 |
|
осложнившие выход страны на новые рубежи
В 1964 г. в результате смещения со всех постов Н.С. Хрущева к власти пришло консервативное крыло партийной элиты во главе с Л.И. Брежневым (1906-1982), которое взяло курс на свертывание реформ в экономике и в общественной жизни.
С середины 70-х гг. стали проявляться симптомы кризисных явлений в экономике: замедление развития научно-технического прогресса; моральный износ оборудования в ведущих отраслях промышленности; отставание инфраструктурных отраслей от основного производства; наметился ресурсный кризис, выражавшийся в перемещении добычи природных ресурсов в труднодоступные районы, в удорожании добываемого сырья для промышленности, в дефиците материальных ресурсов.
Все это негативно отражалось на основных экономических показателях народного хозяйства страны. С каждой пятилеткой среднегодовые темпы их роста снижались:
Среднегодовые темпы роста основных показателей экономики СССР (%)
| Годы | ||||
| 1965-1970 | 1971-1975 | 1976-1980 | 1981-1985 | |
| Производительность труда | 5,2 | 4,4 | 3,2 | 3,0 |
| Объем продукции промышленности | 8,5 | 7,4 | 4,5 | 3,1 |
| Объем продукции сельского хозяйства | 4,0 | 2,5 | 1,7 | 1,2 |
| Произведенный на- циональный доход | 7,6 | 5,4 | 3,9 | 3,2 |
| Капитальные вложения | 7,6 | 7,4 | 5,2 | 3,3 |
| Товарооборот | 8,2 | 6,4 | 4,5 | 2,8 |
Соотношение прироста национального дохода и прироста основных фондов (а это важный показатель экономической эффективности народного хозяйства) ухудшалось. С 1960 по 1985 гг. основные фонды выросли в семь раз, а произведенный национальный доход лишь в четыре раза. Это свидетельствовало о том, что экономика страны развивалась преимущественно экстенсивным путем, то есть объем дополнительной продукции и прирост национального дохода достигались за счет опережающего вовлечения в производство природных и трудовых ресурсов, роста основных фондов. Причиной этого была амбициозная внешняя политика руководящих кругов страны, для чего требовался сверхмощный военный потенциал, который создавался военно-промышленным комплексом (ВПК). Для развития и содержания ВПК необходимы были огромные материальные и финансовые ресурсы. Эти ресурсы можно было получить лишь за счет других отраслей народного хозяйства и низкой заработной платы трудящихся.
Все это, в свою очередь, обеспечивалось жесткой административной планово-распределительной системой управления страной и ее экономикой, строгим лимитированием материальных и финансовых ресурсов. Чтобы обеспечить быстрое получение этих ресурсов, преимущество отдавалось экстенсивным методам ведения хозяйства, что сдерживало развитие научно-технического прогресса.
Со стремлением получить в короткие сроки максимальный объем валового общественного продукта и произведенного национального дохода связано также формирование нереалистичных народнохозяйственных планов и производственных планов предприятий. Это приводило к их невыполнению, к постоянным дефицитам материальных ресурсов, к авралам в работе предприятий, низкому качеству их продукции.
Причиной негативных явлений в экономике были также волюнтаризм и во многих случаях низкий профессионализм руководителей высшего и среднего звеньев управления так называемой номенклатуры партийных и советских органов. Проводимая руководством страны кадровая политика была направлена на незыблемость партийной системы подготовки и продвижения руководящих кадров. Специалисты и руководители могли самореализоваться лишь будучи членами коммунистической партии и работая в партийных организациях и партийных, советских, комсомольских и профсоюзных органах.
Демократический централизм, непререкаемость авторитетов партийных и иных руководителей любого уровня, их нетерпимость к критике вели к тому, что в партийно-советскую и любую другую номенклатуру нередко включались лица, послушные, но не обладающие ни умом, ни инициативой, ни другими качествами, необходимыми для руководителей. Таким образом, с каждым поколением интеллектуальный и профессиональный потенциал руководителей партийных и советских органов, предприятий и организаций в стране снижался.
Низкий уровень оплаты труда не способствовал сбережению трудовых ресурсов и использованию достижений научно-технического прогресса. Экстенсивные методы развития экономики, необоснованное строительство новых предприятий вели к разрыву между ростом числа рабочих мест и увеличением трудовых ресурсов. Если в предвоенные и первые послевоенные пятилетки рост трудовых ресурсов в городах обеспечивался за счет жителей сельских местностей и женщин, то к 80-м гг. эти источники практически себя исчерпали.
Так, в 1976-1980 гг. прирост трудовых ресурсов составил 11,0 млн., в 1981-1985 гг. – 3,3 млн., в 1986-1990 гг. – 2,5 млн. человек. Социально-экономические последствия такого развития выразились в снижении трудовой и технологической дисциплины, экономической ответственности работников за результаты труда, убытки и потери, в уменьшении темпов роста производительности труда, объемов промышленной и сельскохозяйственной продукции, национального дохода.
Экономический, а затем и политический кризис, разразившийся в стране в конце 80-х – начале 90-х гг. и приведший к распаду СССР на ряд самостоятельных государств, был обусловлен многолетней неэффективной экономической политикой, проводимой руководством страны, его амбициозностью в международных отношениях. Это привело к экономическому истощению государства, к дискредитации социалистического способа производства и всей мировой социалистической системы.
Одной из основных причин тяжелого экономического положения, в котором оказалась страна, было гипертрофированное развитие ВПК – милитаризация экономики.
Многие десятилетия в ВПК направлялась подавляющая и наиболее качественная часть материальных и трудовых ресурсов государства. Конечная продукция оборонных предприятий обеспечивала военный потенциал страны, но экономическая отдача от используемых в ВПК материальных, финансовых и трудовых ресурсов для решения экономических и социальных проблем страны была незначительна, наоборот, для деятельности этих предприятий требовались огромные бюджетные ассигнования, а их продукция в основном складировалась. Даже новые технологии, которые разрабатывались в ВПК, из-за засекреченности не поступали в другие отрасли народного хозяйства и поэтому не оказывали должного влияния на развитие научно-технического прогресса в стране.
