 |
|
Опишите Венский конгресс 1815 года. Венский регламент. Классы глав дипломатических представительств.
Опишите церемониал о послах чужестранных государей при императорском всероссийском дворе».
Проанализируйте действующие законодательные нормы использования государственной символики. Этикет государственного флага и гимна.
Опишите Венский конгресс 1815 года. Венский регламент. Классы глав дипломатических представительств.
Устройство и проведение Венского конгресса стало значительным событием как для Европейских государств, так и для всей мировой практики в целом. Рассмотрим некоторые вопросы его проведения более подробно.Цели: первоначально провозглашалось, что Венский конгресс созывается для определения участи французского императора Наполеона Бонапарта, а также для разработки и принятия мер для предотвращения подобных ситуаций в будущем. Однако, советник австрийского канцлера Меттерниха Фридрих Генц, являвшийся Генеральным секретарём Венского конгресса, в феврале 1815 года писал: «Громкие фразы о «переустройстве социального порядка, обновлении политической системы Европы», «Постоянном мире, основанном на справедливом распределении сил», и т.д. и т.п. произносились с целью успокоить толпу и придать этому торжественному собранию некоторый вид достоинства и величия, но истинной целью Конгресса был делёж наследства побежденного между победителями». И, действительно, все участники Конгресса стремились любой ценой урвать себе как можно больше, независимо от своего вклада в разгром Наполеона.Время проведения Венского конгресса: с сентября 1814 года по июнь 1815 года.Состав и количество участников: на Конгрессе были 216 делегатов европейских стран-победительниц. Делегацию России возглавлял император Александр I, Великобритании – Кеслри, а чуть позже – Веллингтон, Австрии Франц I, Пруссии – Гарденберг, Франции – Шарль-Морис Талейран. Ведущую роль при решении важнейших вопросов на Конгрессе играли Александр I и австрийский канцлер Меттерних. Кроме того, несмотря на то, что Талейран представлял побеждённую Францию, ему удавалось по ряду вопросов успешно защищать её интересы.Планы участников Венского конгресса: Все делегации приехали на Конгресс в Вену с определёнными планами.1. Александр I, войска которого находились в центре Европы, не собирался уступать завоёванного. Он хотел создать герцогство Варшавское под своей эгидой с предоставлением ему собственной конституции. В обмен на это, чтобы не обидеть своего союзника Фридриха Вильгельма III, Александр рассчитывал передать Пруссии Саксонию.2. Австрия планировала вернуть себе земли, отвоёванные у неё Наполеоном, и не до пустить значительного усиления России и Пруссии.3. Пруссия очень хотела присоединить Саксонию и оставить за собой польские земли.4. Англия надеялась сохранить в Европе статус-кво, не допустить усиления России и получить гарантии существования во Франции старого, донаполеоновского режима.5. Франция, не рассчитывая на какие-либо территориальные приобретения, не хотела преобладания одних европейских стран над другими.В ходе переговоров во время работы Венского конгресса произошёл ряд важных скандальных событий: · Во-первых, Англия, Франция и Пруссия 03 января 1815 года заключили тайное соглашение, содержавшее обязательство трёх держав совместно предотвратить присоединение Саксонии к Пруссии на каких бы то ни было условиях. Кроме того, они условились не допускать никаких перераспределений существующих границ, то есть присоединений территорий к той или иной стране или отделения от них. · Во-вторых, практически сразу после заключения вышеназванное тайное соглашение получило скандальную огласку, что, естественно, повлияло на работу Венского конгресса. Это произошло в Париже во время исторического периода известного как «100 дней». Высадившись во Франции с небольшой группой преданных ему солдат и офицеров, Наполеон 19 марта 1815 года вошёл в Париж. В кабинете сбежавшего Людовика XVIII был обнаружен один из трёх экземпляров секретного договора. По указанию наполеона он был срочно переправлен Александру I, который передал его Меттерниху. Таким образом, о «тайном» сговоре некоторых участников Венского конгресса стало известно всем остальным делегациям. · В-третьих, сам факт кратковременного восстановления империи Наполеона был неожиданным и непредвиденным. · В-четвёртых, важным событием стало окончательное поражение Наполеона при Ватерлоо и возвращение в Париж королевской династии Бурбонов.Венскийрегламент Под таким названием известно приложение № 17 к генеральному акту Венского конгресса, подписанное 19.III 1815 уполномоченными 8 государств (Австрии, Великобритании, Испании, Португалии, Пруссии, России,Франции, Швеции). В. р. установил единообразие номенклатуры в старшинстве рангов дипломатическихпредставителей. Установленные В. р. правила о рангах дипломатических представителей вошли вмеждународный обиход в качестве нормы международного права, получили всемирное признание ираспространение и положили предел бесконечным спорам и конфликтам по вопросу о характеренаименования тех или иных дипломатических представителей и в особенности относительно ихстаршинства.
