ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
Адміністративно-правове регулювання діяльності населення у НС передбачає введення надзвичайних режимів на певній території країни де виникла надзвичайна ситуація, і які накладають певні обмеження на громадян та надають додаткові повноваження органам влади в залежності від виду небезпеки спричиненої надзвичайною ситуацією. До таких режимів відносяться: – режим воєнного стану; – режим надзвичайного стану: – зона надзвичайної екологічної ситуації. Існують дві підстави введення надзвичайних режимів: – фактична підстава (при реальній наявності небезпечного явища) – юридична підстава (відповідний акт державної влади).
Режим воєнного стану. воєнний стан- це правовий режим, що вводиться в Україні або на окремій її території у разі збройної агресії чи інших воєнних дій. Він передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та гарантування національної безпеки, а також тимчасово обмежує конституційні права і свободи громадян та юридичних осіб. В умовах воєнного стану: – керівництво Збройними Силами України здійснюється Президентом України – збільшуються повноваження військових органів управління. Воєнний стан вводиться Указом Президента України за пропозицією РНБО, який протягом двох днів затверджується Верховною Радою України. Скасування воєнного стану здійснюється Указом Президента України за пропозицією РНБО у разі повного усунення воєнної загрози. З пропозицією про скасування воєнного стану до Президента України може звернутися Верховна Рада України.
Воєнний стан надає право військовому командуванню:
1) Запроваджувати трудову повинність населення в оборонній сфері; 2) Використовувати потужності та трудові ресурси підприємств і організацій усіх форм власності для потреб оборони та змінювати режим їх роботи; 3) Вилучати необхідне для оборони майно і транспорт підприємств та інших територіальних громад усіх форм власності; 4) Встановлювати охорону важливих об'єктів життєзабезпечення населення; 5) Запроваджувати комендантську годину (заборону перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень), а також встановлювати спеціальний режим світломаскування; 6) Встановлювати особливий режим в'їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів; 7) Перевіряти документи у громадян і проводити огляд їх речей, житла, транспортних засобів, багажу тощо; 8) Порушувати питання про заборону діяльності політичних партій і громадських організацій, якщо вона загрожує національній безпеці України; 9) Здійснювати контроль за роботою підприємств зв'язку, видавництв, телерадіоорганізацій, театральних, концертно-видовищних та інших установ; 10) При необхідності вилучати у громадян і підприємств радіо-, теле-, відео- аудіоапаратуру, комп'ютери, та інші технічні засоби зв'язку; 11) Забороняти торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі; 12) Вилучати у громадян холодну і вогнепальну зброю та боєприпаси; 13) Забороняти призовникам і військовозобов'язаним змінювати місце проживання без відома військового командування; 14) Встановлювати для фізичних і юридичних осіб військово-квартирну повинність по розквартируванню військовослужбовців та розміщення військових частин, підрозділів і установ; 15) Встановлювати порядок використання сховищ, споруд та інших об'єктів для захисту населення, а також для задоволення потреб оборони; 16) Проводити евакуацію населення з місць і районів, небезпечних для проживання, а також підприємств, установ, організацій та матеріальних цінностей, які мають важливе державне, господарське і культурне значення; 17) Запроваджувати в разі потреби нормоване забезпечення населення основними продовольчими і непродовольчими товарами, ліками; 18) Усувати з посад керівників державних підприємств, установ і організацій за неналежне виконання ними своїх обов'язків, призначати виконуючих обов'язки керівників зазначених підприємств, установ і організацій.
Режим надзвичайного стану. Надзвичайний стан- це правовий режим, що тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня. Надзвичайний стан передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для: – відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров'я громадян, – забезпечення нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, – захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, зумовлене загрозою, – тимчасове обмеження конституційних прав і свобод громадянин і юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. Надзвичайний стан на всій території України або в окремих її місцевостях вводиться Указом Президента України, який підлягає затвердженню Верховною Радою України протягом двох днів з моменту звернення Президента України. За умов, що вимагають невідкладних заходів для врятування населення або недопущення загибелі людей, надзвичайний стан може бути введено негайно і без попередження. Надзвичайний стан може бути введено на строк – на всій території України не більше як 30 діб; – в окремих місцевостях не більше як 60 діб. У разі необхідності термін дії надзвичайного стану може бути продовжений Президентом України не більш як на 30 діб. .Режим надзвичайного стану вводиться для трьох класів НС: соціального, природного та техногенного характеру. Заходи правового режиму надзвичайного стану: 1) встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан; 2) обмеження руху транспортних засобів та їх огляд; 3) посилення охорони громадського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства; 4) заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом; 5) заборона страйків.
При НС соціально-політичного характеру можуть буди додатково введені: 1) комендантська година (заборона перебувати на вулицях та в нших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень особи у встановлені години доби); 2) перевірка документів у громадян, а в необхідних випадках - проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобів, багажу і вантажів, службових приміщень та житла громадян;
3) заборона призовникам і військовозобов'язаним змінювати місце проживання без відома відповідного військового комісаріату; 4) обмеження або тимчасова заборона продажу зброї, отруйних і сильнодіючих хімічних речовин, а також алкогольних напоїв та речовин, вироблених на спиртовій основі; 5) тимчасове вилучення у громадян зареєстрованої вогнепальної і холодної зброї та боєприпасів, а у підприємств, установ і організацій - також навчальної військової техніки, вибухових, радіоактивних речовин і матеріалів, отруйних і сильнодіючих хімічних речовин; 6) заборона виготовлення і розповсюдження інформаційних матеріалів, що можуть дестабілізувати обстановку; 7) регулювання роботи теле- та радіоцентрів, заборона роботи аматорських радіопередавальних засобів та радіовипромінювальних пристроїв особистого і колективного користування; 8) особливі правила користування зв'язком та передачі інформації через комп'ютерні мережі; 9) заборона діяльності політичних партій, громадських організацій в інтересах національної безпеки та громадського порядку.
У випадку НС природного і техногенного характеру може додатково вводитися: 1) тимчасова чи безповоротна евакуація людей з місць, небезпечних для проживання, з обов'язковим наданням їм стаціонарних або тимчасових жилих приміщень; 2) встановлення для юридичних осіб квартирної повинності для тимчасового розміщення евакуйованого або тимчасово переселеного населення, аварійно-рятувальних формувань та військових підрозділів, залучених до подолання надзвичайних ситуацій; 3) тимчасова заборона будівництва нових, розширення діючих підприємств та інших об'єктів, діяльність яких не пов'язана з ліквідацією надзвичайної ситуації або забезпеченням життєдіяльності населення та аварійно-рятувальних формувань; 4) встановлення карантину та проведення інших обов'язкових санітарних та протиепідемічних заходів; 5) запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності; 6) мобілізація та використання ресурсів підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності, для відвернення небезпеки та ліквідації надзвичайних ситуацій з обов'язковою компенсацією завданих збитків; 7) зміна режиму роботи підприємств і установ усіх форм власності, переорієнтація їх на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції; 8) усунення від роботи на період надзвичайного стану керівників державних підприємств у разі їх неналежного виконання своїх обов’язків.
©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|