 |
|
Контроль за функціонуванням Системи управління охороною праці
На залізниці здійснюються такі види контролю за станом охорони праці:
· оперативний;
· відомчий;
· адміністративно-громадський.
2.4.1 Основним видом контролю в структурних підрозділах залізниці є оперативний, що здійснюється керівниками та спеціалістами з охорони праці.
Кількість перевірок при проведенні оперативного контролю встановлюється Основними нормативами участі в роботі з охорони праці керівників і спеціалістів. Там, де є працівники, які працюють у нічні зміни, графіками перевірок для керівників структурних підрозділів необхідно передбачати проведення не менше однієї перевірки на місяць кожному у нічний час (з 22-00 до 06-00 год), при цьому жінки до нічних перевірок не залучаються.
Начальники дирекцій залізничних перевезень працюють за нормативами начальників служб.Перший заступник та головний інженер дирекції залізничних перевезень працюють за відповідними нормативами керівників галузевих служб.
Начальники відділів перевезень та комерційної роботи і маркетингу та їх заступники проводять щомісячно по 2 перевірки з охорони праці, у т. ч. з урахуванням тематики цільових перевірок.
Керівники станцій позакласних, 1 і 2 класів, у яких є спеціаліст з охорони праці, працюють за нормативами керівників структурних підрозділів залізниці. Всі інші посадові особи, які не зазначені в нормативах, виконують обов'язки з охорони праці відповідно до своїх посадових інструкцій.
Завданням оперативного контролю є оцінка рівня дотримання технологічних процесів, відповідності обладнання, машин і механізмів, засобів захисту, робочих місць вимогам безпеки, своєчасне виявлення порушень і порушників правил та норм охорони праці, вживання до них впливових заходів.
З метою визначення стану окремих питань з охорони праці, а також виконання наказів, вказівок, розпоряджень та заходів з охорони праці на поточний рік під час оперативного контролю проводятьсяцільові перевірки.
Тематику цільових перевірок з охорони праці щомісяця розробляє служба охорони праці залізниці та надає галузевим службам, дирекціям залізничних перевезень і структурним підрозділам залізниці. У разі, коли по окремих господарствах зазначені у тематиці питання не підлягають перевірці, галузеві служби і дирекції залізничних перевезень повинні доповнювати тематику цільових перевірок іншими нагальними питаннями.
Цільові перевірки здійснюються з максимальним охопленням виробничих дільниць, цехів та об’єктів структурного підрозділу.
Результати перевірок оперативного контролю оформлюються актом (Додаток 2), або приписом і фіксуються в «Журналі перевірок» (Додаток 3). Акт (припис) оформлюється у двох примірниках, один з яких під розпис надається керівнику структурного підрозділу залізниці. У разі, коли акт не оформлюється, результати перевірок записуються особисто посадовою особою в «Журналі перевірок» та «Журналі ІІ ступеню контролю» того підрозділу, що перевірявся. Спеціалісти з охорони праці фіксують у «Журналі перевірок» тільки видані акти.
Узагальнені результати цільових перевірок по структурних підрозділах залізниці через галузеві служби та дирекції залізничних перевезень надаються щомісяця до служби охорони праці для проведення аналізу виявлених недоліків і зауважень. Зведений аналіз направляється до галузевих служб і дирекцій залізничних перевезень для подальшого контролю за вжитими заходами.
Одним з напрямків оперативного контролю є система інформації «Людина на колії» (Додаток 4), завданням якої є встановлення дієвого контролю за додержанням працівниками залізниці вимог безпеки під час виконання робіт або знаходженні на коліях при наближенні та під час пропуску рухомого складу.
Перевірки за системою «Людина на колії» проводяться кожним керівником і спеціалістом з охорони праці служб і структурних підрозділів не рідше одного разу на місяць.
2.4.2 Відомчий контроль здійснюється шляхом проведення комплексних перевірок керівництвом залізниці, працівниками галузевих служб та служби охорони праці.
