 |
|
Требования к структурным элементам декларации безопасности
ПРИМЕР ФОРМЫ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА
ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
УТВЕРЖДАЮ:
Технический руководитель
организации
________________________
(фамилия, инициалы)
_________________________
(подпись)
"__" ________________ г.
ПЛАН ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
_______________________________________________________
(наименование объекта, цеха, отделения,
производственного участка, установки и т.д.)
Внесенные изменения ___________________
(номер изменения)
СОГЛАСОВАНО:
_____________ ___________ _____________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
_____________ ___________ _____________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Опишите содержание, порядок разработки и утверждения декларации безопасности. Расскажите о программе повышения уровня противопожарной и противоаварийной защиты.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 1998 г. N 280 "Об обязательном декларировании безопасности производственных объектов Республики Беларусь" утвержден Порядок разработки декларации безопасности производственных объектов Республики Беларусь.
Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица всех форм собственности (в дальнейшем - предприятия), имеющие в своем составе производства повышенной опасности [3; 4, с. 2 ].
Декларирование безопасности производственного объекта Республики Беларусь, деятельность которого связана с повышенной опасностью производства (далее именуется - производственный объект), осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на производственном объекте [3 ].
Декларация безопасности производственного объекта Республики Беларусь (далее именуется - декларация безопасности) является документом, в котором отражены характер и масштабы опасностей на производственном объекте и разработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.
Декларация разрабатывается для проектируемых и действующих промышленных объектов. Декларация безопасности должна характеризовать безопасность промышленного производства на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации.
Оценка состояния и декларирование безопасности ядерных и радиационных объектов осуществляется в соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь "О радиационной безопасности населения".
Декларация безопасности включает [4, с. 4-6].:
1) титульный лист;
2) аннотацию;
3) оглавление;
разделы:
4) "Общая информация";
5) "Анализ безопасности производственного объекта";
6) "Обеспечение готовности производственного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
7) "Информирование общественности";
8) Приложения:
а) "Ситуационный план объекта";
б) "Информационный лист";
в) "Сведения о выводе производственного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации".
Требования к структурным элементам декларации безопасности
1. Титульный лист
1.1. Титульный лист является первой страницей декларации безопасности.
На титульном листе приводятся следующие сведения:
1) регистрационный номер декларации безопасности;
2) гриф утверждения декларации безопасности;
3) наименование декларации безопасности;
4) место и дата составления декларации безопасности.
2. Аннотация
2.1. Аннотация содержит:
1) сведения о разработчиках декларации безопасности;
2) краткое изложение основных разделов декларации безопасности с обязательным указанием основных опасностей.
3. Оглавление
Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности.
4. Раздел "Общая информация" содержит:
1) общие сведения о производственном объекте;
2) общие меры безопасности.
4.1. Общие сведения о производственном объекте включают:
1) краткие сведения о производственном объекте;
2) обоснование идентификации особо опасных производств, входящих в состав объекта, подлежащего декларированию производственного объекта;
3) описание месторасположения производственного объекта;
4) данные о персонале и проживающем вблизи населении;
4.1.1. Краткие сведения о производственном объекте включают:
1) полное и сокращенное наименование предприятия;
2) наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства (при наличии);
3) наименование должности руководителя предприятия;
4) полный почтовый адрес предприятия, телефон, факс, телетайп;
5) краткое описание предприятия.
4.1.2. Обоснование идентификации особо опасных производств включает:
1) перечень особо опасных производств, идентифицированных в соответствии с принципами, установленными в разделе 3 настоящего Порядка, с указанием потенциально опасных веществ и их количеств для каждого производства;
2) сведения о включении объекта в Перечень производственных объектов Республики Беларусь, подлежащих декларированию.
4.1.3. Описание месторасположения производственного объекта включает:
1) размеры и границы территории производственного объекта;
2) наличие и границы запретных и санитарно-защитных зон;
3) данные о топографии района расположения производственного объекта;
4.1.4. Данные о персонале и населении, работающем, проживающем и находящемся вблизи производственного объекта, включают:
1) сведения о численности и размещении персонала производственного объекта;
2) сведения о численности персонала на окружающих объектах и/или в организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае промышленной катастрофы на подлежащем декларированию безопасности производственном объекте;
3) сведения о размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае промышленной катастрофы (гидродинамической аварии) на производственном объекте;
4) наличие и вместимость находящихся в возможной зоне действия поражающих факторов мест массового скопления людей (больниц, детских садов и ясель, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.).
