 |
|
Порядок уплаты и взыскания алиментов
Уплата алиментов на основании соглашения. Новеллой современного российского законодательства стало положение Семейного кодекса о возможности урегулирования алиментирования соглашением об уплате алиментов.
Соглашение об уплате алиментов (алиментное соглашение, алиментный договор) представляет собой договор между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов.
Являясь по своей природе гражданско-правовой сделкой (договором), алиментное соглашение обладает целым рядом особенностей. Они обусловлены тем, что соглашение об уплате алиментов не входит в юридический состав, влекущий возникновение алиментного правоотношения. Соглашение об уплате алиментов не порождает алиментное обязательство, а призвано лишь урегулировать вопросы, связанные с его исполнением (размером, условиями и порядком уплаты алиментов). Соответственно, само это соглашение играет вспомогательную, процедурную (в некотором смысле - процессуальную) роль*(499).
Правовые последствия алиментного соглашения возникают с момента достижения соглашения в требуемой законом форме (п. 1 ст. 433 ГК, п. 1 ст. 101 СК), а потому его следует считать договором консенсуальным.
Сторонами алиментного соглашения могут выступать лишь субъекты алиментного обязательства - плательщик и получатель алиментов. Если указанные лица не обладают полной дееспособностью, алиментное соглашение заключается с согласия их законных представителей, а при недееспособности субъектов - их законными представителями (ст. 99 СК).
Закрепление в действующем законодательстве института алиментных соглашений породило в доктрине дискуссию относительно возможности заключения таких соглашений лицами, не связанными алиментным обязательством. Одни авторы считают такие соглашения допустимыми*(500). Другие, напротив, полагают, что субъектный состав алиментного соглашения ограничен лишь лицами, обязанными в соответствии с нормами семейного законодательства выплачивать алименты в пользу члена семьи*(501). Последний подход представляется более обоснованным. Помимо прочего, в его пользу говорит буквальное толкование положений ст. 99 СК. Следует также помнить, что соглашение об уплате алиментов не порождает алиментного правоотношения, а лишь регулирует порядок исполнения уже существующего обязательства. Очевидно, что если стороны не связаны таковым, соглашение об уплате алиментов принципиально не может выполнить своей функции. В том случае, когда стороны, не связанные алиментным обязательством, заключают договор о предоставлении содержания, такой договор, даже будучи облеченным в нотариальную форму, не является соглашением об уплате алиментов и не обладает установленными законом свойствами последнего (в том числе силой исполнительного листа). Однако этот договор в зависимости от его условий может квалифицироваться как дарение или рента. В этом качестве он будет порождать гражданско-правовые обязательства, неисполнение которых может явиться основанием к применению соответствующих мер защиты (в том числе к взысканию задолженности)*(502).
Существенным условием алиментного соглашения является условие о его предмете, т.е. размере, способе и порядке выплаты алиментов. Размер алиментов определятся сторонами самостоятельно, однако свобода сторон в его установлении ограничена. Так, минимальный размер алиментов в отношении несовершеннолетних детей не может быть ниже законной доли (п. 2 ст. 103 СК). В противном случае соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего, органа опеки и попечительства или прокурора.
Стороны могут предусмотреть один из следующих вариантов предоставления алиментов: а) в долях к заработку (доходу) алиментно-обязанного лица; б) в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в) в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; г) путем предоставления имущества в собственность или пользование получателя алиментов; д) иным способом, в том числе комбинированным. Предусматривая столь широкий круг способов уплаты алиментов, законодатель стремился учесть все возможные интересы сторон, и прежде всего плательщика*(503).
Соглашение об уплате алиментов может быть заключено на определенный срок*(504) или без указания такового. В последнем случае оно будет действовать до прекращения соответствующего алиментного правоотношения.
Алиментное соглашение под страхом его недействительности должно заключаться в нотариальной форме (п. 1 ст. 100 СК, п. 1 ст. 165 ГК). Государственной регистрации такое соглашение независимо от способа предоставления алиментов не подлежит (п. 1 ст. 101 СК, п. 1 ст. 164 ГК). В том случае, когда уплата алиментов осуществляется путем предоставления в собственность получателя недвижимого имущества, государственной регистрации подлежит переход права собственности на это имущество (п. 1 ст. 131 ГК, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп.)*(505)).
