушивать их показания.

8. Стороны и эксперты соблюдают конфиденциальность любой информации, полученной ими в конфиденциальном порядке в ходе работы комиссии по запросам.

9. Если одна из сторон в процедуре рассмотрения запроса не является в комиссию по запросам или не участвует в разбирательстве своего дела, то другая сторона может просить комиссию по запросам продолжить разбирательство и завершить свою работу. Отсутствие одной из сторон или неучастие одной из сторон в разбирательстве своего дела не является препятствием для продолжения и завершения работы комиссии по запросам.

10. Если комиссия по запросам не примет иного решения, исходя из конкретных обстоятельств дела, то расходы комиссии по запросам, включая вознаграждение ее членов, покрываются поровну сторонами в процедуре рассмотрения запроса. Комиссия по запросам регистрирует все свои расходы и представляет сторонам окончательный отчет об этих расходах.

11. Любая Сторона, которая имеет к предмету процедуры рассмотрения запроса интерес практического характера и которая может быть затронута заключением по этому делу, может с согласия комиссии по запросам принять участие в разбирательстве.

12. Решения комиссии по запросам по вопросам процедуры принимаются большинством голосов ее членов. Окончательное заключение комиссии по запросам отражает мнение большинства ее членов и включает любое расхождение мнений.

13. Комиссия по запросам выносит свое окончательное заключение в течение двух месяцев после даты ее образования, если только она не сочтет необходимым продлить этот срок на период, не превышающий двух месяцев.

14. Окончательное заключение комиссии по запросам основывается на признанных научных принципах. Окончательное заключение препровождается комиссией по запросам сторонам, участвующим в процедуре рассмотрения запроса, и секретариату.

#G1Приложение