Здавалка
Главная | Обратная связь

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ



 

Адміністративно-правове регулювання діяльності населення у НС передбачає введення надзвичайних режимів на певній території країни де виникла надзвичайна ситуація, і які накладають певні обмеження на громадян та надають додаткові повноваження органам влади в залежності від виду небезпеки спричиненої надзвичайною ситуацією.

До таких режимів відносяться:

– режим воєнного стану;

– режим надзвичайного стану:

– зона надзвичайної екологічної ситуації.

Існують дві підстави введення надзвичайних режимів:

фа­ктична підстава (при реальній наявності небезпечного явища)

юридична підстава (відповідний акт державної влади).

 

Режим воєнного ста­ну.

воєнний стан- це правовий режим, що вво­диться в Україні або на окремій її території у разі збройної агресії чи інших воєнних дій.

Він передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та гарантування національної безпеки, а також тимчасово обмежує конституційні права і свободи грома­дян та юридичних осіб.

В умовах воєнного стану:

– керівництво Збройними Силами України здійснюється Президентом України

– збільшуються повноваження вій­ськових органів управління.

Воєнний стан вво­диться Указом Президента України за пропозицією РНБО, який протягом двох днів затверджується Верховною Радою України.

Скасування воєнного стану здійснюється Указом Президента України за пропозицією РНБО у разі повного усунення воєнної загрози.

З пропозицією про скасування воєнного стану до Президента України може звернутися Верховна Рада України.

 

Воєнний стан надає право військовому команду­ванню:

 

1) Запрова­джувати трудову повинність населення в оборонній сфері;

2) Використовувати потужності та трудові ресурси підприємств і органі­зацій усіх форм власності для потреб оборони та змінювати ре­жим їх роботи;

3) Вилучати необхідне для оборони майно і транспорт підприємств та інших територіальних громад усіх форм власності;

4) Встановлювати охорону важливих об'єктів життєзабезпечення населення;

5) Запроваджувати комендантську годину (заборону перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень), а також встановлювати спеціальний режим світломаскування;

6) Встановлювати особливий режим в'їзду і виї­зду, обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів;

7) Перевіряти документи у громадян і прово­дити огляд їх речей, житла, транспортних засобів, багажу тощо;

8) Порушувати пи­тання про заборону діяльності політичних партій і громадсь­ких організацій, якщо вона загрожує національ­ній безпеці України;

9) Здійснювати контроль за роботою підприємств зв'язку, ви­давництв, телерадіоорганізацій, театральних, концертно-видовищних та інших установ;

10) При необхідності вилучати у громадян і підприємств радіо-, теле-, відео- аудіоапаратуру, комп'ютери, та інші технічні засоби зв'язку;

11) Забороняти торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі;

12) Вилучати у громадян холодну і вогнепальну зброю та боєприпаси;

13) Забороняти призовникам і військовозобов'я­заним змінювати місце проживання без відома військового командування;

14) Встановлювати для фізичних і юридичних осіб військово-квартирну повинність по розквартируванню вій­ськовослужбовців та розміщення військових частин, підрозді­лів і установ;

15) Встановлювати порядок використання сховищ, споруд та інших об'єктів для захисту населення, а також для задоволення потреб оборони;

16) Проводити евакуацію населення з місць і районів, небезпечних для проживання, а також підприємств, установ, організацій та матеріальних цін­ностей, які мають важливе державне, господарське і культурне значення;

17) Запроваджувати в разі потреби нормоване забез­печення населення основними продовольчими і непродово­льчими товарами, ліками;

18) Усувати з посад керівників дер­жавних підприємств, установ і організацій за неналежне вико­нання ними своїх обов'язків, призначати виконуючих обов'язки керівників зазначених підприємств, установ і орга­нізацій.

 

 

Режим надзвичайного ста­ну.

Надзвичайний стан- це правовий режим, що тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня.

