 |
|
Вопрос №53. Методы государственного управления: понятие, признаки и виды.
Метод управления – подход, способ решения управленческих вопросов, осуществления функций управления в процессе реализации исполнительной власти (Конин)
Признаки (Бахрах):
1) существование обусловлено формированием исполнительной ветви государственной власти
2) цель – обеспечение государственного управления
3) методы применяются в процессе публично-управленческой деятельности
4) наличие особого правоотношения между субъектом и объектом государственного управления
5) правовое регулирование порядка применения метода управления
6) средство осуществления установленной за субъектами компетенции
7) отражают характер используемых управляющим субъектом правомочий по отношению к объекту управления
8) выбор метода зависит от специфики объекта
9) обеспечивают должный порядок в системе управления
10) реализация нормотворческих и индивидуально-распорядительных полномочий субъектами государственно-властного управленческого воздействия
11) динамизм методов управления
12) наличие установленного законодательством порядка применения
13) существование организационно-правовых форм применения
14) может оказывать прямое и косвенное воздействие на объект
15) временные пределы
Виды:
1) убеждение (разъяснительные, воспитательные меры)
2) принуждение (в установленном НПА порядке)
1)прямые (административные)
а) одностороннее государственное-властное воздействие
б) обеспечивают дисциплину
в) воздействуют на сознание, волю
г) отсутствуют материально-технические последствия воздействия
д) подчинение и директивное воздействие
2)регулирующие (экономические, косвенные)
а) создание благоприятных условий для объекта для должного поведения
б) воздействие на индивидуальные интересы
в)также как и административные только на основании нормативных положений
Вопрос №54. Административно-правовое убеждение: понятие, виды, правовые основы, значение и виды.
Убеждение – процесс последовательно осуществляемых действий, который включает такие элементы, как овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, эмоции, создание интереса и др. (обеспечение добровольного исполнения).
Главный метод в демократическом обществе:
1) используется систематически в отношении всех граждан
2) обеспечивает добровольное выполнение норм
3) способствует саморегулированию людей
4) убеждение намного дешевле обходится государство, чем принуждение
Некоторые авторы отдельно выделяют методы поощрения и стимулирования (Конин) или только методы поощрения (Бахрах), например, Конин указывает:
1) стимулирование заранее определенно
2) организующее волевое воздействие на деятельность подчиненных лиц имеет место раньше достижения определенного правового результата
Представляется все-таки, что поощрение и стимулирование есть разновидности убеждения.