 |
|
Новітні тенденції розвитку економіко-правового механізму у сфері екології (міжнародна торгівля викидами, екологічне кредитування).
Таким чином, правове регулювання міжнародної торгівлі викидами здійснюється на
двох рівнях – міжнародному та національному, при цьому у внутрішньому законодав-
стві зазначені питання висвітлюються в актах екологічного, гірничого, господарського,
фінансового права.
Європейська стратегія сталої, конкуренто-спроможної і безпечної енергетики передба-
чає, що Схема торгівлі викидами ЄС створює гнучку та рентабельну основу енерговироб-
ництва з максимально сприятливим впливом на кліматичні умови. Схема торгівлі викида-
ми ЄС закладає підвалини для поступового розширення світового ринку по вуглецю і,
таким чином, дає Європейському бізнесу перевагу на старті [3].
Кіо́тський протоко́л — міжнародна угода про обмеження викидів в атмосферу парникових газів
Кіотський протокол до Рамкової конвенції Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату (далі - Кіотський протокол) , до якої приєдналась Україна(ратифікувала у 2004 р.) [5], ставить на мету досягнення у виконанні відповідних положень Конвенції стабілізації концентрацій парникових газів в атмосфері на такому рівні, який не допускав би небезпечного антропогенного
впливу на кліматичну систему.
В ст.17 Кіотського протоколу передбачена можливість торгівлі викидами державами-учасницями цієї угоди, з метою забезпечення умов для того, щоб їхні сукупні антропогенні викиди парникових газів, в еквіваленті двоокису вуглецю не перевищували встановлених для них кількісних показників, визначених з урахуванням встановлених для них зобов’язань з кількісного обмеження та скорочення викидів і відповідно до положень ст.3 Протоколу, з метою скорочення їхніх сукупних викидів таких газів принаймні на п’ять відсотків порівняно з базовим рівнем 1990 року за період дії зобов’язань із 2008 по 2012 роки.
Проекти спільного впровадження, як один із гнучких механізмів Кіотського протоколу
[4], дозволяє країні-стороні Додатка 1 Рамкової конвенції ООН із зміни клімату [6] пере-
давати іншій такій стороні або набувати у неї одиниці скорочення викидів, визначених в
результаті розробки проектів, спрямованих на скорочення антропогенних викидів пар-
никових газів (ст.6). Цей механізм сприяє залученню інвестицій міжнародного приват-
ного сектору у проекти спільного впровадження.
Україна веде активну політику щодо залучення іноземних інвестицій шляхом стимулювання процесу розробки та реалізації проектів спільного впровадження в Україні відповідно до ст.6 Кіотського протоколу, а також шляхом визначення інших засобів міжнародної торгівлі викидами, передбаче них ст.17 Кіотського протоколу. Так, Національне агентство екологічних інвестицій
України (далі - Нацекоінвестагентство) та Міністерство довкілля, суші та моря Італії
підписали відповідний Меморандум про взаєморозуміння щодо співробітництва у сфері
зміни клімату, розробки проектів спільного впровадження та участі в міжнародній торгі-
влі викидами за Кіотським протоколом.
З метою імплементації норм Кіотського протоколу та виконання своїх міжнародних
зобов’язань в Україні прийнято низку нормативних актів. Так, Кабінетом Міністрів Укра-
їни створено центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та ко-
ординується Кабінетом Міністрів України, уповноважений на провадження міжнародної
діяльності за Кіотським протоколом - Нацекоінвестагентство, на який і покладено обов’язок з укладення угод з продажу частин установленої кількості викидів парникових газів, за погодженням з Міністерством економіки та Міністерством фінансів
Кошти, які надходять до державного бюджету України в результаті операцій з міжнародної торгівлі викидами, мають використовуватися лише за цільовим призначенням, що прямо передбачено бюджетним законодавством. Державним бюджетом України 2010 року [12], як і минулого року, в п.37 ч.1 ст.6 передбачено, що джерелами формування спеціального фонду Держбюджету України на 2010 рік у частині доходів є й кошти, отримані від продажу частин встановленої кількості викидів парникових газів, передбаченого статтею 17 Кіотського протоколу.