 |
|
ТЕМА 7. Организация исполнительной власти в политических системах государств мира.
Институт правительства, его функции и структура. Понятие «правительство» в широком и узком значении. Правительства постоянные и временные; беспартийные, однопартийные, коалиционные (в т. ч. «национального единства»). Влияние формы правления и формы государственного устройства на состав и компетенции правительства. Парламентский и внепарламентский (реальный, формальный) пути формирования правительства. Полномочия правительства.
Статус главы правительства. Органы, руководящие деятельностью правительства («узкий кабинет», аппарат главы правительства). Межведомственные образования в структуре правительства. Роль парламентских секретарей. Привилегии и иммунитеты членов правительства, требования предъявляемые к ним.
Ответственность правительства и его членов. Формы политической ответственности: парламентская (вотум недоверия, отказ от утверждения бюджета), перед главой государства. Процедуры юридической ответственности (уголовная, гражданская, дисциплинарная).
Ведомства исполнительной власти: входящие и не входящие в состав правительства (в т.ч. независимые). Ведомства с надведомственными полномочиями.
Обязательная литература
1. Агапонов А.К., Албастова Л.Н., Бедненко В.М. Государственная и муниципальная служба: Методология, теория, технология, зарубежный опыт (на примере России, Великобритании, Франции, ФРГ). Ростов-на-Дону, 1997.
2. Борисов Э.М. Консультативные и организационные органы в механизме исполнительной власти буржуазных государств // Советское государство и право. 1972. № 10..
3. Василенко И.А. Административно-государственное управление (система государственной службы в Великобритании, США, Франции и ФРГ). Учеб. пособие. М., 1994.
4. Государственная служба: административно-правовой процесс. Зарубежный опыт // Государственная служба: общие проблемы, зарубежный опыт. 1998. Вып. 4.
5. Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту. Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Полис, 1996 N 1.
6. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М.: ИНИОН, 1992
7. Лисицын Е.Н. Административно-правовые проблемы государственного управления буржуазных стран // Актуальные проблемы буржуазного административного права. М., 1984.
8. Осавелюк А.М. Вспомогательные государственные органы зарубежных стран. М., 1998.
9. Правительство, министерства и ведомства зарубежных стран. М.: ЮрЛит, 1994.
10. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. 1996. № 5.
Дополнительная литература
1. Heffernan R. Prime ministerial predominance? Core executive politics in the UK // British Journal of Politics &international relations. 2003. Vol. 5. № 3. August. P. 347–372.
2. James S. British Cabinet government. L., 1992.
3. Jordan G. The British administrative system. L., 1994.
4. Marsh D., Smith M., Richards D. Bureaucratics, politicians and reform in Whitehall: analyzing the Bureau-Shaping model // British Jornal of Political science Vol. 30. Part 3. July 2000.P.461-482.
5. Административное право зарубежных стран. М. 2003.
6. Аликин А.Д. Административное право и государственное управление во Франции // Актуальные проблемы буржуазного административного права. М., 1984.
7. Государственная служба и государственные служащие во Франции. М.: Посольство Франции в России, 1994.
8. Грецкая Е. Особенности правового положения государственных служащих Испании // 200 лет министерской системе России. М., 2002.
9. Дудаш Ф., Хазафи З. Мобильность и карьера государственных служащих в свете европейской интеграции // Государственная служба за рубежом. 2001. № 2.
10. Ефремов, Л. Об опыте организации Британской гражданской службы // Советская юстиция, 1991, N 19.
11. Жданов А.А. Основные принципы и институты административного права в ФРГ // Актуальные проблемы буржуазного административного права. М., 1984.
12. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М. 2002
13. Зинченко Г. Опыт реформирования государственной службы в Великобритании // Кадры. 1996, N 7.
14. Зрелов А.П. Особенности конституционной регламентации деятельности высших органов финансового контроля // Право и политика. М. 2003. №3.
15. Игнатова Н.С. Взаимоотношения уровней иерархии управления (опыт анализа законодательства Нидерландов) // Государственная власть и местное самоуправление. М., 1998. №1.
16. Кампо В.М. Государственный Совет Франции — консультативный орган правительства // Эффективность правового регулирования, М., 1975.
17. Кикерт В.Д. Административная реформа в Голландии // Государственная служба за рубежом. 2000. №1.
18. Коломийцев, В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право, М., 1993, N 11.
19. Крылова, Н.Е. Ответственность за должностные злоупотребления во Франции // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1998. N 1.
20. Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. М., 2000.
21. Местная государственная служба во Франции. М., 1993
22. Мицкевич Л.А. Основы административного права Германии. Красноярск, 2002.
23. Моргунова А.И. Некоторые проблемы административного права Италии // Актуальные проблемы буржуазного административного права. М., 1984.
24. Ноздрачев, А. Государственная служба: законодательный опыт Германии // Советская юстиция. 1993. N 16.
25. Оболонский А.В. Государственная служба во Франции // Государство и право. 2000. №11.
26. Оболонский А.В. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. N 6.
27. Организация работы правительства во Франции на примере Генерального секретариата. М.: Посольство Франции в России. 1993.
28. Пилипенко А.Н. Государственная служба Франции // Государственная служба в зарубежных странах. М., 1996
29. Пилипенко, А.Н. Конституционный порядок разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью во Франции // Труды Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 1995. N 58..
30. Право Европейского союза / под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юрист, 2003.
31. Пэюхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии // Государство и право, 1992. №7.
32. Реформа государственной службы в Великобритании (кадровые аспекты) // Государственная служба за рубежом. 2001. №2.
33. Рубан, Л. Модернизация госаппарата Франции // Государственная служба: общие проблемы, зарубежный опыт. M., 1994, Вып. 1.
34. Савицкий П.И. Правительственный аппарат Пятой республики во Франции. Свердловск, 1979.
35. Савицкий П.И. Правовое и фактическое положение членов правительства во Франции // Правоведение. 1983. № 4.
36. Смирнова О.А., Золина Д.М.Исполнительная власть во Франции и ее роль в формировании внешнеполитического курса страны // Власть. 2011. № 3.
37. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ административных реформ в западных странах (Великобритания, Германия, Швейцария, Франция) // Вестник Московского государственного университета. Сер. 12: Политические науки. 2000. № 1.
38. Старилов Ю.Н. Публичная служба Швейцарии // Правовая наука и реформа юридического образования. 1996. Вып. 4.
39. Сумин, А. Государственный финансовый контроль: швейцарская модель // Президентский контроль, 1997, N 3.
40. Тимошенко И.Г. Государственная служба Великобритании // Государственная служба в зарубежных странах. М., 1996
41. Урьяс Ю. Правительственный аппарат ФРГ // Советское государство и право. 1983 №2.
42. Шашкова А.В. Высшие и центральные органы публичной администрации в Испании // Юрист. 1999. №4.