Созданный ценой огромных усилий и за счет постоянного недофинансирования других отраслей хозяйства военный потенциал СССР обеспечивал оборонную мощь государства. Но этот же потенциал поощрял амбициозную внешнюю политику руководства страны, в результате которой были постоянные международная напряженность и гонка вооружений.
Так было в 1950 г. в Северной Корее, когда начались военные действия между Северной Кореей и США; в 1962 г. – на Кубе, когда после размещения там советских ракет правительство США предъявило СССР ультиматум о ликвидации их на острове. Мир был на грани новой мировой войны и даже термоядерной. Ракетные установки на Кубе были демонтированы.
В 1968 г. произошел военный конфликт между СССР и КНР из-за острова Доманский на Амуре. По сути это было первое в истории военное столкновение двух государств из социалистического лагеря.
Военное присутствие СССР, советское оружие было в Корее, Вьетнаме, Анголе, Египте, Сирии, Ираке и в других государствах.
Это были кратковременные международные конфликты, а не прямое участие СССР в войнах с другими государствами. Но в 1978 г. Советский Союз втянулся в затяжную войну в Афганистане. Эта война имела серьезные последствия для страны, выразившиеся в подрыве международного авторитета СССР, дальнейшем экономическом истощении, отрицательном психологическом климате внутри страны.
Чрезмерное развитие ВПК и связанное с этим отставание гражданских отраслей народного хозяйства привели к их технической отсталости и неконкурентоспособности на мировом рынке. Внутри страны это обусловило товарный голод, постоянный дефицит продукции, необходимой для удовлетворения повседневных потребностей населения. Эта продукция распределялась по предприятиям и учреждениям путем так называемой выездной торговли. Отсутствие товаров повседневного спроса в свободной продаже вело к коррупции в сфере обращения, к росту цен.
Неудовлетворенный спрос на товары дал толчок к созданию подпольных предприятий и развитию теневой экономики, коррупции чиновников, социальному расслоению населения, изменению социальной структуры общества, росту недовольства граждан.
Недостаточно эффективно функционировал и агропромышленный комплекс страны. В сельскохозяйственном производстве преобладали экстенсивные методы. Упор делался на расширение использования земельных ресурсов. Несмотря на рост поголовья скота, органические удобрения использовались слабо, химических же удобрений не хватало, и качество их было низкое. В результате урожайность основных сельскохозяйственных культур была заметно ниже, чем в других европейских странах.
Одной из уязвимых сторон агропромышленного комплекса было слабое развитие инфраструктуры и мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции. Не хватало хранилищ для собранного урожая, хороших дорог в сельской местности, ремонтных служб и запчастей для сельхозтехники. Все это вело к тому, что не всегда и вовремя убирались засеянные площади, плохо хранился собранный урожай.
В результате в стране перманентно наступали продовольственные кризисы, что вынуждало закупать за рубежом ежегодно от 20 до 40 млн. т зерновых культур, а пищевая и легкая промышленность не имели достаточного количества сырья.
На опасность и последствия гипертрофированного развития ВПК и отсталость гражданских отраслей и сельского хозяйства обращали внимание руководства страны ученые экономисты, социологи, экологи. Но их мнение не учитывалось. К середине 80-х гг. это стали понимать и в центральных органах власти. Поводом к этому стало ухудшение финансового состояния государства. Положение в сфере материального производства непосредственно и быстрее всего отражается на финансах, денежном обращении и бюджете страны.
Финансы, денежное обращение и бюджет – это зеркало государства, барометр его экономического состояния и политического положения. И как бы ни доказывали апологеты примата духовности и нравственности общества над экономикой, пятитысячелетняя история всех государств свидетельствует об обратном. С развалом экономики, крахом финансов в государстве падают духовность, нравственность и культура. И наша страна не была исключением.
В первое послевоенное десятилетие советские финансы отражали поступательное развитие экономики страны. На финансах благоприятно сказались изменения в структуре валового общественного продукта. Увеличилась доля промышленности в производстве валового общественного продукта и национального дохода, что способствовало росту прибыли, поступлений в бюджет отчислений от прибыли и налога с оборота. Успешно проведенная в 1947 г. денежная реформа укрепила денежное обращение и финансы страны.
Централизация в государственном бюджете подавляющей части финансовых ресурсов (достаточно отметить, что объем государственного бюджета в используемом национальном доходе превышал 70%) позволяла концентрировать средства на наиболее важных направлениях экономического и социального развития страны и тем самым быстрее и эффективнее решать государственные проблемы. С 1938 по 1960 гг. финансовое ведомство страны возглавлял известный экономист, профессиональный финансист, много сделавший для укрепления финансов страны А. Г. Зверев (1900-1969).
К концу 50-х гг Н.С. Хрущев, победив всех своих соперников и оппозиционеров, окончательно утвердившись в качестве партийного лидера и главы государства, все в большей степени стал руководить государством методом, который позднее назвали волюнтаризмом.
В СССР волюнтаристский подход использовался и до Н.С. Хрущева и не только во внешней и внутренней политике, в экономике, но и в финансах. Исполнителем волюнтаристского курса Н.С. Хрущева в области финансов стал назначенный в 1960 г. министром финансов В.Ф. Гарбузов – человек, как и сам Н.С. Хрущев, недостаточно профессионально подготовленный, амбициозный и грубый.
За многовековую историю России руководство финансами государства малокомпетентным человеком было не столь уж редким явлением. Можно провести параллель между В.Ф. Гарбузовым и И.А. Вышнеградским (1831/32-1895), который был министром финансов России в 1888-1892 гг., а до этого в научных кругах он был известен как ученый в области теории конструирования машин, прикладной механики, термодинамики. Оба до того как стали министрами, финансами не занимались. Оба проводили политику формирования бюджетных доходов главным образом за счет продажи алкогольных напитков и вывоза из страны природных ресурсов. Только во времена И.А. Вышнеградского вывозили из России зерно даже тогда, когда в стране в неурожайные годы был голод (известна фраза того периода: «недоедим, но вывезем»), а во времена В.Ф. Гарбузова вывозили нефть, хотя колхозам и совхозам не хватало горючего для сельскохозяйственной техники во время уборки урожая (это была одна из причин того, что потери выращенной сельскохозяйственной продукции составляли примерно 50%).
