Здавалка
Главная | Обратная связь

Статус державних службовців органів держави. Класифікація посад державних службовців



Державний службовець - це особа, яка на законних підста­вах обіймає посаду в державних органах. Слід особливо наголо­сити, що не будь-яка особа, що працює в державних органах чи організаціях, є державним службовцем Державним службовцем людина стає тільки в тому випадку, коли вона працює на посаді державного службовця.

Адміністративно-правовий статус державних службовців скла­дається з основних прав та обов'язків службовців. Доцільно в ракурсі розгляду адміністративно-правового статусу звертати увагу на обмеження, що виникають у особи, яка має намір стати або вже є державним службовцем. Основою для розгляду прав, обов'язків та обмежень державних службовців є положення За­кону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу».

Основні права державних службовців:

одержувати від державних органів, підприємств, установ і організацій необхідну інформацію з питань, що належать до їхньої компетенції;

вимагати затвердження керівником чітко визначеного об­сягу службових повноважень за посадою службовця;

на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здіб­ностей, на участь у конкурсах на заміщення посад більш високої категорії;

на соціальний і правовий захист відповідно до статусу (де­тальніше про це йтиме мова далі).

Це - загальні обов'язки та права всіх державних службовців. Конкретні ж визначаються на основі типових кваліфікаційних ха­рактеристик і відображаються в положеннях і посадових інструк­ціях, що затверджуються відповідними керівниками.

Основні обов'язки державних службовців:

додержання в роботі чинного законодавства;

безпосереднє виконання покладених на них службових обов'язків;

 

збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома під час виконання службових обов'язків, а та­кож іншої інформації, яка згідно з законодавством не підлягає роз­голошенню;

діяти в межах своїх повноважень.

Характерно, що в разі одержання доручення, яке суперечить чинному законодавству, державний службовець повинен невідклад­но у письмовій формі доповісти про це посадовій особі, яка дала це доручення, а в разі наполягання на його виконанні - повідомити вищу за посадою особу.

У контексті прав та обов'язків державних службовців доціль­но звернути увагу на положення кримінального законодавства, яке містить положення щодо перевищення влади або службових повноважень. Згідно зі ст. 365 Кримінального кодексу України, перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі на­даних їй прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шко­ду охоронюваним законом правам та інтересам окремих грома­дян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, уважається злочином і карається відповідним чином.

Обмеження державних службовців - це встановлені чинним законодавством певні обмеження (заборони), пов'язані з при­йняттям, просуванням та припиненням державної служби, які мінімізують можливість учинення корупційних діянь та інших правопорушень. Доцільно переділити їх на три групи відповідно до стадій проходження державної служби.

1. Обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу полягають у тому, що не можуть бути обраними або призначеними на посаду в державному органі та його апараті особи, які:

визнані в установленому порядку недієздатними;

мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади;

у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпоряд­ковані або підлеглі особам, які є їхніми близькими родичами чи свояками;

в інших випадках, установлених законами України.

Також необхідно зазначити, що певним обмеженням (у цьому випадку права на приватне життя) може вважатися необхідність для осіб, які претендують на зайняття посад державних службов­ців третьої - сьомої категорій, подання за місцем майбутньої служ­би відомостей про доходи та зобов'язання фінансового характеру, зокрема й за кордоном, щодо себе і членів своєї сім'ї. Особи, які претендують на зайняття посад державних службовців першої та другої категорій, повинні подати також відомості про належні їм та членам їхніх сімей нерухоме та цінне рухоме майно, вклади у банках і цінні папери.

2. Обмеження, пов'язані з просуванням по службі, полягають у тому, що державні службовці не мають права:

а) сприяти, використовуючи своє службове становище, фізич­ним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності, а так само в отриманні субсидій, субвенцій, дотацій, кре­дитів чи пільг із метою незаконного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг,

б) займатися підприємницьку діяльність безпосередньо або через посередників чи підставних осіб, бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, в якому вона працює, а також вико­нувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладаць­кої, творчої діяльності, а також медичної практики),

в) входити самостійно (крім випадків, коли державний службо­вець здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі, та представляє інтереси держави в раді това­риства (спостережній раді) або ревізійній комісії господарського товариства), через представника або підставних осіб до складу правління чи інших виконавчих органів підприємств, кредитно-фінансових установ, господарських товариств тощо, організацій, спілок, об'єднань, кооперативів, що здійснюють підприємницьку діяльність,

г) відмовляти фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисно затримувати її, надавати недостовірну чи неповну інформацію

д) сприяти, використовуючи своє посадове становище, фізич­ним та юридичним особам у провадженні ними зовнішньоеконо­мічної, кредитно-банківської та іншої діяльності з метою неза­конного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг,

є) неправомірно втручатися, використовуючи своє посадове становище, у діяльність інших державних органів чи посадових осіб із метою перешкодити виконанню ними своїх повноважень,

є) бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, діяльність якого він контролює,

ж) надавати незаконні переваги фізичним або юридичним осо­бам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень

Також державним службовцям заборонено вчиняти корупційні діяння, визначені у ст 1 Закону України від 5 жовтня 1995 р № 356/95-ВР «Про боротьбу з корупцією», як вважаються а) не­законне одержання особою, уповноваженою на виконання функ­цій держави, у зв'язку з виконанням таких функцій матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг, у тому числі прийняття чи одержання предметів (послуг) через їх придбання за ціною (тарифом), яка є істотно нижчою від їхньої фактичної (дійсної) вартості; б) одержання особою, уповноваженою на виконання функцій держави, кредитів або позичок, придбання цінних паперів, неру­хомості або іншого майна з використанням при цьому пільг чи переваг, не передбачених чинним законодавством.

Державні службовці не можуть брати участь у страйках і вчи­няти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню державного органу.

Інші обмеження, пов'язані з проходженням державної служби окремими категоріями державних службовців, встановлюються тільки законодавчими актами України.

3. Обмеження, пов'язані з припиненням державної служби полягають у тому, що з поданням письмової заяви про відставку державні службовці першої або другої категорії (у разі відмови державним органом або посадовою особою, які призначили дер­жавного службовця на цю посаду, у відставці), повинні продов­жувати виконання службових обов'язків і мають право на звіль­нення в порядку, передбаченому Кодексом законів про працю України.

 

 







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.