В. р. установил следующие классы и ранги дипломатических агентов в порядке старшинства: 1) посол,папский легат и нунций; 2) посланник, министр и иные аккредитованные при монархе лица; 3) поверенный вделах (chargé d affaires). Аахенский протокол от 21. XI 1818 (см. Аахенский конгресс) добавил к этомуперечню ранг министрарезидента, постановив, что министрырезиденты будут занимать среднее местомежду посланниками и поверенными в делах. В современной дипломатической практикеминистры-резиденты встречаются крайне редко.Дипломатические представители первых трёх рангов, включая министроврезидентов, считаютсяаккредитованными главой назначившего государства при главе государства пребывания (об особенностипредставительного характера послов см. Посол). Поверенные в делах являются уполномоченными своегоминистра иностранных дел при министре иностранных дел страны пребывания.В. р. устанавливает, что во всех государствах должен быть введён единообразный порядок для приёмадипломатических агентов каждого класса и что ни политические союзы между государствами, ниродственные связи между дворами не дают дипломатическим агентам никакого особого преимущества.Положения В. р. продолжают оставаться в силе и в наше время. Однако значительное прежде различиемежду послами и посланниками сейчас сгладилось. С другой стороны, гораздо шире применяется практикаобмена между державами послами вместо посланников.В 1815 году разработан первый документ на универсальном уровне, закрепляющий нормы дипломатического права - Венский протокол (Венский регламент). Этот документ может рассматриваться как эталон составления документов, (разработан Толераном и другими). Его положения не устарели и применяются до сих пор в полном объеме. Венским протоколом закреплены классы дипломатических представителей. 3 класса:
1. Класс послов и нунциев (послы Папы Римского).
2. Класс посланников и интернунциев.
3. Поверенные в делах - постоянные и временные. Зависит от характера отношений между государствами. Если отношения стабильные то постоянные, если неустойчивые то временные.
В венском протоколе закреплено, что различие между классами дип представителей заключается не в различие их правового положения, а только различие в отношении старшинства (в случае его несоблюдения последует демарш).
Классы - это международно-правовой институт.
Ранги - внутригосударственный институт — регулируется национальным правом. Рангов значительно больше чем классов.
Снизу вверх:
3-ий секретарь посольства,
2-ой и
1-ый., атташе (если объем отношений с государством большой бывает несколько - военный ,морской и тд.),
Советники
3 го класса
2-го класса
1-го класса
Совет посланник,чрезвычайный полномочный посланник
чрезвычайный полномочный посол (присваивается указом главы государства, остальные ранги присваиваются министром иностранных дел).
Различают классы и ранги дипломатов. Классы относятся только к главам дипломатических представительств. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношения 1961 г. главы дипломатических представительств делятся на три класса.Первый класс - послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств.Второй класс - посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах государств.Третий класс - поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.Среди дипломатических представителей по старшинству послы стоят на первом месте. Других различий между дипломатическими представителями разных классов не проводится.
Таким образом, можно сделать вывод: вопрос о классах глав дипломатических представительств - прерогатива международного права.Согласно ст. 1 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. члены дипломатического персонала - это лица, имеющие дипломатический ранг. Дипломатический ранг - личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы. Этот ранг сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности, а также при уходе в отставку. Ранги дипломатов - компетенция национального, а не международного права. Каждое государство самостоятельно определяет их название и количество.К административно-техническому персоналу относятся: заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции.К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства.В дипломатическом праве существует понятие дипломатический корпус в узком и широком смысле слова. Дипломатический корпус в узком смысле - совокупность глав всех дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. Дипломатический корпус в широком смысле - совокупность всех дипломатических работников зарубежных государств и членов их семей, находящихся в данном государстве. Дипломатический корпус не является организацией и не признается юридическим лицом. Главой дипломатического корпуса является дуайен, старшина - старший по классу и по времени пребывания в данной стране глава одного из аккредитованных в ней дипломатических представительств.Внешнеполитическое ведомство государства пребывания публикует список дипломатического корпуса, его членам выдаются дипломатические карточки.
