 |
|
Результати вивчення
РОБОЧА НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА
з дисципліни Адміністративне право
| Вид роботи | Денна форма | Заочна форма | ||||
| Семестр І | Семестр ІІ | Всього | Семестр І | Семестр ІІ | Всього | |
| Лекційні заняття, год. | ||||||
| Лабораторні заняття, год. | -- | -- | -- | -- | -- | – |
| Практичні (семінарські) заняття, год. | ||||||
| Модульний контроль, год. | -- | -- | -- | |||
| Всього аудиторних год. | ||||||
| Самостійна робота, год. | ||||||
| Загальний обсяг, год. | ||||||
| КП / КР | -- | -- | -- | -- | -- | -- |
| Контрольні роботи, шт. | -- | -- | -- | |||
| Розроблення графічних робіт, шт. | -- | -- | -- | -- | -- | -- |
| Екзамени | ||||||
| Заліки | -- | -- | -- | -- | -- | -- |
Львів – 2012
Базові напрями
1 семестр
ІНПП: 6030401 «Правознавство»
Робочy навчальнy програму уклали: Ковалів М.В., Лесько Н.В.
Робоча навчальна програма обговорена та схвалена на засіданні кафедри адміністративного та інформаційного права
Протокол № 1 від « 31» серпня 2012 р.
Завідувач кафедри ______________________________ Бортник Н.П.
(підпис – прізвище, ініціали)
Робоча навчальна програма обговорена та схвалена на засіданні Науково-методичної Ради Інституту права та психології НУ Львівська політехніка»
Протокол № 1 від «31»серпня 2012 р.
Предмет, мета вивчення і завдання дисципліни.
Результати засвоєння матеріалу
Предмет вивчення
Навчальна програма дає змогу оволодіти студентам однією з профілюючих юридичних дисциплін, яка передбачає вивчення складного комплексу теоретичних положень та значного масиву нормативно-правових актів, що містять норми адміністративного права та процесу і регламентують правовий статус органів державного управління, а також широке коло суспільних відносин управлінського та неуправлінського характеру учасниками яких вони є.
1.1. Мета вивчення.Формування юриста з освітньо кваліфікаційним рівнем вищої освіти «спеціаліст», надання студентам необхідного комплексу знань, вмінь і навичок, необхідних для професійного виконання службових обов’язків.
1.2. Завдання вивчення.Формування цілісного уявлення про складний комплекс теоретичних положень та правових інститутів, значного масиву нормативно-правових актів, що містять норми адміністративного права і визначають правовий статус суб’єктів управлінських стосунків, а також широкого кола суспільних відносин управлінського характеру з урахуванням їх різнобічного адміністративно-правового регулювання.
Результати вивчення
Поглиблення знань та засвоєння практичних навиків і методів, передбачених завданнями вивчення.
У результаті засвоєння студентами навчального матеріалу вони повинні знати:
на понятійному рівні: основні теоретичні положення, принципи, категорії, інститути адміністративного права та адміністративного процесу; поняття державного управління, форми та методи його здійснення, засоби забезпечення законності і дисципліни в управлінні; поняття, структуру адміністративного процесу; поняття та види адміністративної відповідальності;
на фундаментальному рівні: поняття, ознаки, особливості, сутність виконавчо-розпорядчої діяльності органів державного управління; організацією і адміністративно-правове регулювання управління господарською, соціально-культурною та адміністративно-політичною сферами; сутність та зміст адміністративно-процесуальних проваджень;
на практично-творчому рівні: вимоги, які ставляться до юриста перспективи реалізації положень Концепції адміністративної реформи в Україні, а також орієнтуватись в чинному адміністративному та адміністративно-процесуальному законодавстві.
У результаті набутих в процесі вивчення навчальної дисципліни знань студенти повинні вміти:
на репродуктивному рівні: реалізувати вимоги держави що ставляться до юриста високої професійної культури;
на евристичному (алгоритмічному) рівні: формувати власну точку зору з юриспруденції; правильно тлумачити норми адміністративного права та процесу і застосовувати їх до конкретних життєвих обставин.
на творчому рівні: використовувати свої внутрішні якості у підвищенні ефективності професійної діяльності.
Зміст дисципліни.
