 |
|
Державний нагляд і громадський контроль за ОП
3.1 ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ
Державний нагляд за охороною праці здійснюють:
– Держнаглядохоронпраці;
– Державний Комітет з ядерної та радіаційної безпеки;
– державні органи пожежної охорони МНС України;
– органи санітарно-епідеміологічної служби України.
Вищий нагляд за охороною праці здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокуратури.
Ці органи мають право:
– Безперешкодно в будь який час перевіряти стан безпеки на підприємстві;
– Надавати розпорядження про усунення недоліків у галузі охорони праці та екологічної безпеки довкілля;
– Визначати невідповідність посадових осіб займаній посаді та притягати їх до відповідальності за порушення вимог ОП та екологічної безпеки;
– Накладати на підприємства штрафи за порушення вимог охорони праці;
– Зупиняти експлуатацію підприємств або окремих об’єктів, що становлять загрозу для життя і здоров’я працівників або населенню.
Державний нагляд за охороною праці виконується шляхом проведення:
– оперативних перевірок;
– цільових перевірок;
– комплексних перевірок;
– контролю технічного стану об’єкту.
Оперативна перевіркапроводяться державними інспекторами Держнаглядохоронпраці на протязі робочого дня (у тому числі і в нічні зміни та в загально вихідні дні).
Перед початком перевірки державний інспектор ознайомлюється:
– з технологічною документацією об’єкта;
– з матеріалами попередніх перевірок даного підприємства;
– з усуненням недоліків виявлених при попередніх перевірках.
Під час перевірки визначається:
– виконання на робочих місцях останнього припису по усуненню недоліків;
– знання працівниками техніки безпеки та правил поведінки під час аварій і катастроф;
– уміння працівників користування приладами газового і радіаційного контролю, та засобами колективного та індивідуального захисту (якщо це передбачено інструкцією з техніки безпеки на робочому місці).
За результатами перевірки складається припис, який видається керівнику підприємства. У припису робиться запис про кількість порушень, виявлених і усунених під час перевірки. Це дає можливість дати об’єктивну оцінку стану безпеки і роботи з охорони праці на даному об’єкті.
Цільова перевіркапроводиться одним або групою державних інспекторів на протязі від одного до п’яти днів.
Метою цільової перевірки є:
– аналіз роботи підрозділів і служб підприємства у галузі охорони праці;
– перевірка конкретних питань з охорони праці;
– вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень охорони праці;
– перевірка стану профілакторіїв, оздоровчих баз, дитячих таборів, тощо.
Після кожного дня цільової перевірки керівникам підприємств видається поточний припис щодо виявлених недоліків. А по закінчені цільової перевірки їм видається узагальнений припис, копія якого, при необхідності, надсилається керівникам відповідних об’єднань, міністерств, відомств, та центральних і місцевих органів державної виконавчої влади.
Комплексна перевірка –це всебічна ревізіястану безпеки і умов праці на підприємстві, яка проводиться терміном до 10 діб.
Головною метою комплексної перевірки є :
– оцінка ефективності системи управління охороною праці;
– оцінка технічного стану об’єктів та безпеки і умов праці на них;
– оцінка правомірності користування надрами країни;
– створення безпечних і нешкідливих умов праці на робочих місцях.
Комплексні перевірки проводяться згідно графіку, про що підприємства попереджаються за місяць.
При погіршені на підприємству стану охорони праці, внаслідок чого сталися аварії або смертельні випадки, Держнаглядохоронпраці назначає позачергову комплексну перевірку, яка проводиться водночас зі спеціальним розслідуванням нещасного випадку або аварії.
Тривалість комплексної перевірки встановлюється органом, який її назначив, але не довше ніж 10 діб.
Результати комплексної перевірки оформляються актом,який є підставою для накладання штрафу на підприємство і встановлення його класу ризику.
Контроль технічного стану об’єктівздійснюється експертно-технічними центрами територіальних управлінь Держнаглядохоронпраці. Терміни контролю стану об’єктів залежать від типу і виду небезпечності даних об’єктів та установлені відповідними для них інструкціями.
3.2. КОНТРОЛЬ ЗА СТАНОМ ОХОРОНИ ПРАЦІ
Контроль за охороною праці поділяється на:
– Відомчий,
– Регіональний,
– Громадський;
– Триступеневий контроль на виробництві.
Відомчий контроль за охороною праці здійснюється вищими органами управління підприємств (міністерствами і відомствами), які спричиняють адміністративний вплив на керівників даних підприємств.