Именно с приходом в Министерство финансов СССР В.Ф. Гарбузова, который в отличие от А.Г. Зверева не мог и, видимо, не хотел обосновывать свою позицию и предотвращать принятие решений, ослабляющих бюджет, начинается дестабилизация государственных финансов, несмотря на то, что в стране и в аппарате Министерства финансов имелись квалифицированные финансовые кадры.
Денежная реформа (деноминация), проведенная в 1961 г., не только не укрепила финансы, но привела к началу роста цен. Главный источник доходов бюджета – налог с оборота, удельный вес которого в доходах бюджета достигал 60%, взимался с предприятий нередко до того, как продукция, облагаемая этим налогом, была реализована конечному потребителю. В результате ослаблялось финансовое состояние предприятий, так как они нередко вносили этот налог за счет своих оборотных средств.
В 60-70-е гг. одним из крупных источников финансовых ресурсов государства были поступления от внешнеэкономической деятельности. В основном это были доходы от продажи сырьевых ресурсов, главным образом, нефти. В этот период страна получила более 150 млрд. долларов. Эти средства направлялись на закупку оборудования для предприятий, на строительство гражданских и военных объектов, на закупку продовольствия и товаров широкого потребления.
Эти средства позволяли дотировать продукцию многих предприятий и тем самым фактически население, которое покупало продукты питания, медикаменты, товары детского ассортимента, пользовалось услугами жилищного хозяйства и городского пассажирского транспорта по ценам ниже их себестоимости. Средства, вырученные от продажи природных ресурсов, были существенным источником формирования общественных фондов потребления, которые позволяли обеспечить бесплатное образование, культуру, здравоохранение.
Однако к началу 80-х гг стали возникать трудности в получении таких средств. В основе этого лежал ряд причин. Стало труднее поддерживать прежний уровень добычи нефти. Иссякали старые нефтепромыслы. Ухудшились геологические условия добычи. Легкая нефть существенно уменьшилась. Для добычи же тяжелой нефти необходимо было специальное оборудование, но для его производства не была подготовлена машиностроительная промышленность.
Изменилась и конъюнктура международного нефтяного рынка. Все шире в хозяйстве внедрялись энергосберегающие технологии. Это влекло снижение потребности в энергоносителях. На нефтяном рынке усилилась конкурентная борьба нефтедобывающих стран. Цены на нефть снижались.
Кроме того, содержание ВПК, поддержание прежнего уровня развития социальной сферы требовали все больших бюджетных ассигнований. Источником их были внешние займы и золотой запас страны, который снизился с 2050 т в 1953 г. до 340 т в 1996 г.
Надо отметить, что внешняя задолженность СССР была равна примерно 80 млрд. долларов. Приблизительно столько же нашей стране должны были другие государства. Однако, если наша задолженность была в основном фирмам, банкам за приобретенную промышленную и сельскохозяйственную продукцию, то СССР предоставлял кредиты другим странам для реализации продукции своего ВПК государствам социалистического лагеря (Вьетнаму, Кубе и др.), но главным образом Третьему миру (Ираку, Сирии, Египту, Анголе, Афганистану и др.), валютная платежеспособность которых была крайне низка.
Таким образом, если расходы государственного бюджета по погашению внешней задолженности росли, то поступления из внешних источников уменьшались.
Все это вело к ухудшению государственных финансов, росту бюджетного дефицита, который все в больших размерах покрывался за счет денежной эмиссии и роста внутреннего долга страны. На этом фоне росла потребность в увеличении бюджетных ассигнований на дотирование отраслей народного хозяйства. Дотации убыточным предприятиям, главным образом ВПК и сельскохозяйственным, достигающие одной пятой части всех бюджетных расходов и ставшие главной причиной бюджетного дефицита, практически поощряли их иждивенчество и бесхозяйственность. Потери и непроизводительные расходы в народном хозяйстве ежегодно увеличивались. Так, с 1981 по 1988 гг. они выросли с 12,5 млрд. руб. до 29,0 млрд руб., в том числе сверхплановые потери от брака в промышленности и строительстве выросли с 364 до 1076 млн. руб., потери от списания затрат по неосуществленному и окончательно прекращенному капитальному строительству – с 2831 до 4631 млн. руб., потери от падежа скота – с 1696 до 1912 млн. руб. Для сравнения укажем, что в 1988 г. объем доходов государственного бюджета составлял 379 млрд. руб., т.е. в этом году потери в народном хозяйстве составляли более 7% к бюджетным доходам.
Эти и другие подобные причины негативно влияли на состояние государственных финансов, приближали финансовый кризис, разразившийся в начале 90-х гг, который не смогли предотвратить постоянно меняющиеся министры финансов (с 1985 по начало 1997 гг. этот пост занимали десять человек, а некоторые из них всего по несколько месяцев). Министерская чехарда, уход из финансовых органов в коммерческие структуры большого количества профессиональных работников, разделение министерства финансов на ряд самостоятельных ведомств, отсутствие между ними должной координации еще более ослабили систему управления государственными финансами и финансовое состояние государства.
Все эти факторы заставляли руководство страны искать пути выхода из создавшегося положения. Была осознана необходимость структурной перестройки промышленности, изменения экономических отношений в народном хозяйстве. Это выразилось в попытках расширения хозрасчета, установления прямых экономических связей между предприятиями, введения арендных отношений и др.
Структурная перестройка промышленности должна была проводиться на основе конверсии предприятий ВПК. Однако из-за отсутствия в бюджете необходимых средств на капитальные вложения и противодействия директоров оборонных предприятий, не желавших производить гражданскую продукцию, товары массового спроса, конверсия проводилась в ограниченных размерах.