Лекції – 32 год.
| №№ п/п | Назва розділів, тем, їх зміст | Кількість год. |
| 1. | Державне управління і виконавча влада в Україні. Загальне поняття управління. Управлінська система та її компоненти. Характеристика суб’єкта та об’єкта управління. Сутність соціального управління. Види соціального управління. Державне управління як різновид соціального управління. Особливості системи (суб’єкта, об’єкта, управлінського впливу, зворотних зв’язків). Основні ознаки державного управління. Виконавчо-розпорядчий характер державного управління. Суть співвідношення державного і громадського управління. Державне управління у широкому і вузькому розумінні Поняття принципів державного управління. Класифікація принципів державного управління. Конкретні принципи (демократизм, порядність, рівноправність національностей), рівність громадян перед законом, законність, гласність і врахування громадської думки, об’єктивність). Організаційні принципи діяльності апарату державного управління (колегіальність, єдиноначальність, розподіл управлінської праці, відповідальність за прийняте рішення, оперативна самостійність). Співвідношення державного управління і державної виконавчої влади. Органи державної виконавчої влади. Недержавні органи управління, що є носіями повноважень виконавчої влади. | |
| 2. | Адміністративне право як галузь права і як наука. Поняття і зміст адміністративного права. Місце адміністративного права у галузевій класифікації правової системи. Предмет та метод адміністративного права. Система адміністративного права. Співвідношення адміністративного права з іншими правовими галузями. Джерела адміністративного права. Адміністративне право як юридична наука і навчальна дисципліна. Перспективи розвитку за Концепцією реформи адміністративного права. | |
| 3. | Адміністративно-правові норми. Поняття адміністративно-правової норми. Державні гарантії дії адміністративного-правових норм. Відмінності адміністративно-правових норм від норм інших галузей права. Структура адміністративно-правової норми. Гіпотеза та її види. Диспозиція та її особливості. Санкція. Класифікація адміністративно-правових норм за спрямованістю змісту. Класифікація адміністративно-правових норм за адресатами або суб’єктами. Класифікація адміністративно-правових норм за формою припису. Адміністративне бачення. Класифікація адміністративно-правових норм за галузевою належністю. Класифікація адміністративно-правових норм за межею дії. Класифікація адміністративно-правових норм за ступенем спільності. Класифікація адміністративно-правових норм за повнотою викладених велінь. Класифікація адміністративно-правових норм за юридичною силою. Реалізація норм адміністративного права. Види реалізації (виконання, використання, додержання, застосування). Вимоги до застосування норм адміністративного права (законність, обґрунтованість, доцільність). Основні риси правозастосовчої діяльності. | |
| 4. | Адміністративно-правові відносини. Поняття і зміст адміністративно-правових відносин. Державне управління – сфера виникнення адміністративно-правових відносин. Адміністративно-правові відносини не управлінського змісту. Адміністративне право і адміністративні правовідносини. Влада і адміністративно-правові відносини. Механізм утворення адміністративно-правових відносин. Суб’єкти адміністративно-правових відносин. Особливості (характерні риси) адміністративно-правових відносин. Види адміністративно-правових відносин. Вертикальні й горизонтальні адміністративно-правові відносини. Розвиток адміністративних правовідносин в умовах адміністративної реформи і реформи адміністративного права. | |
| 5. | Адміністративно-правовий статус Президента України. Конституційне закріплення правового статусу Президента України. Співвідношення правового статусу Президента України з правовим статусом гілок влади. Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади за Конституцією України. Повноваження Президента України щодо організаційного формування системи органів державної виконавчої влади. Повноваження Президента України щодо визначення змісту функціонування системи органів державної виконавчої влади. Повноваження Президента України щодо забезпечення законності у сфері виконавчої влади. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби, що створюються Президентом України для здійснення своїх повноважень. Адміністративно-правовий статус Ради національної безпеки та оборони України. Адміністративно-правовий статус Адміністрації Президента України. Завдання, функції та структура Адміністрації Президента України. | |
| 6. | Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні. Місце органів державної виконавчої влади у системі державних виконавчо-розпорядчих органів (органів державного управління). Юридичні ознаки органів виконавчої влади. Класифікація органів державної виконавчої влади за масштабом діяльності. Вищі, центральні, місцеві і спеціальні органи виконавчої влади. Характеристика їх адміністративно-правового статусу. Структура та штати органів державної виконавчої влади. Поняття місцевого самоврядування. Адміністративно-правові повноваження сільських, селищних, міських рад. Адміністративно-правові повноваження районних і обласних рад. Види адміністративно-правових повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Державний контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування. | |
| 7. | Державна служба в Україні. Поняття державної служби і державного службовця. Поняття посади і посадової особи. Класифікація посад державних службовців. Ранги державних службовців. Права державних службовців у сфері державного управління. Адміністративно-правові обов’язки державних службовців. Види і характеристика обмежень щодо державних службовців. Відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою. Підстави припинення державної служби. Відставка державного службовця. Управління державною службою. | |