Соглашение об уплате алиментов по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой. Соответственно, чтобы такое соглашение привело к тем правовым последствиям, которых желают достичь его участники, оно должно соответствовать всем условиям действительности сделок*(506). Дефект любого из этих оснований приводит к недействительности соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 101 СК). В частности, может быть признана недействительной сделка, нарушающая интересы получателя алиментов (ст. 102 СК).
Интересы сторон (в том числе характер и степень нуждаемости получателя алиментов) могут с течением времени изменяться. Как следствие, может возникнуть потребность в изменении или прекращении алиментного договора. По взаимному согласию сторон такое изменение (прекращение) возможно в любое время. Соответствующее соглашение сторон должно быть совершено в той же квалифицированной форме, которая требуется для заключения алиментного соглашения (п. 2 ст. 101 СК). По требованию одной из сторон алиментное соглашение может быть изменено (прекращено) по решению суда в случаях существенного изменения материального или семейного положения сторон (п. 4 ст. 102 СК)*(507).
Заключение соглашения об алиментировании предоставляет получателю существенную гарантию его интересов. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов по своей юридической силе приравнивается к исполнительному листу (п. 2 ст. 100 СК). При наличии такого соглашения неисполнение плательщиком обязанности по алиментированию не влечет для получателя необходимости обращаться в суд с требованием о взыскании алиментов*(508). Надлежащим образом оформленное соглашение об уплате алиментов является исполнительным документом (подп. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве"*(509)) и подлежит принудительному исполнению в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.
Соглашение об уплате алиментов не является единственно допустимой формой добровольной уплаты алиментов. Субъекты алиментного обязательства могут регламентировать размер, порядок и сроки алиментирования иным договором (например, супруги - брачным договором) либо не облекать свое соглашение о порядке предоставления содержания в нотариальную форму. Исполнение плательщиком своей обязанности по алиментированию может происходить и без специального оформления. Однако во всех этих случаях получатель лишается дополнительных гарантий, свойственных соглашению об уплате алиментов. Соответственно при неисполнении плательщиком обязанности по алиментированию взыскание алиментов возможно только на основании судебного акта.
Взыскание алиментов в судебном порядке. По общему правилу алиментирование осуществляется на основании соглашения участников алиментного обязательства. Взыскание алиментов в судебном порядке допускается только при отсутствии соглашения об уплате алиментов (либо в случае его недействительности)*(510).
С требованием о взыскании алиментов могут обратиться лица, имеющие право на их получение, или их законные представители (ст. 106 СК).
Взыскание алиментов в судебном порядке возможно независимо от времени, прошедшего с момента возникновения права на алименты. Непредъявление требования об уплате алиментов после возникновения права на алиментирование не влияет на существование самого этого права. Оно может быть реализовано в любой момент, пока не отпали основания получения алиментов. При этом необходимо помнить, что цель алиментирования состоит не в обогащении получателя алиментов, а в обеспечении необходимых условий его нынешнего существования. Поэтому если лицо достигло совершеннолетия или перестало быть нетрудоспособным либо нуждающимся, то алименты за прошедший период уже взысканы быть не могут*(511).
Целевое назначение алиментов находит свое закрепление в принципе, которым руководствуется законодатель, - nemo pro praeterito alitur ("содержание не предоставляется задним числом") - алименты присуждаются лишь с момента обращения в суд, т.е. на будущее время. Как исключение, алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если управомоченное лицо принимало необходимые меры к получению средств на содержание*(512), а плательщик, напротив, уклонялся от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК)*(513).
Взыскание алиментов в судебном порядке возможно на основании различных судебных актов: судебного определения, судебного решения и судебного приказа.
Алиментирование по судебному приказу отличается упрощенной процедурой рассмотрения требований о взыскании алиментов (глава 11 ГПК). Однако такой порядок возможен только по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и при условии, что эти требования не связаны с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК)*(514). Судебный приказ о взыскании алиментов имеет юридическую силу исполнительного документа (ст. 121 ГПК, ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Взыскание алиментов по судебному решению предполагает рассмотрение и разрешение требования в порядке искового производства.