4.2. Общие меры безопасности включают:
1) наличие лицензий, выдаваемых органами государственного управления, на осуществление опасных видов деятельности на производственном объекте;
2) характеристику системы контроля за безопасностью на производственном объекте, сведения об организации служб технического надзора и техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб;
3) характеристику системы мероприятий по проведению сбора данных о травматизме, аварийности на производственном объекте, а также осуществлению анализа их основных причин;
4) характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала с указанием порядка допуска персонала к работе и регулярности проверки знаний норм и правил безопасности;
5) мероприятия по обучению персонала способам защиты и действиям при авариях;
6) перечень планируемых мероприятий, направленных на повышение промышленной безопасности;
7) перечень основных нормативных документов, устанавливающих требования по безопасному ведению работ.
5. Раздел "Анализ безопасности производственного объекта" содержит:
1) данные о технологии и аппаратурном оформлении;
2) анализ опасностей и риска;
3) меры по обеспечению безопасности и противоаварийной устойчивости.
5.1. Данные о технологии и аппаратурном оформлении включают:
1) характеристику опасного вещества;
2) описание технологии;
3) описание технических решений, направленных на обеспечение безопасности;
4) характеристику пунктов управления.
5.1.1. Характеристика опасного вещества включает наименование вещества, химические формулы, состав, данные о взрывопожароопасности, токсикологические данные, качественное описание свойств опасного вещества, меры защиты и первой помощи.
Данные оформляются в соответствии с приложением 9 к настоящему приложению к Порядку для каждого опасного вещества, количество которого на особо опасном производстве превышает величину порогового количества.
5.1.2. Описание технологии включает:
1) принципиальную технологическую схему с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса;
2) план размещения основного технологического оборудования, в котором обращается опасное вещество;
3) перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество. Сведения оформляются в виде таблицы;
4) технические данные о распределении опасных веществ.
Сведения оформляются в виде таблицы.
5.1.3. Описание технических решений, направленных на обеспечение безопасности, включает:
1) решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасных веществ;
2) решения, направленные на предупреждение развития промышленных аварий и локализацию выбросов опасных веществ;
3) решения по обеспечению взрывопожаробезопасности;
4) описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и др.
5.1.4. Характеристика пунктов управления процессом включает:
1) сведения о расположении и оборудовании пункта управления;
2) характеристику противоаварийной устойчивости пункта с точки зрения безопасности находящегося в нем персонала и возможности управления процессом при аварии.
5.2. Анализ опасностей и риска включает:
1) сведения об известных авариях;
2) анализ условий возникновения и развития аварий;
3) оценку риска аварий и чрезвычайных ситуаций;
4) блок-схему анализа вероятных сценариев возникновения и развития аварий;
5) выводы.
5.2.1. Сведения об известных авариях включают:
1) данные об авариях и неполадках, имевших место на особо опасном производстве;
2) данные об авариях, имевших место на других аналогичных объектах, или авариях, связанных с обращающимся потенциально опасным веществом.
5.2.2. Анализ условий возникновения и развития аварий включает:
1) выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера;
2) определение сценариев возможных аварий;
3) оценку количества опасных веществ, предопределяющих возможность возникновения, развития, характер и масштабы аварии.
5.2.3. Оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций включает:
1) определение возможных последствий аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности;
2) определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях аварии;
3) оценку возможного числа пострадавших с учетом смертельно пораженных среди персонала и населения в случае аварии;
4) оценку величины возможного ущерба физическим и юридическим лицам в случае аварии.
5.2.4. Блок-схема анализа вероятных сценариев возникновения и развития аварий содержит изображение постадийного развития аварий на разных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий.
5.2.5. Выводы включают:
1) основные результаты анализа опасностей и риска;
2) перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий.