Негибкость и во многих случаях некомпетентность руководителей высшего и среднего звеньев управления привели к отставанию предприятий, не входящих в ВПК, их несостоятельности в обеспечении внутреннего рынка и неконкурентоспособности сначала на внешнем, а затем и внутреннем рынках, Как результат этого – потеря в 80-х гг. рынков в странах СЭВ, а затем в 90-х гг. – рынков СНГ и, наконец, по многим позициям был потерян рынок сбыта и в самой России.
Свой вклад в создание экономических трудностей для Советского Союза внесли страны, входящие в НАТО. Многолетнее противостояние двух военно-политических блоков показало, что успех в «холодной войне» мог быть достигнут лишь на экономическом поле битвы. Для достижения такого успеха аналитиками западных стран выявлялись слабые места в экономике СССР, а правительствами стран НАТО проводились мероприятия, целью которых было ослабление советской экономики. Для этого организовывались широкомасштабные кампании по снижению на мировом рынке цен на нефть, ограничению экспорта советского природного газа, что приводило к уменьшению поступления в Советский Союз иностранной конвертируемой валюты. Введение Соединенными Штатами Америки запрета на приобретение Советским Союзом новой промышленной продукции и новых технологий, рост военных вооружений стран НАТО, повышение их технологического уровня и стоимости обострили ресурсный и технологический кризис СССР, вызвали необходимость увеличения им собственных военных научных исследований. Все это вело к его дальнейшему экономическому истощению. При этом западными странами создавались условия, затрудняющие получение Советским Союзом иностранных кредитов.
Параллельно экономическому кризису в стране созревали идеологический, а затем и политический кризисы.
Возникшее еще в 60-х гг. диссидентское движение, почти подавленное репрессиями в 70-80-е гг., вновь стало быстро развиваться. В центре этого движения была борьба за гражданские права человека, за деидеологизацию культуры, за демократизацию общества и ликвидацию монополии КПСС в общественной жизни.
Одновременно с этим движением, а иногда и в рамках его в республиках СССР развивались националистические движения.
В ходе борьбы с коммунистической идеологией особым нападкам подвергались такие понятия, как интернационализм, классовая борьба, пролетарская солидарность, дружба народов. При этом националисты во всех республиках СССР на основе исторических построений и искаженных экономических расчетов стремились доказать, что одни нации живут за счет труда других. В условиях такого многонационального государства, как СССР, эта пропаганда носила деструктивный характер, способствовала формированию в обществе сознания необходимости и неизбежности развала государства. Главную роль в этой пропаганде играла националистически настроенная интеллигенция, которая по сути дела была идеологом и рупором националистической партийной элиты и представителей уголовно-теневой экономики. Все они стремились к власти, к достижению своих узкогрупповых интересов и были против крепкой центральной власти, которая мешала им в достижении их целей. Поэтому они разжигали межнациональные конфликты, которые в конце 80-х – начале 90-х гг. прокатились по стране (в Азербайджане, Армении, Узбекистане, Киргизии, Грузии, Молдавии и других республиках). Именно они способствовали развалу государства, и из партийных функционеров и представителей националистической интеллигенции вышли лидеры, ставшие впоследствии главами новых государств, созданных на развалинах СССР.
Все они игнорировали тот факт, что в условиях многовекового сосуществования в рамках единого государства народов, населявших СССР, было создано единое экономическое пространство, произошло смешение этих народов (например, в 1988 г. удельный вес межнациональных браков в общей численности всех браков основных национальностей СССР колебался от 7 до 38%), смена мест проживания десятков миллионов людей (вне России в 1989 г. проживало более 25 млн. русских, а в России – около 8 млн. человек из других республик СССР).
Последствием такой пропаганды стали не только распад самого большого в XX в. государства в мире, но и значительные экономические потери в каждой из бывших республик СССР, перемещение из республики в республику огромного числа лиц (только за период 1992-1995 гг. в Россию официально переехало 3,8 млн. человек, а из России -выехало 1,8 млн. человек).
22.3. Распад СССР. Посткоммунистическая Россия.
Трудности перехода к рыночной экономике
С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в СССР наступает период реформ. На первом этапе (с марта 1985 по август 1991 г.) в стране шел процесс пересмотра основ тоталитарного политического строя и планово-распределительной экономической системы.
Возникший в те годы термин «перестройка» означал осуществляемый сверху переход к демократизации политического строя и допуску рыночных отношений в экономике. Это выражалось в снижении роли КПСС в общественной жизни, в возрождении парламентаризма, гласности, в ослаблении централизованного руководства экономикой, в повышении прав и ответственности региональных органов власти. Все эти действия руководства страны имели положительную направленность и в этом несомненная историческая заслуга М.С. Горбачева. По сути это означало, что осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должно было происходить постепенное разгосударствление части собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.
Однако развивающийся экономический кризис сопровождался ухудшением политической обстановки в стране. Отмечая неспособность центрального правительства улучшить экономическое положение, руководство союзных республик, краев и областей видели путь к улучшению в децентрализации управления, в предоставлении еще больших прав и экономических возможностей регионам решать на местах экономические и социальные проблемы. При этом их требования выразились в движении за оставление в распоряжении регионов большей по сравнению с прежним периодом доли созданного там национального дохода. Естественно, это вело к уменьшению доли, поступающей в централизованные фонды государства.
Все это заставило правительство СССР дать указание о разработке методических подходов к решению вопроса о так называемом региональном хозрасчете, когда объем национального дохода, оставляемый в распоряжении региона, должен был находиться в зависимости от вклада региона в экономический потенциал страны. При этом имелась в виду также задача приглушить иждивенческие тенденции в отдельных регионах.