Назначение и отзыв глав дипломатических представительств осуществляется на основе международного и национального права.Перед назначением аккредитующее государство запрашивает у принимающего государства согласие - агреман - на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства.На листе бумаги с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и послужного списка кандидата на пост главы дипломатического представительства не ставится никаких подписей или печатей. Если в течение максимум трех недель со дня передачи бумаги на представляемую кандидатуру ответа нет, значит, принимающее государство не желает иметь данное лицо в качестве главы дипломатического представительства. Причины могут быть разные. Самая банальная из них - лицо допускало недружественные высказывания в отношении принимающего государства.
Отсутствие мотивировки со стороны принимающего государства считается нормой в дипломатической практике. В этом случае аккредитующему государству необходимо позаботиться о подготовке справочных данных на новую кандидатуру главы дипломатического представительства.После получения агремана на представленную кандидатуру, т. е. признания его persona grata (желательным лицом), глава аккредитующего государства подписывает указ (или другой документ) о назначении данного лица главой дипломатического представительства в государстве пребывания, который публикуется в печати.После этого глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты, завизированные главой внешнеполитического ведомства, которые адресованы главе принимающего государства. В документе содержится просьба «верить» всему тому, что будет излагать от имени аккредитующего государства глава дипломатического представительства.В соответствии с международным правом глава дипломатического представительства в государстве пребывания считается приступившим к своим обязанностям либо I) с момента вручения им верительных грамот главе государства, либо 2) с момента его прибытия в государство пребывания и вручения копий верительных грамот главе его внешнеполитического ведомства. Какой из названных двух вариантов будет применяться, зависит от практики государства пребывания, которая должна применяться единообразно.В дипломатической практике часто бывают случаи, когда одно и то же лицо совмещает функции главы дипломатического представительства в двух или более государствах (кумуляция). Это происходит тогда, когда рядом с крупным государством находится небольшое государство, в которое по соображениям экономии финансовых средств нецелесообразно направлять еще одного главу дипломатического представительства. Например, посол Российской Федерации в Австралии одновременно является послом по совместительству в Фиджи, Науру и Вануату.Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях: 1) его отзыва аккредитующим государством; 2) объявления его persona поп grata, т. е. нежелательным лицом; 3) разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами; 4) начала военных действий между ними; 5) прекращения существования одного из этих двух государств или их обоих в качестве субъекта международного права. Чаще всего функции главы дипломатического представительства прекращаются в связи с его отзывом аккредитующим государством.В случае отзыва главы дипломатического представительства глава аккредитующего государства направляет главе государства пребывания отзывную грамоту, в которой сообщает, что он принял решение отозвать главу своего дипломатического представительства. Отзывная грамота вручается главе государства пребывания либо самим отъезжающим, либо его преемником.
35.Опишите церемонию встречи и проводовЛюбой визит начинается со встречи делегации, поэтому этот элемент программы требует особо тщательной проработки. Встрече делегации предшествует работа по подготовке здания аэропорта, железнодорожного вокзала, приграничной автотрассы. На зданиях или перед зданиями вывешиваются флаги. Все флагштоки и все вывешенные флаги должны быть одинакового размера. Считается оптимальным соотношение размера ширины флага и высоты флагштока как 1:6. Нельзя располагать флаги на разных уровнях, а также друг над другом. Почетное место справа всегда отдается флагу зарубежного гостя. Следовательно, располо-жение флагов должно быть следующим: Государственный флаг страны гостя, Государственный флаг Российской Федерации и флаг субъекта федерации (последовательность дана слева направо, если смотреть на фасад здания).