Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности
Арбитражный суд в порядке административного судопроизводства рассматривает дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Привлечение к административной ответственности должно быть связано с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности. Порядок рассмотрения этих дел определяется по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными КоАП РФ и нормами АПК РФ, касающимися административного судопроизводства. Таким образом, сам порядок административного судопроизводства определен в АПК, КоАП содержит положения о назначении административного наказания, порядок исполнения решений по делам об административных правонарушениях и др. Основание для возбуждения производства по делу – заявление органа или должностного лица, уполномоченных в соответствии с КоАП составлять протоколы об административных правонарушениях (далее – административные органы). Круг таких лиц определен в ст. 28.3 КоАП (должностные лица ОВД (милиции), налоговых органов, таможенных органов и пр.). Составы административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, определены статьей 23.1 КоАП. Например, производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (статья 6.14 КоАП). Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или месту жительства индивидуального предпринимателя, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (территориальная подсудность). Когда место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, неизвестно или это лицо находится или проживает за пределами Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается заявителем или его представителем и должно содержать следующие данные: • наименование арбитражного суда, в который подается заявление; • наименование заявителя, его должностное положение и его местонахождение; • дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; • должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении; • сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; • нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении; • требование заявителя о привлечении к административной ответственности; • перечень прилагаемых документов. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. К заявлению обязательно прилагается протокол об административном правонарушении и документы, прилагаемые к протоколу. В случае несоблюдения требований, предъявляемых к заявлению о привлечении к административной ответственности, заявление может быть оставлено без движения либо возвращено заявителю. Дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд соответствующего заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен КоАП. Арбитражный суд может продлить срок рассмотрения дела не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Их неявка в случае надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, положенных в основу составления протокола об административном правонарушении, возложена на то лицо или орган, которые указанный протокол составили. На них же лежит обязанность представления всех необходимых доказательств. При этом арбитражный суд вправе истребовать их по своей инициативе. В этом состоит одно из основных отличий административного судопроизводства от искового производства. Арбитражный суд в судебном заседании устанавливает: • имелось ли событие административного правонарушения; • имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; • имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении; • имелись ли полномочия на составление протокола у административного органа, составившего протокол; • предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения; • имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. Арбитражный суд также определяет меры административной ответственности. При рассмотрении арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности ведется протокол судебного заседания. Решение по делу о привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ «Решение арбитражного суда». По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает одно из следующих решений: • решение о привлечении к административной ответственности; • решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. После вступления решения в законную силу оно является обязательным и подлежит исполнению.
©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|