Однако этот вопрос не был решен. Во-первых, шла война в Афганистане, требовавшая больших затрат, а следовательно расходов на содержание ВПК. Поэтому у государства не имелось возможности для увеличения доли национального дохода, оставляемой в распоряжении регионов. Во-вторых, из-за того, что в стране действовала искаженная система цен, когда цены на сырьевые ресурсы были необоснованно занижены, а цены на конечную продукцию завышены, объем созданного национального дохода в республиках с преимущественно сырьевым производством не отражал их истинного вклада в экономику государства.
Кроме того, налоговая система и порядок взимания налогов искажали показатели вклада республик в экономику государства. Один из главных источников бюджетных доходов – налог с оборота – взимался главным образом с товаров народного потребления, и он имелся в тех республиках, где эти товары производились. В сырьевых республиках в результате проводимой политики специализации и кооперации производства, предприятий, производящих такие товары, было недостаточно, а следовательно, не хватало для доходов их бюджетов налога с оборота. Для обеспечения доходами бюджетов этих республик им из союзного бюджета выделялись дотации, что создавало видимость иждивенчества этих республик. В свою очередь это давало повод для националистов-сепаратистов как в регионах, так и в центре к взаимным обвинениям, к разжиганию межнациональных противоречий, к формированию общественного мнения о целесообразности распада СССР.
Это нашло отражение и в борьбе союзного и республиканских парламентов. Пришедшие на гребне волны демократического движения в эти парламенты экономически неквалифицированные депутаты вместо поиска путей выхода из кризиса, создания законодательной базы для улучшения экономической обстановки в стране, усиления депутатского контроля за формированием и использованием правительством бюджетных средств, занимались деструктивной политической деятельностью, направленной на противостояние центра и регионов.
Вместе с тем, как показал опыт Китая, где реформирование экономики шло в условиях регулирующей роли государства, этот процесс протекал относительно безболезненно, но в течение многих лет. Не учитывая этот опыт, в СССР часть партийного руководства и демократической общественности стала призывать к более быстрым, радикальным реформам в политике и в экономике. К таким настроениям подталкивали усиление кризисных явлений в экономике и разразившиеся политические кризисы в Азербайджане, Армении, Грузии, Литве с массовыми выступлениями населения. При этом для подавления волнений пришлось использовать вооруженные силы. Кроме того, с начала 90-х годов по стране прокатились забастовки рабочих, требовавших повышения зарплаты.
В этих условиях руководство СССР принимает решение о подготовке нового союзного договора, в котором должно было найти отражение расширение прав союзных республик. Однако в августе 1991 г., накануне подписания этого договора, группа лиц из высшего состава руководства государства ввела в стране чрезвычайное положение. Непоследовательная политика, проводимая президентом СССР М. С. Горбачевым, подорвала к нему доверие. 8 декабря президенты РСФСР, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич подписали соглашение, в котором констатировалось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Таким образом, на основе союзных республик были созданы самостоятельные независимые государства.
После распада СССР в России начинается этап радикальных реформ. Сформированное новое правительство России проведение этих реформ основывало на монетаризме и шоковой терапии. Это выразилось в ускоренной приватизации государственной собственности, в отказе от государственного регулирования цен и искусственного валютного курса рубля, планового руководства экономикой и планового распределения продукции предприятий, бюджетных дотаций отраслям народного хозяйства и населению, административной привязки производителя продукции к потребителю и др.
Таким образом страна переходила на капиталистическую систему хозяйствования. Препятствий к такому переходу не было. Обычно, как свидетельствует опыт всемирной истории, сопротивление переходу к новому общественно-экономическому строю оказывали классы и социальные слои населения, теряющие свою собственность и власть. В России к этому времени было создано бесклассовое общество. Практически уже не существовало различий методу классом рабочих и классом крестьян. Не было и правящего класса собственника средств производства, теряющего власть, а правящая партийно-бюрократическая элита надеялась остаться у власти и не противилась переменам.
Что же касается собственности на средства производства, то ее никто не терял, так как она была государственной. Наоборот, в результате перемен представители партийно-бюрократической элиты, руководители предприятий, представители теневой экономики и уголовного мира, имеющие власть и деньги, завладели ею.
Населению же через средства массовой информации внушалась мысль о том, что в условиях социализма и государственной собственности невозможно эффективно организовать производство и обеспечить приемлемый уровень жизни. В условиях многолетнего постоянного товарного и продовольственного дефицита, низкой зарплаты население было психологически подготовлено к такому положению, которое охарактеризовал К. Маркс: «Лучше ужасный конец, чем ужас без конца»1. Все эти обстоятельства способствовали переходу страны к капитализму. Переходу без сопротивления, бескровному, но отнюдь не безболезненному для экономики и населения.
Таким образом, милитаризация экономики, чрезмерная гонка вооружений, ведение военных действий в других странах, оказание военной и экономической помощи государствам, идущим в форваторе идеологической и внешней политики СССР, недостаточно эффективное ведение хозяйства и бесхозяйственность привели к истощению государства и расстройству экономики страны, стали причиной экономического, а затем и политического кризиса и, наконец, распада СССР.
Последствием этого стали разрушение единого экономического пространства и хозяйственных связей, потеря экономических преимуществ от межрегиональной интеграции, упадок экономики, снижение жизненного уровня населения, идеологический разброд, неустойчивое внутриполитическое положение, психологический дискомфорт в обществе. С позиции международных отношений распад СССР привел к ликвидации баланса двух сверхдержав в мире и гегемонии США.
Начавшиеся после распада СССР реформы привели к углублению экономического кризиса. Во-первых, такие кардинальные изменения, связанные со сменой форм собственности и политических институтов, не могут проходить безболезненно. Во-вторых, реформы проводились поспешно, без тщательной методологической и организационной подготовки. В-третьих, была разрушена централизованная, планово-распределительная система управления, а на создание рыночных отношений необходимо время.
Все это нашло отражение в снижении важнейших экономических, демографических и социальных показателей.