Особенностью судебного взыскания алиментов на несовершеннолетних является то, что взыскание может быть осуществлено до разрешения спора судом (п. 1 ст. 108 СК)*(515). Это правило обусловлено тем, что для несовершеннолетнего, как правило, именно алименты являются основным или даже единственным источником существования. Разумеется, возможны ситуации, когда несовершеннолетний получает стипендию, имеет какие-то заработки или иные доходы и т.п., но в целом он не может обеспечить себе содержание. Исходя из необходимости материального обеспечения детей и приоритетности защиты их интересов суд в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов может вынести определение о временном взыскании алиментов до вынесения окончательного решения по спору. Размер временно взыскиваемых алиментов определяется судом по правилам ст. 81 СК. Вынесенное судом определение о временном взыскании алиментов с ответчика служит основанием для выдачи исполнительного листа. При последующем принятии решения по спору о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетнего суд не связан ранее вынесенным определением о временном взыскании алиментов. Если при этом алименты, установленные решением суда, больше, чем те, которые удерживались на основании определения о временном взыскании, образовавшаяся разница рассматривается как задолженность и подлежит взысканию по правилам ст. 113 СК. Напротив, если судебным решением размер алиментов уменьшен, излишне выплаченные суммы возврату не подлежат (ст. 116 СК)*(516).
Судебное решение о взыскании алиментов служит основанием для выдачи исполнительного листа. Последний немедленно по вынесении решения (т.е. еще до вступления его в законную силу) выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения (ст. 211, 428 ГПК)*(517).
Взыскание алиментов производится по общему правилу из заработка и (или) иного дохода алиментно-обязанного лица. Администрация организации по месту работы плательщика, получив исполнительный лист (судебный приказ), ежемесячно удерживает алименты из его заработной платы (иного дохода) и в трехдневный срок уплачивает или переводит получателю (ст. 109 СК).
При недостаточности для исполнения алиментной обязанности заработка (дохода) плательщика алименты удерживаются из находящихся на счетах плательщика в банках (иных кредитных учреждениях) денежных средств, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При отсутствии (недостаточности) этих средств взыскание обращается на любое другое имущество, которое по закону может быть предметом взыскания (п. 1 ст. 112 СК).
Возможна ситуация, когда вынесенный судебный акт о взыскании алиментов по тем или иным причинам не исполнялся. В целях защиты интересов получателя закон предусматривает возможность взыскания им образовавшейся задолженности по алиментам. Такая задолженность может быть взыскана по общему правилу в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа об уплате алиментов, к взысканию. Однако если задолженность образовалась по вине самого плательщика по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится в полном объеме за весь период задолженности.
Определение размера задолженности производится судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, установленных судебным актом. В случаях когда алименты взыскиваются в определенной доле к доходу плательщика (алименты на несовершеннолетних детей), размер задолженности определяется исходя из дохода плательщика лица за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если алиментно-обязанное лицо в этот период не работало либо не представлены документы, подтверждающие его доход, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, она вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК).
Полное или частичное освобождение от уплаты задолженности по алиментам возможно по решению суда, если будет установлено, что неуплата алиментов произошла по уважительным причинам (например, в связи с болезнью алиментно-обязанного лица), и его материальное и семейное положение не позволяет ему погасить задолженность.
При образовании задолженности по алиментам по вине плательщика последний несет ответственность в форме законной зачетной неустойки в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК)*(518).
В ряде случаев суд вправе освободить плательщика от уплаты алиментов на будущее время или изменить (увеличить или уменьшить) размер взыскиваемых алиментов. Это возможно по иску одной из сторон, если после вынесения решения о взыскании алиментов изменилось их материальное или семейное положение или возникли иные заслуживающие внимания обстоятельства*(519). Суд также может освободить плательщика от дальнейшей уплаты алиментов в пользу совершеннолетнего дееспособного получателя, если последний совершит в отношении алиментно-обязанного лица умышленное преступление либо в случае недостойного поведения такого получателя в семье (ст. 115 СК)*(520).