Надзвичайний стан передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому команду­ванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для:

– відвернення загрози та забезпе­чення безпеки і здоров'я громадян,

– забезпечення нормального функціонування на­ціональної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування,

– захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, зумовлене загрозою,

– тимчасове обмеження конститу­ційних прав і свобод громадянин і юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Надзвичайний стан на всій території України або в окре­мих її місцевостях вводиться Указом Президента України, який підлягає затвердженню Верховною Радою України про­тягом двох днів з моменту звернення Президента України.

За умов, що вимагають невідкладних заходів для вряту­вання населення або недопущення загибелі людей, надзви­чайний стан може бути введено негайно і без попередження.

Надзвичайний стан може бути введено на строк

– на всій території України не більше як 30 діб;

– в окремих місцевостях не більше як 60 діб.

У разі необхідності термін дії надзвичайного стану може бути продовжений Президентом України не більш як на 30 діб.

.Режим надзви­чайного стану вводиться для трьох класів НС: соціального, природного та техногенного характеру.

Заходи правового режиму надзвичайного стану:

1) встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по тери­торії, де вводиться надзвичайний стан;

2) обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;

3) посилення охорони громад­ського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність на­селення та народного господарства;

4) заборона проведення ма­сових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встано­влюється судом;

5) заборона страйків.

 

При НС соціально-політичного характе­ру можуть буди додатково введені:

1) комендантська година (заборона перебу­вати на вулицях та в нших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень особи у встановлені години до­би);

2) перевірка документів у громадян, а в необхідних випадках - проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобів, багажу і вантажів, службових приміщень та житла гро­мадян;

 

 

3) заборона призовникам і військовозобов'язаним зміню­вати місце проживання без відома відповідного військового комісаріату;

4) обмеження або тимчасова заборона продажу зброї, отруйних і сильнодіючих хімічних речовин, а також алкоголь­них напоїв та речовин, вироблених на спиртовій основі;

5) тим­часове вилучення у громадян зареєстрованої вогнепальної і хо­лодної зброї та боєприпасів, а у підприємств, установ і організа­цій - також навчальної військової техніки, вибухових, радіоакти­вних речовин і матеріалів, отруйних і сильнодіючих хімічних речовин;

6) заборона виготовлення і розповсюдження інформа­ційних матеріалів, що можуть дестабілізувати обстановку;

7) ре­гулювання роботи теле- та радіоцентрів, заборона роботи аматорських радіопередавальних засобів та радіовипромінювальних пристроїв особистого і колективного користуван­ня;

8) особливі правила користування зв'язком та передачі інфо­рмації через комп'ютерні мережі;

9) забо­рона діяльності політичних партій, громадських організацій в інтересах національної безпеки та громадського порядку.

 

У випадку НС природного і техногенного характеру може додатково вводитися:

1) тимчасова чи безповоротна евакуація людей з місць, небез­печних для проживання, з обов'язковим наданням їм стаціонарних або тимчасових жилих приміщень;

2) встановлення для юридичних осіб квартирної повинності для тимчасового розміщення евакуйованого або тимчасово переселеного насе­лення, аварійно-рятувальних формувань та військових під­розділів, залучених до подолання надзвичайних ситуацій;

3) тимчасова заборона будівництва нових, розширення діючих підприємств та інших об'єктів, діяльність яких не пов'язана з ліквідацією надзвичайної ситуації або забезпеченням життєді­яльності населення та аварійно-рятувальних формувань;

4) встановлення карантину та проведення інших обов'язкових санітарних та протиепідемічних заходів;

5) запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності;

6) мобілізація та використання ресурсів підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності, для відвернення небезпеки та ліквідації над­звичайних ситуацій з обов'язковою компенсацією завданих збитків;

7) зміна режиму роботи підприємств і установ усіх форм власності, переорієнтація їх на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції;

8) усунення від роботи на період надзвичайного стану керівників державних підприємств у разі їх неналежного виконання своїх обов’язків.

 







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.