Мета комплексних перевірок умов та безпеки праці – встановити реальний стан і рівень організації та виконання роботи з питань охорони праці, дотримання законодавства про охорону праці.
Комплексні перевірки проводяться:
· галузевих служб та дирекцій залізничних перевезень – комісією управління залізниці не рідше одного разу на 2 роки;
· структурних підрозділів залізниці – комісією відповідної галузевої служби не рідше одного разу на 2 роки, а у разі допущення нещасного випадку зі смертельним наслідком з вини підприємства позачерговоразом із службою охорони праці.
Служба колії проводить комплексні перевірки кожного структурного підрозділу не рідше одного разу на 3 роки.
Служби перевезень, комерційної роботи та маркетингу проводять комплексні перевірки за графіком служби охорони праці.
Комісія для проведення комплексної перевірки призначається:
· галузевих служб та дирекцій залізничних перевезень – під головуванням головного інженера або заступника начальника залізниці (за підпорядкованістю) – наказом начальника залізниці;
· структурних підрозділів залізниці – наказом начальника відповідної галузевої служби.
До складу комісії включаються керівники, спеціалісти з питань охорони праці, представники профспілки.
Результати комплексної перевірки оформляються актом (Додаток 5). Перший примірник акта надається під розпис керівнику структурного підрозділу, що перевірявся. Підсумки комплексної перевірки розглядаються протягом тижня після закінчення перевірки на нараді у голови комісії за участю представників профспілки.
2.4.3 Адміністративно-громадський контроль є спільною формою контролю адміністрації і трудового колективу за станом охорони праці у структурному підрозділі (станції).
Метою адміністративно-громадського контролю є своєчасне виявлення порушень законодавства про охорону праці і вжиття оперативних заходів щодо їх усунення та попередження виробничого травматизму. Контроль здійснюється від робочого місця до структурного підрозділу в цілому на трьох ступенях.
Об`єктами контролю на кожному ступені повинні бути:
- на першому ступені: робочі місця, обладнання, засоби захисту, виконавці робіт;
- на другому ступені: бригада, пост, група чи інші аналогічні підрозділи у складі виробничої дільниці, цеху тощо;
- на третьому ступені: виробнича дільниця, цех, станція та інші підрозділи у складі структурного підрозділу залізниці.
Перший ступінь контролю здійснюють майстри, начальники пасажирських поїздів, старші електромеханіки, чергові по станціях або маневрові (станційні) диспетчери, керівники інших аналогічних підрозділів за участю представника профспілки (профгрупи, цехкому) або уповноваженої найманими працівниками особи з питань охорони праці.
Перший ступінь контролю здійснюється щоденно (щозмінно) перед початком і протягом робочого дня (зміни).
На першому ступені контролю перевіряються підготовленість і стан робочих місць, обладнання, відповідність засобів виробництва, інструменту вимогам нормативно-правових актів з охорони праці, забезпеченість засобами індивідуального захисту, їх стан та застосування, а також дотримання працівниками вимог інструкцій щодо організації та забезпечення безпечних умов праці, наявність у них посвідчень з охорони праці та записів у них.
Виявлені недоліки записуються в «Журналі І ступеню контролю» (Додаток 6). Журнал знаходиться у керівника підрозділу, який здійснює перевірки, і після його закінчення зберігається не менше року.
Другий ступінь контролю здійснюють начальники станцій 1, 2 та 3 класів, де відсутні спеціалісти з охорони праці, заступники начальників станцій позакласних і 1 класу, керівники оборотних локомотивних депо, інструктори резерву провідників, машиністи-інструктори, старші майстри (майстри), начальники дільниць, інші керівники підрозділів за участю представника профспілки або уповноваженої найманими працівниками особи з питань охорони праці.
Другий ступінь контролю проводиться один раз на декаду.