В случае проведения международного мероприятия, на зданиях вокзалов или аэропорта и в городе вывешивается его символика. В октябре 1998 года во время проведе-ния в Саратове Международной научно-практической конференции “Права человека: пути их реализации” на зданиях вокзалов, гостиниц города, где проживали гости, на здании Правительства области были вывешены флаги ООН, эмблема конференции, а в фойе здания Правительства области — флаги стран-участниц конференции.В аэропорту перед VIР-залом расстилается ковровая дорожка. Заранее решаются вопросы парковки машин и оформления места встречи. В ряде случаев (в зависимости от ранга главы делегации) сотрудники администрации субъекта федерации выезжают за делегацией в Москву и встречают делегацию в VIP-зале московского аэропорта.Во встрече участвуют официальные лица субъекта федерации. Состав встречающих определяет глава исполнительной власти, исходя из уровня иностранных гостей и принципа разумной достаточности.Если главный гость прибывает с супругой, то во встрече (проводах) прини-мает участие супруга главного встречающего (в случае ее отсутствия — супруга одного из его заместителей), которая преподносит супруге гостя букет цветов. В ряде случаев в подобной ситуации может быть приглашена женщина из числа депутатов областной Думы. Если встреча происходит у трапа самолета, то встречающие выстраиваются в одну линию в соответствии со своим служебным по-ложением. На борт самолета поднимается представитель администрации ре-гиона и коротко рассказывает о процедуре встречи, перечисляет ее участников. Если делегацию встречает глава исполнительной власти субъекта федерации, то на борт самолета поднимается руководитель аппарата главы исполнительной власти субъекта федерации или руководитель подразделения, курирующего вопросы международных и внешнеэкономических связей области. В церемонии встречи могут принимать участие девушки в национальных костюмах, которые преподносят иностранному гостю традиционное угощение хлебом-солью. Девушки стоят слева от главного встречающего. Если встреча в силу погодных условий происходит в зале для официальных лиц, то церемония происходит по тому же сценарию.При составлении порядка встречи учитывается ранг главного гостя и характер визита. На встречу приглашаются представители СМИ. По предварительной договоренности с руководителем пресс-службы гость отвечает на вопросы (один-два) присутствующих журналистов.Порядок проводов иностранной делегации, как правило, аналогичен порядку встречи .Примером успешного многостороннего мероприятия может служить проведение в Саратове в период с 10 по 13 января 1999 года выездного заседания Президиума и Коллегии Международного экономического комитета Экономического Союза СНГ. За неделю до даты предполагаемого заседания в Саратов прибыла рабочая группа из сотрудников МЭКа для координации работы по подготовке заседания. Правительство области обеспечило: доставку участников заседания чартерным рейсом из Москвы в Саратов и обратно; встречу и сопровождение участников и гостей заседания; разработку общей и индивидуальных программ; подготовку и проведение заседания; возложение цветов к мемориальному комплексу "Журавли", посещение предприятий Саратова и области, проведение пресс-конференций; приемов от имени губернатора области и от имени президиума МЭК; культурную программу; весь комплекс технического обслуживания заседания.После завершения церемонии встречи гостей и встречающих просят занять места в автомобилях. Формирование кортежа - достаточно сложная задача, если учесть строго ограниченное число автомашин представительского класса и необходимость рассадки в них с соблюдением протокольного старшинства как гостей, так и встречающей стороны.В автомобиле от аэропорта до гостиницы главу делегации сопровождает главный встречающий. Почетным местом для гостя в автомобиле является место на заднем сидении справа по ходу движения. Первым садится в автомобиль главный гость. При необходимости в машине главы делегации находится переводчик, занимающий место на переднем сидении справа. Если главный гость прибыл с супругой, то ей предлагается почетное место в отдельном автомобиле вместе с супругой главного встречающего. По просьбе администрации региональное УВД выделяет машины сопровождения ГИБДД для сопровождения кортежа по маршрутам делегации (в зависимости от ранга гостя).В случае проводов гостя до гостиницы предполагается, что главный встречающий поднимается с ним в отведенный номер, подтверждает предварительную договоренность о следующей встрече. Главный гость может быть размещен в специально отведенной ему резиденции или в гостинице.Принимающая сторона полностью обеспечивает безопасность иностранной делегации. Для успешного решения данного вопроса необходимо на этапе подготовки и проработки программы установить контакт с лицом делегации, отвечающим за вопросы охраны.