Регіональний контроль за охороною праці здійснюється місцевими органами виконавчої влади через посадових осіб, відповідальних за стан охорони праці та санітарно-епідеміологічну і екологічну безпеку довкілля в регіоні.
Громадський контроль за охороною праці здійснюється профспілками та уповноваженими трудових колективів. Вони слідкують за безпечними умовами праці, та вимагають від власника їх поліпшення.
Триступеневий контроль за ОП на виробництві – це безпосередній контроль кожного робочого місця, який здійснюється за наступною схемою:
1 ступінь – щодня на протязі робочої зміни контролюється кожне робоче місце майстром, бригадиром, начальником зміни, або інженером з ОП, тощо. Усі виявлені порушення відразу ж усуваються, а які неможливо усунути – записуються в журнал контролю 1 ступеню і доповідаються вищому керівництву.
2 ступінь – один раз на тиждень контролюється кожне робоче місце начальником структурного підрозділу (цеху, відділу, дільниці тощо). При цьому усуваються усі недоліки, що виявлені при контролю 2 ступеню і що записані в журналі контролю 1 ступеню. А недоліки що неможливо відразу усунути – записуються в журнал контролю 2 ступеню і доповідаються вищому керівництву.
3 ступінь – один раз на місяць контролюється кожне робоче місце керівником підприємства або його головним інженером. Вони ознайомлюються з записами в журналі контролю 1 і 2 ступенів і усувають виявлені недоліки. А ті недоліки що неможливо відразу усунути – записуються в журнал контролю 3 ступеню і виноситься на технічну раду підприємства. По цим недолікам приймаються оперативні дії, або вони заносяться до поточних чи перспективних планів розвитку і реконструкції підприємства та включаються до його колективного договору.
Контроль робочих місць проводитися професіональними контролерами з застосуванням відповідних приладів по заміру шкідливих і небезпечних виробничих факторів. По результатам такого контролю усуваються усі виявлені недоліки, або впроваджуються відповідні пільги та компенсації працівникам за шкідливі і небезпечні умови праці.
Центральний орган державного нагляду за ОП
(Держгірпромнагляд)
Центральним органом державної виконавчої влади з охорони праці є Державний Комітет по нагляду за ОП(Держнаглядохоронпраці).Цей орган був створений Постановою Кабінету Міністрів України № 328 від 4 травня 1993 р., а в 2000 р. він був перетворений в Держдепартамент по нагляду за ОП.
Метоюстворення Держнаглядохоронпраці є:
– реалізація державної політики у галузі охорони праці;
– здійснення нагляду за дотриманням вимог охорони праці в галузях;
– контроль за правомірністю використання надр України.
Держгірпромнаглядє підвідомчим органомКабінету Міністрів України, який узагальнює практику застосування законодавчих актів з питань, що входять до його компетенції, та розробляє пропозиції Кабінету Міністрів України щодо їх вдосконалення.
До складу Держгірпромнагляд входять:
v Науково-технічна Рада.
v Міжвідомча рада з вибухової справи.
v Національний науково-дослідний інститут охорони праці.
v Науково-інформаційний і навчальний центр охорони праці.
v Редакція журналу “Охорона праці”
v 10 територіальних управлінь, кожне із яких має:
– експертно-технічний центр;
– декілька держінспекцій з охорони праці.
Основними завданнями Держгірпромнагляд є:
– комплексне управління охороною праці на державному рівні;
– нагляд за дотриманням вимог охорони праці на підприємствах;
– контроль за правомірністю використання надр України та за переробкою мінеральної сировини;
– експертиза проектної документації та видача дозволу на введення в дію нових і реконструйованих об’єктів підприємств;
– координація науково-дослідних робіт з питань охорони праці і підвищення ефективності за її наглядом;
– розвиток міжнародних зв’язків з питань нагляду за охороною праці.
Для виконання своїх функцій Держгірпромнагляд створює територіальні управління та інспекції.
Державний нагляд за охороною праці здійснюють державні інспектори та посадові особи територіальних органів Держгірпромнагляд.
Рішення Держгірпромнагляд є обов’язковим для виконання всіма міністерствами і відомствами та підприємствами незалежно від їх форм власності і видів діяльності.
Його рішення також є обов’язковим і для усіх центральних та місцевих органів виконавчої влади, для будь-яких місцевих держадміністрацій та місцевих Рад народних депутатів.
ДЕРЖПРОМГІРНАГЛЯД
  |