За период 1992-1995 гг. в России объем промышленного производства сократился на 81%, сельскохозяйственной продукции – на 53%, национального дохода – на 63%. Среднегодовая численность занятых в народном хозяйстве снизилась с 72,1 до 67,1 млн.чел. Реальные доходы населения составили в 1995 г. 40% к уровню 1991 г. , а доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума – 24,7% к общей численности. Ввод в действие жилых домов снизился с 29,2 до 9,5 млн. кв. м. Если в 1992 г. естественный прирост населения (т.е. разница между числом родившихся и числом умерших на 1000 жителей) был 1,5 промиль, то в 1995 г. он составил – 5,7 промиль. Несмотря на то, что в страну за эти годы прибыло 3,8 млн. чел., число жителей России снизилось с 148,8 млн. до 147,9 млн. чел.2
В 1993 г. оппозиционные правительству силы, куда вошли представители разных течений от коммунистов до фашистов, предприняли попытку воспрепятствовать капиталистическому пути развития страны. В начале октября 1993 г. они попытались захватить телецентр и другие объекты в Москве. Страна была на пороге гражданской войны. Только с помощью воинских частей удалось ликвидировать это выступление и надвигающуюся гражданскую войну.
Выборы в июне 1996 г. Президента России и победа на них Б.Н. Ельцина решили вопрос в пользу капиталистического развития России.
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте экономический ущерб, нанесенный СССР в результате военных действий на его территории.
2. Как развивалась экономика страны в первые послевоенные пятилетки?
3. Каковы основные причины, осложнившие экономическое положение СССР в 70–80-е гг.?
4. Охарактеризуйте экономическую и политическую обстановку в России после распада СССР.
Хронологическая таблица всемирной истории
| 4–5 млн. лет назад – 4 тыс. до н.э. | Первобытно-общинный строй |
| 4–5 млн. лет до н.э. – 2 тыс. лет до н.э. | Каменный век |
| 2 тыс. до н.э. – 1 тыс. до н.э. | Бронзовый век |
| С 1 тыс. до н.э. | Железный век |
| Конец 4 тыс. до н.э. | Появление первых цивилизаций, создание первых государств на Земле |
| Древняя Греция | |
| 3000–800 до н.э. | Крито-микенский период |
| 800–500 до н.э. | Период архаики |
| 500–336 до н.э. | Классический период |
| 336–30 до н.э. | Период эллинизма |
| Древний Рим | |
| 753–510 до н.э. | Царский период |
| 510–31 до н.э. | Период Республики |
| 31–476 н.э. | Период империи |
| Объявление христианства государственной религией государственной религией | |
| Раздел Римской империи на Западную с Римом и Восточную с Константинополем | |
| V–VII | Расселение германских племен на территории Римской империи и возникновение франкского, Вестготского, Лангобардского и других государств |
| VI–VIII | Расселение славян на Балканском полуострове, Среднем Подунавье, междуречье Одера, Эльбы и Восточно-Европейской равнине |
| Объединение Новгородской и Киевской земель в Древнерусское государство | |
| IX | Образование государств – Англия, Германия, Франция |
| XII | Период монгольского завоевания стран Востока |
| Битва русских и половецких войск с монголо-татарами | |
| Вторжение монголо-татар на Русь | |
| XIII, 40-е | Победа русских войск над немецко-шведскими захватчиками |
| Открытие парламента в Англии | |
| Куликовская битва | |
| Начало книгопечатания в Европе | |
| Конец монголо-татарского ига на Руси | |
| Открытие Х.Колумбом Нового Света Америки | |
| 1519–1521 | Первое кругосветное путешествие экспедиции Магеллана |
| Судебник Ивана III | |
| Выступление М.Лютера: 95 тезисов против индульгенций – начало Реформации | |
| 1524–1526 | Крестьянская война в Германии |
| XVI | Завершение объединения русских земель вокруг Москвы |
| Судебник Ивана IV | |
| 1558–1583 | Ливонская война |
| 1565–1572 | Опричнина |
| 1562–1594 | Религиозная война между католиками и гугенотами во Франции |
| 1566–1579 | Буржуазная революция в Нидерландах |
| 1598–1613 | Смутное время в России |
| 1606–1607 | Крестьянская война под предводительством Ивана Болотникова |
| 1618–1648 | Тридцатилетняя война в Европе |
| Принятие билля о правах в Англии | |
| 1642–1649 | Английская буржуазная революция |
| 1648–1654 | Освободительная борьба украинского народа против польского гнета (Переяславская рада) |
| Установление военной диктатуры в Англии (протекторат О.Кромвеля) | |
| 1654–1667 | Русско-польская война |
| 1656–1658 | Русско-шведская война |
| 1670–1671 | Крестьянская война под предводительством Степана Разина |
| 1700–1721 | Северная война |
| Билль о престолонаследии. Статус об устройстве королевства в Англии | |
| 1756–1763 | Семилетняя война |
| 1768–1774 | Русско-турецкая война |
| Первый раздел Польши | |
| 1773–1775 | Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева |
| 1775–1783 | Война за независимость в Северной Америке |
| 1776, 4 июля | Принятие декларации о независимости в США |
| Принятие Конституции в США | |
| 1788–1791 | Русско-турецкая война |
| 1789–1794 | Великая французская революция |
| 1789, 26 авг. | Принятие Декларации прав человека и гражданина во Франции |
| Второй раздел Польши | |
| Третий раздел Польши | |
| Добровольное присоединение Грузии к России | |
| 1804–1813 | Русско-иранская война |
| Провозглашение Наполеона Бонапарта императором Франции | |
| Создание Рейнского союза в Германии | |
| 1806–1812 | Русско-турецкая война |
| Подписание Тильзитского мира | |
| 1808–1809 | Война России со Швецией |
| Отечественная война России с Францией | |
| 1812, 26 авг. | Бородинская битва |
| «Битва народов» под Лейпцигом | |
| Битва при Ватерлоо | |
| Провозглашение независимости Венесуэлы | |
| 1820–1823 | Революция в Испании |