41.Охарактеризуйте протокольное старшинство и рассадку. Принципы рассадки и возможные варианты. Что касается рассадки за столом на приемах типа завтрак, обед и ужин, то она осуществляется в строгом соответствии с соблюдением принципа старшинства гостей (с точки зрения их служебного, должностного положения и общественного статуса). Отход от этого правила может быть истолкован как сознательное нанесение ущерба престижу гостя и представляемой им страны. Еще до рассылки приглашений полезно иметь представление о том, на какие места будут определены гости. В случае обнаружения затруднений с рассадкой в намечаемый список приглашенных на завтрак, обед или ужин следует внести необходимые поправки. Во избежание ошибок нелишне уточнить порядок старшинства местных гостей в протокольной службе ведомства иностранных дел. С дипломатами ситуация проще: здесь всегда ориентир для определения старшинства - дипломатические ранги, а при их равенстве - время пребывания в стране. Следует заметить, что старшинство для официального лица имеет значение и в частном доме страны пребывания.При рассадке обычно действуют следующие правила: ближайшие места к хозяину и к хозяйке считаются самыми почетными. Место по правую руку (по правой стороне) почетнее места по левую руку. Первыми по правую и левую руки от хозяина определяют женщин, от хозяйки -- мужчин. Затем места чередуются: рядом с женщиной сажают мужчину и наоборот. Женщина не должна находиться рядом с женщиной, а муж -- с женой. Женщина не может сидеть в конце стола, если его торец не «прикрыт» мужчиной (как правило, хозяином). Замужняя женщина имеет старшинство мужа. Если хозяйка дома отсутствует, ее место может занять жена одного из дипломатических работников представительства. Место напротив хозяина следует предложить почетному гостю. Иностранным гостям, находящимся в равном ранге с гостями - работниками дипломатического представительства, предоставляется преимущество. При рассадке желательно учитывать знание иностранных языков сидящими рядом приглашенными.Есть ряд других незыблемых норм, отступлений от которых желательно избежать: два гостя из одной страны не должны сидеть вместе; последние места за столом занимают сотрудники своего учреждения (но не женщины); гости занимают свои места после того как сядет хозяйка; по окончании завтрака или обеда хозяйка встает и выходит из-за стола первой; хозяин предлагает руку даме «номер один» и первым проходит к столу. Почетный гость предлагает руку хозяйке дома, и они входят последними. Если прием неофициальный, дамам не принято предлагать руку. В этом случае хозяйка сопровождает женщин, а хозяин - мужчин. Поскольку правильная рассадка является неотъемлемым условием успеха приема, здесь ни одна, на первый взгляд, мелочь не должна быть упущена. Учитываются и такие деликатные вещи, как психологическая совместимость, коммуникабельность отдельных гостей, их личные, возможно, специфические особенности.В некоторых домах при большом стечении народа гостю-мужчине могут вручить карточку, на которой будет указана фамилия женщины. Это означает, что он должен пригласить ее проследовать в паре из гостиной к столу (предложив правую руку). Если они ранее не были знакомы, мужчина должен изыскать возможность быть представленным даме.Во время завтрака или обеда, устраиваемых в связи с двусторонним совещанием, возможна рассадка одной делегации напротив другой (как на переговорах). Тем более что деловые беседы имеют чаще всего активное продолжение и во время протокольного мероприятия.С целью облегчить работу по составлению схемы рассадки рекомендуется общий список гостей разбить на две части (иностранцы и хозяева приема) и обозначить старшинство в каждой из них. Затем оба списка сводятся в один в том порядке, как планируется рассадить гостей в соответствии с упомянутыми выше правилами. Для обозначения мест за столом готовятся рассадочные и кувертные карточки -- небольшие прямоугольники из плотной бумаги с начертанными на них фамилиями участников приема. При входе в зал для обеда выставляется (чаще всего -- на небольшом столике) план рассадки, в строгом соответствии с которым каждое место за столом обозначено карточкой. По этому «компасу» гость и ориентируется.Что касается меню, то при его составлении учитываются вкусы гостей, их национально-этнические особенности, устоявшиеся традиции и др. По религиозным мотивам мусульмане и лица иудейского вероисповедания, например, не употребляют свинину, ортодоксальные мусульмане и иудеи вообще не едят мяса. Исключение из них составляют, соответственно, халалы и кошеры. Гостю индуистской веры не следует предлагать говядину, однако вполне подойдет вегетарианский стол. Многие монголы не едят рыбу; те же мусульмане в период рамадана соблюдают строгий пост уразу, не принимая никакой пищи от восхода до захода солнца. «Рафинированные» потомственные аристократы или утонченные гурманы могут отказаться от дичи в неохотничий сезон, так как она в это время либо является плодом браконьерства, либо извлечена из глубокой заморозки. Поэтому разумно заранее выяснить диетологические ограничения гостей.Для успешного проведения ответственного приема и обслуживания гостей целесообразно пригласить квалифицированного метрдотеля или поручить это дело подготовленному человеку.