У випадках, коли одна особа проводить другий ступінь контролю на декількох підрозділах, то перевірці підлягає один підрозділ на декаду, але при цьому перевірки проводяться рівномірно на кожному з підрозділів за місячним графіком, затвердженим керівником структурного підрозділу залізниці.
На другому ступені контролю перевіряються організація і результати проведення першого ступеню контролю, виконання заходів з охорони праці в цехах, на дільницях та інших аналогічних підрозділах, а також стан робочих місць, утримання обладнання, засобів захисту, дотримання працюючими безпечних прийомів праці та інші питання охорони праці.
Результати перевірки заносяться до «Журналу ІІ ступеню контролю» (Додаток 6), який знаходиться на кожному підрозділі, що підлягає перевірці, і після його закінчення зберігається не менше року особою, яка здійснює перевірки.
За наявності недоліків, що створюють загрозу здоров`ю і життю людей, роботи припиняються, про що повідомляється керівника структурного підрозділу залізниці.
Третій ступінь контролю здійснює комісія під головуванням начальника структурного підрозділу, дирекції залізничних перевезень, станції позакласної, 1 і 2 класу, де є спеціаліст з охорони праці.
До складу комісії повинні входити: заступники начальника і головний інженер структурного підрозділу, головні спеціалісти, заступники начальників відділів перевезень та комерційної роботи і маркетингу (для дирекцій залізничних перевезень), спеціаліст з охорони праці, інші посадові особи, голова первинної профспілкової організації структурного підрозділу або уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони праці.
З метою охоплення перевірками усіх виробничих дільниць дозволяється створювати декілька комісій, які очолюють керівники структурного підрозділу (заступники начальника, головний інженер дирекції залізничних перевезень або структурного підрозділу залізниці). Склад комісій, квартальні графіки їх роботи затверджуються відповідним начальником структурного підрозділу або дирекції залізничних перевезень.
Третій ступінь контролю проводиться не рідше одного разу на місяць з охопленням всіх підрозділів (цехів).
У територіально роз`єднаних або простягнутих структурних підрозділах, за узгодженням зі службою охорони праці залізниці, третій ступінь контролю може проводитись за квартальним графіком, складеним із розрахунку, щоб кожен цех, дільниця перевірялись не рідше одного разу на квартал.
У дирекціях залізничних перевезень третій ступінь контролю може проводитись за квартальним графіком, складеним із розрахунку, щоб кожна станція перевірялась не рідше одного разу на півріччя.
У період весняного та осіннього огляду (квітень, жовтень), а також особливих умов контролю за станом охорони працітретій ступінь контролю не проводиться.
На третьому ступені контролю перевіряють організацію і результати проведення першого та другого ступенів контролю, виконання заходів з охорони праці на дільницях, у цехах та інших підрозділах, віднесених до складу структурного підрозділу, а також стан умов праці, утримання обладнання, засобів захисту та дотримання працівниками безпечних умов праці на робочих місцях, своєчасність проведення медичних оглядів, перевірки знань з охорони праці та інші питання, що відносяться до сфери законодавства про охорону праці. У разі виявлення порушень, що створюють загрозу здоров'ю і життю людей, роботи припиняються.
Результати перевірки на третьому ступені контролю оформлюються актом (Додаток 7). Акти перевірок зберігаються у інженера з охорони праці не менше одного року.
Витяги з актів інженер з охорони праці надає керівникам цехів, дільниць (станцій) тощо, які перевірялись, для своєчасного усунення виявлених недоліків.
Результати перевірок на третьому ступені контролю повинні бути розглянуті на нараді у начальника структурного підрозділу за участю керівників дільниць (цехів), що перевірялись, і голови профспілки. За результатами розгляду визначаються заходи щодо усунення недоліків і порушень, за необхідностівидається наказ про притягнення до відповідальності винних осіб.
По структурних підрозділах окремих господарств, враховуючи їх структурні особливості, за узгодженням зі службою охорони праці, може встановлюватися свій порядок здійснення ступеневого контролю за станом охорони праці.