| Начало борьбы греков против турецкого ига | |
| Провозглашение независимости Испании | |
| Освобождение Бразилии от португальского гнета | |
| 1825, 14 дек. | Восстание декабристов в России |
| 1830–1848 | Июльская монархия во Франции |
| 1831, 1834 | Восстания лионских рабочих во Франции |
| Восстание силезских ткачей в Германии | |
| Июльская революция во Франции | |
| 1848–1849 | Революция в Германии |
| 1848–1849 | Революция в Австро-Венгрии |
| 1848–1849 | Революция в Италии |
| 1852–1870 | Вторая империя во Франции |
| 1853–1856 | Крымская война |
| XIX, 60–70-е | Буржуазные реформы в России |
| Отмена крепостного права в России | |
| 1861–1865 | Гражданская война в США |
| Отмена рабства в США | |
| 1863–1864 | Восстание в Польше |
| Основание I Интернационала | |
| Образование Северогерманского союза | |
| Революция «Мейдзи» в Японии | |
| 1870–1871 | Франко-прусская война |
| Провозглашение Германской империи | |
| Парижская коммуна | |
| Образование единого Итальянского государства | |
| Принятие Конституции во Франции | |
| 1877–1878 | Русско-турецкая война |
| Военный союз Германии с Австро-Венгрией | |
| Присоединение Италии к Австро-Германскому союзу Образование Тройственного союза | |
| Создание II Интернационала | |
| 1900–1901 | Всеобщий экономический кризис |
| Англо-французское соглашение. Начало формирования Антанты | |
| 1904–1905 | Русско-японская война |
| 1905–1907 | Буржуазно-демократическая революция в России |
| Англо-русское соглашение о влиянии в Азии. Оформление Антанты | |
| 1912–1913 | Первая Балканская война |
| Вторая Балканская война | |
| 1914–1918 | Первая мировая война |
| 1917, 27 фев. | Победа Февральской революции в России |
| 1917, 24 окт. | Великая Октябрьская революция в России |
| 1917, 25 окт. | Открытие Второго съезда рабочихи солдатских депутатов |
| 1918, 5–6 янв. | Учредительное собрание |
| 1918, 12 янв. | Утверждение Третьим Всероссийским съездом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» |
| 1918, 3 марта | Подписание Брестского мира Выход России из войны |
| 1918–1920 | Гражданская война и иностранная военная интервенция в Советской России |
| 1919, 28 июня | Подписание Версальского мирногодоговора |
| Кронштадтский мятеж | |
| 1929–1933 | Мировой экономический кризис |
| Установление дипломатических отношений между СССР и США | |
| 1936, ноябрь | Подписание Антикоминтерновскогопакта между Германией и Японией |
| Аншлюс Австрии | |
| 1938–1939 | Расчленение Чехословакии |
| Мюнхенское соглашение | |
| 1939, 1 сент. | Начало Второй мировой войны |
| 1941, 22 июня | Начало Великой Отечественной войны |
| 1943, 28 ноя. –1 дек. | Тегеранская конференция |
| 1944, 6 июня | Открытие Второго фронта |
| 1945, февраль | Ялтинская конференция |
| 1945, 25 апр. | Создание Организации Объединенных Наций (ООН) |
| 1945, 8 мая | Безоговорочная капитуляцияфашистской Германии |
| 1945, 2 сен. | Капитуляция Японии |
| 1945, 17 июля–2 авг. | Третья конференция глав правительств СССР, США и Великобритании |
| Создание Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) | |
| Организация Североатлантического Договора (НАТО) | |
| Создание Варшавского Договора | |
| Организация Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) | |
| Ввод советских войск в Афганистан | |
| 1991, 8 дек. | Подписание соглашения, по которому Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование |
| 1993, октябрь | Попытка оппозиционных правительству сил воспрепятствовать капиталистическому развитию России |
Рекомендуемая литература
1. Александров В.В. Новейшая история стран Европы и Америки. 1945–1986 – М.: Высшая школа, 1988.
2. Великая Отечественная война Советского Союза. 1941–1945 гг. Краткая история. – М., 1984.
3. Виппер Р.Ю. и др. История нового времени. – М.: Республика, 1995.
4. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. – М.: Прогресс, 1992.
5. Война и послевоенное развитие мирового сообщества. 1939–1991: Учеб. пособие. – М.: МАИ, 1992.
6. Дьяконов И.М. Пути истории. От древнего человека до наших дней. – М.; Восточная литература, 1994.
7. Из истории мировой цивилизации. / Под ред. Ш.М. Мунчаева. – М., 1993.
8. История Древнего Востока. – М.: Наука, 1988.
9. История мировой экономики. Хозяйственные реформы. 1920–1990.: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.Н. Марковой. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1995.
10. История народного хозяйства: Словарь-справочник. / Под ред. А.Н. Марковой. – М.: ВЗФЭИ, 1995.
11. История новейшего времени стран Европы и Америки. 1918–1945. – М.: Высшая школа, 1989.
12. История средних веков. – М.: Просвещение, 1986.
13. История СССР. 1861–1917: Учебник. / Под ред. В.Г. Тюкавкина. – М.: Просвещение, 1989.
14. Капустин Б. Г. Глобальные проблемы мирового общественного развития. – М.: УДН, 1991.
15. Краткая всемирная история. В 2-х кн. / Под ред. А.З. Манфреда. – М.: Наука.1966
16. Лурье Ф.М. Российская и мировая история в таблицах. – СПб.: Каравелла, 1995.
17. Новейшая история зарубежных стран: Европа и Америка. 1917–1945. – М.: Просвещение, 1989.
18. Россия и мир: Учеб. книга по истории. В 2-х ч. – М.: Владос, 1995.
19. Семенникова Л.М. Россия в мировом сообществе цивилизаций: Учеб. пособие для вузов. – М.: Интерпракс, 1994.
20. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедический справочник. – М.: Политиздат, 1988.
21. Хозяйственные реформы в России (IX–XX вв.): Учеб. пособие. / Под ред. А.Н. Романова, А.Н. Марковой. – М.; ВЗФЭИ, 1993.
22. Широков Г.В. Развивающиеся страны в мировом капиталистическом хозяйстве. – М.: Наука, 1987.