Следует отметить, что изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов являются компетенцией суда. Само по себе изменение материального или семейного положения одной из сторон алиментного обязательства или недостойное поведение получателя алиментов в семье автоматически не ведет к изменению размера алиментов или освобождению от их уплаты. Соответственно, даже при возникновении соответствующих обстоятельств плательщик не вправе самостоятельно без соответствующего судебного решения изменять установленный судом размер алиментов, приостанавливать или прекращать выплату алиментов.
Правовая охрана интересов получателей алиментов. Получатель алиментов является более слабой стороной алиментного обязательства. Зачастую его жизнь и здоровье зависят от надлежащего исполнения своих обязанностей плательщиком. Алименты могут быть его единственными средствами к существованию. В этой связи закон предусматривает ряд дополнительных гарантий интересов получателей алиментов. Как правило, они действуют на протяжении всего существования обязательства по содержанию и не зависят от того, производится взыскание алиментов на основании соглашения или судебного акта.
Одной из таких гарантий является недопустимость обратного взыскания алиментов. Лишь как исключение закон определяет закрытый перечень случаев, когда взысканные алименты могут быть истребованы обратно. Он включает: а) отмену решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; б) признание соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов; в) установление приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты (п. 2 ст. 116 СК). Все эти исключения объединяет то, что обратное взыскание здесь является следствием совершения получателем алиментов виновного умышленного (а иногда и преступного) деяния. Однако если соответствующие действия совершены представителем алиментируемого лица, то обратное взыскание алиментов не производится, а ответственность будет нести сам представитель получателя алиментов (п. 3 ст. 116 СК).
Закон также устанавливает недопустимость зачета алиментов другими встречными требованиями (п. 1 ст. 116 СК, ст. 411 ГК). Этот запрет носит абсолютный характер и не содержит каких-либо изъятий.
Еще одной правовой гарантией интересов получателя алиментов является индексация размера взыскиваемых алиментов (ст. 105, 117 СК). Индексацию алиментных платежей и ее порядок стороны могут определить в соглашении об уплате алиментов. В случае отсутствия такого условия в соглашении или отсутствия самого соглашения индексация производится в порядке, предусмотренном законом, т.е. пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда. При взыскании алиментов по решению суда их размер в целях индексации устанавливается в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда*(521). Это помогает автоматически скорректировать размер алиментов в зависимости от изменения минимального размера оплаты труда (п. 1 ст. 117 СК, п. 1 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Дополнительные правовые гарантии интересов получателя предусмотрены нормами, регулирующими уплату алиментов в случае выезда алиментно-обязанного лица на постоянное жительство в иностранное государство (ст. 118 СК). Если вопрос алиментирования не урегулирован соглашением об уплате алиментов, заинтересованное лицо вправе потребовать по суду определения размера алиментов в твердой денежной сумме, а также их уплаты путем единовременной выплаты, в форме предоставления определенного имущества или иным способом (п. 2 ст. 118 СК).
Ряд дополнительных гарантий интересов получателей установлен процессуальным законодательством. В частности, требования по взысканию алиментов отнесены к числу удовлетворяемых в первую очередь (подп. 1 п. 1 ст. 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). На денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, по общему правилу, не может быть обращено взыскание по другим исполнительным документам (подп. 7 п. 1, п. 2 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Специальные гарантии установлены законом для обеспечения интересов ребенка-получателя. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей и должны расходоваться ими исключительно в интересах алиментируемого ребенка - на его содержание, воспитание, образование. Родители, в распоряжение которых поступают алименты, не вправе их тратить на свои собственные нужды или нужды других членов семьи. В случае злоупотребления родительскими правами бывшего супруга, с которым по решению суда остался проживать ребенок, плательщик алиментов вправе обратиться в суд с заявлением об изменении порядка уплаты алиментов. Суд может принять решение о перечислении до 50% алиментов на счет в банке, открытый на имя ребенка (п. 2 ст. 60 СК).