| 8. | Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права. Поняття та види об’єднань громадян. Політичні партії та громадські організації. Принципи їх створення і діяльності. Обмеження на створення і діяльність об’єднань громадян. Поняття легалізації об’єднань громадян і її шляхи. Припинення діяльності об’єднань громадян. Права об’єднань громадян. Державний нагляд та контроль за діяльністю об’єднань громадян. Відповідальність об’єднань громадян. | |
| 9. | Громадяни як учасники адміністративно-правових відносин. Поняття та особливості адміністративно-правового статусу громадян. Адміністративна правоздатність громадян. Адміністративна дієздатність громадян. Соціально-економічні права. Особисті права та свободи. Адміністративно-правові гарантії прав громадян. Адміністративно-правові обов’язки громадян. Види обов’язків. Характеристика юридичних фактів, у зв’язку з якими виникають адміністративно-правові обов’язки громадян. Адміністративно-правовий статус іноземців, біженців, осіб без громадянства. Концепція реформи адміністративного права щодо оновлення змісту правового статусу громадян. | |
| 10. | Методи державного управління. Поняття форм державного управління. Взаємозв’язок форм та методів державного управління. Вимоги до використання форм державного управління. Правові і неправові форми державного управління. Установлення норм права (видання нормативних актів управління, адміністративна правотворчість). Застосування норм права (видання ненормативних актів управління, видання індивідуальних актів управління, видання актів застосування норм права, адміністративна розпорядливість, укладення адміністративних договорів, здійснення інших юридично значущих організаційних дій). Поняття методів державного управління. Функції методів державного управління. Загальні особливості методів державного управління. Класифікація методів державного управління залежно від конкретного засобу, який використовується для розв’язання управлінських завдань. Класифікація методів державного управління залежно від потреб управлінського процесу. Методи переконання, заохочення, примусу. Співвідношення переконання, заохочення і примусу в державному управлінні. Переконання як основний метод державного управління. Організаційні та правові форми переконання. Заохочення та його види. Громадський вплив і його роль у державному управлінні. | |
| 11. | Адміністративно-правоі режими. Поняття і види адміністративно-правових режимів. Постійні та тимчасові адміністративно-правові режими. Поняття правового режиму надзвичайного стану. Режим зони надзвичайної екологічної ситуації. Правовий режим воєнного стану. Режим державної таємниці. Режим державного кордону. Митний режим. | |
| 12. | Законність та дисципліна у сфері виконавчої влади Поняття законності і дисципліни у державному управлінні. Конституційні основи забезпечення законності і дисципліни у державному управлінні. Принципи забезпечення законності у державному управлінні. Законність і доцільність у державному управлінні. Гарантії забезпечення законності у державному управлінні. Державно-правовий механізм забезпечення законності у державному управлінні. Поняття способу забезпечення законності у державному управлінні. Види способів забезпечення законності у державному управлінні. Конституційне закріплення способів забезпечення законності у державному управлінні. | |
| 13. | Контроль і нагляд у державному управлінні. Контроль і нагляд як засіб забезпечення законності у державному управлінні. Конституційні засади контрольно-наглядової діяльності. Види контролю. Парламентський контроль. Президентський контроль. Урядовий контроль. Судовий контроль. Контроль з боку центральних органів виконавчої влади. Контроль з боку місцевих органів виконавчої влади. Контрольно-наглядові повноваження державних інспекцій. Контроль з боку органів місцевого самоврядування. Громадський контроль. Нагляд прокуратури як засіб забезпечення законності у державному управлінні. Адміністративний нагляд міліції як засіб забезпечення законності у державному управлінні. Загальний нагляд міліції. Спеціальний нагляд міліції. | |
| 14. | Адміністративне правопорушення та адміністративна відповідальність Поняття адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення. Юридичний аналіз об’єкта, об’єктивної сторони, суб’єкта, суб’єктивної сторони адміністративного правопорушення. Відокремлення адміністративних правопорушень від злочинів і дисциплінарних проступків. Вчинення адміністративного правопорушення умисно. Вчинення адміністративного правопорушення з необережності. Види адміністративних правопорушень. Запобігання адміністративним правопорушенням. Поняття і підстави адміністративної відповідальності. Відокремлення адміністративної відповідальності від інших видів юридичної відповідальності. Принципи адміністративної відповідальності. Вік, після досягнення якого настає адміністративна відповідальність. Відповідальність неповнолітніх. Відповідальність посадових осіб. Відповідальність військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів. Відповідальність іноземних громадян і осіб без громадянства. Обставини, що виключають адміністративну відповідальність (крайня необхідність, необхідна оборона, неосудність). Можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення. Обставини, що обтяжують та пом’якшують адміністративну відповідальність. | |
| Всього |