ОГЛАВЛЕНИЕ
К читателю................................................................................................................................................................................................ 1
Вводная глава......................................................................................................................................................................................... 2
ПЕРВОБЫТНАЯ ЭПОХА........................................................................................................................................................................... 9
Глава 1. Первобытная эпоха человечества................................................................................................................ 9
1.1. Варианты периодизации древнейшей истории................................................................................................................. 9
1.2. Переход от присваивающего хозяйства к производящему...................................................................................... 13
1.3. Разложение первобытно-общинного строя........................................................................................................................ 14
ДРЕВНИЙ РИМ............................................................................................................................................................................................ 17
Глава 2. История государств Древнего Востока.................................................................................................... 17
2.1. Эпоха ранней Древности (конец IV – конец II тыс. до н.э.)........................................................................................ 18
2.2. Эпоха расцвета древних государств (конец II – конец I тыс. до н.э.)................................................................... 22
2.3. Эпоха поздней Древности......................................................................................................................................................... 26
Глава 3. История античных государств........................................................................................................................ 28
3.1. Античная Греция (III тыс. до н.э. – 30 г. до н.э.)................................................................................................................ 28
3.2. Античный Рим (VIII в. до н.э. – V в. н.э.)................................................................................................................................ 34
Глава 4. Цивилизация Древней Руси.................................................................................................................................. 39
4.1. Древнейшие поселения на территории нашей страны (от возникновения до VI в. н.э.)............................... 39
4.2. Восточные славяне на пороге образования государства (VI – IX вв.).................................................................. 43
Средневековье..................................................................................................................................................................................... 48
Глава 5. Становление европейской цивилизации.............................................................................................. 48
5.1. Общая характеристика западноевропейского Средневековь я(V-XVII вв.)....................................................... 49
5.2. Раннее Средневековье(V – Х вв.).............................................................................................................................................. 51
5.3. Классическое Средневековье (XI-XV вв.)............................................................................................................................ 54
5.4. Позднее Средневековье (XVI – нач. XVII вв.)..................................................................................................................... 59
Глава 6 Русь в эпоху Средневековья................................................................................................................................ 63
6.1. Киевская Русь (IX – ХП вв.)......................................................................................................................................................... 63
6.2. Становление цивилизации в Русских землях (XI – XV вв.)......................................................................................... 67
6.3. Формирование и возвышение Московского государства (ХШ – XV вв.)............................................................ 72
Глава 7. Государства Востока в Средние века......................................................................................................... 73
7.1. Особенности развития стран Востока в Средние века................................................................................................ 74
7.2. Индия (VII – XVIII вв.)................................................................................................................................................................... 75
7.3. Китай (III – XVII вв.)...................................................................................................................................................................... 77
7.4. Япония (III – XIX вв.)..................................................................................................................................................................... 82
7.5. Арабский халифат (V – XI вв. н.э.)........................................................................................................................................... 87
Новое время............................................................................................................................................................................................ 90
Глава 8 Европа: переход к Новому времени.............................................................................................................. 91
8.1. Последствия Великих географических открытий.......................................................................................................... 91
8.2. Нидерланды...................................................................................................................................................................................... 93
8.3. Англия.................................................................................................................................................................................................. 95
8.4. Франция.............................................................................................................................................................................................. 98
8.5. Германия.......................................................................................................................................................................................... 101
Глава 9 Россия в XVI-XVII вв...................................................................................................................................................... 105
9.1. Россия в XVI веке......................................................................................................................................................................... 105
9.2. XVII век в истории России....................................................................................................................................................... 110
Глава 10. Европа в XVIII в............................................................................................................................................................. 117
10.1. Ранние буржуазные государства и просвещенный абсолютизм в Европе................................................... 117
10.2. Великая французская революция...................................................................................................................................... 119
10.3. Экономическое развитие стран Европы в XVIII в...................................................................................................... 123
Глава 11 Россия в XVIII веке..................................................................................................................................................... 127
11.1. Россия при Петре I..................................................................................................................................................................... 127
11.2 Социально-экономическое развитие России во второй половине XVIII в.................................................... 130
11.3. Просвещенный абсолютизм в России.............................................................................................................................. 135
Глава 12 Внешняя политика стран Европы в XVIII в.......................................................................................... 138
12.1. Международные отношения в Европе............................................................................................................................ 138
12.2. Колониальная система европейских держав.............................................................................................................. 142
12.3. Война за независимость в английских колониях Северной Америки............................................................ 143
Глава 13. Ведущие страны мира в XIX в......................................................................................................................... 146
13.1. Международные отношения и революционное движение в Европе в XIX веке........................................ 147
13.2. Буржуазные революции в Латинской Америке, США, Японии............................................................................ 152
13.3. Формирование индустриальной цивилизации............................................................................................................ 155
Глава 14. Россия в XIX в................................................................................................................................................................ 165
14.1. Политическое и социально – экономическое развитие России в начале XIX в......................................... 165
14.2. Россия эпохи Николая I......................................................................................................................................................... 171
14.3. Россия во второй половине XIX в...................................................................................................................................... 173
Новейшее время............................................................................................................................................................................... 180
Часть I. Всемирно-исторический процесс и хх век......................................................................................... 180
Глава 15. Мировые войны XX века. Причины и последствия.................................................................... 182
15.1. Первая мировая война............................................................................................................................................................ 183
15.2. Зарождение фашизма. Мир накануне Второй мировой войны........................................................................... 188
15.3. Вторая мировая война............................................................................................................................................................ 189
Глава 16. Крупнейшие экономические кризисы. Феномен государственно-монополистической экономики............................................................................................................................................................................................. 194
16.1. Экономические кризисы первой половины XX в........................................................................................................ 194
16.2. Экономические кризисы второй половины XX в........................................................................................................ 197
Глава 17. Крушение колониальной системы. Развивающиеся страны и их роль в международном развитии...................................................................................................................................................... 200
Глава 18. Этапы развития мировой системы социализма......................................................................... 205
18.1. Образование мировой системы с