СИСТЕМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

ТЕОРІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Головна проблема науки МС – Чи здійснює територіальна громада та її органи окрему, відмінну від державної, владу чи вона виконує функції і повноваження державних органів?

Однозначної відповіді на це питання не має, тому продовжують існувати

Основні теорії місцевого самоврядування

ДЕРЖАВНИЦЬКА ГРОМАДІВСЬКА МУНІЦИПАЛЬНОГО ДУАЛІЗМУ

Ідея – децентралізація частини державної влади, її деволюція на рівень територіальних спільнот громадян та тих органів, які вони обирають. МС –маєлише певну правову, організаційну та фінансову автономію відносно центральних та місцевих органів державної влади, але не самої цієї влади. МС – це засіб здійснення державних функцій за допомогою недержавних за своєю сутністю суб’єктів (МС та його органів). Звідси МС органічно вписується в механізм народовладдя, коріння його у тій владі, джерелом якої є весь народ, не його частина. обсяг повноважень МС визначається у законі, як воля всього народу. Органи МС діють за принципом: ”Дозволено лише те, що передбачено законом” Ідея – первинні суб’єкти – громади – самостійне джерело публічної влади, яка належить не державі, а є самостійною, так званою „муніципальною”. МС – можливе лише на рівні населених пунктів, бо лише там ще збереглися умови для відтворення громад. щодо до інших рівнів адміністративно-територіального поділу держави (напр.. районів, областей), то там МС можливо лише у формі добровільних об’єднань територіальних громад сіл, селищ, і міст – асоціацій. МС, його органи мають вирішувати питання лише місцевого значення, а здійснення повноважень державної влади покладається на місцеві органи державної виконавчої влади; Право на самоврядування є природним і невід’ємним від самої громади, а тому держава його визнає та гарантує. Органи МС діють за принципом: ”Дозволено все, що не заборонено законом”. Ідея – органи МС незалежні від держави лише в суто громадівських справах, а в сфері політичній – розглядаються як органи держави, що виконують її функції і повноваження. Відповідно до цього ті справи, які покликані вирішувати органи МС мають поділятись на так звані ”власні” і „делеговані”. Тому при вирішенні власних справ органи МС мають діяти незалежно й самостійно від держаних органів, дотримуючись лише закону, а вирішення „делегованих” справ здійснюється під контролем та адміністративною опікою відповідних державних органів.

СИСТЕМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Система місцевого самоврядування – це сукупність різних організаційних форм та інститутів місцевої демократії, через які територіальна громада здійснює місцеве самоврядування

12 Следующая ⇒