6. Раздел "Обеспечение готовности производственного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций" содержит:
1) описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
2) описание средств и мероприятий по защите людей;
3) порядок организации медицинского обеспечения.
6.1. Описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях включает:
1) сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала производственного объекта и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
2) схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях;
3) требования к передаваемой при оповещении информации.
6.2. Описание средств и мероприятий по защите людей включает:
1) характеристику мероприятий по созданию на производственном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) характеристику мероприятий по обучению работников производственного объекта способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
3) характеристику мероприятий по защите персонала производственного объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.3. Порядок организации медицинского обеспечения в случае чрезвычайных ситуаций включает:
1) сведения о составе сил медицинского обеспечения на производственном объекте;
2) порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим.
7. Раздел "Информирование общественности" содержит:
1) порядок информирования населения и местных исполнительных и распорядительных органов, на территории которых расположен производственный объект, о прогнозируемых и возникших на производственном объекте чрезвычайных ситуациях;
2) порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности.
8. Приложение "Ситуационный план" содержит обозначения:
1) промплощадки производственного объекта с экспликацией зданий и сооружений с указанием числа работающих;
2) организаций, населенных пунктов, мест массового скопления людей (больниц, детских садов и ясель, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.), находящихся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной аварии;
3) зон возможного поражения, определенных в разделе "Анализ безопасности производственного объекта", с указанием численности людей в этих зонах и времени достижения поражающих факторов.
9. Приложение "Информационный лист" может представляться отдельно от декларации безопасности по запросам граждан и общественных организаций и содержит:
1) наименование организации, деятельность которой связана с повышенной опасностью производства;
2) сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью;
3) краткое описание производственной деятельности;
4) перечень и основные характеристики опасных веществ;
5) краткую информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;
6) информацию о способах оповещения населения при авариях и необходимых действиях населения при промышленной катастрофе;
7) сведения об источниках получения дополнительной информации
Декларация безопасности разрабатывается самостоятельно предприятием, имеющим в своем составе особо опасные производства, или на основании договора специализированной организацией, имеющей разрешение Госпромнадзора на разработку декларации безопасности этих производств [4, с. 18 ].
Декларация безопасности для проектируемого производственного объекта утверждается заказчиком проекта.
Декларация безопасности действующего производственного объекта утверждается руководителем предприятия.
Лицо, утвердившее декларацию безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.
Оригинал (подлинник) утвержденной декларации хранится на предприятии, утвердившем декларацию.
Декларация безопасности представляется в соответствующие штаб гражданской обороны, комиссию по чрезвычайным ситуациям, орган Госпромнадзора и местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого расположен декларируемый производственный объект.
Декларация представляется в сброшюрованном виде с приложенным экспертным заключением.
Госпромнадзор ведет компьютерный банк данных о производственных объектах, подлежащих декларированию безопасности, анализируют ход выполнения процедуры декларирования безопасности на территории Республики Беларусь.
Декларация безопасности должна быть зарегистрирована на предприятии, ее утвердившем.
Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 13.12.2002 N 28 "О разработке перспективных программ повышения уровня противопожарной и противоаварийной защиты опасных и иных производственных объектов" в целях повышения устойчивости функционирования подведомственных республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, а также другим организациям опасных и иных производственных объектов утверждены [3; 5, с. 2 ].
1. перечень организаций, которые в обязательном порядке разрабатывают перспективные программы повышения уровня противопожарной и противоаварийной защиты опасных и иных производственных объектов (см. приложение 1, на примере Витебской области);
2. структура перспективной программы повышения уровня противопожарной и противоаварийной защиты опасных и иных производственных объектов (см. приложение 2);
3. форма перспективной программы повышения уровня противопожарной и противоаварийной защиты опасных и иных производственных объектов (cм. приложение 3).
Приложение 1
к постановлению Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
13.12.2002 N 28
Витебская область
Республиканское унитарное предприятие производственное объединение "Стекловолокно", г.Полоцк
Филиал "Полоцкая газонаполнительная станция" унитарного предприятия "Витебскоблгаз", г.Полоцк
Железнодорожная станция "Полоцк" транспортного республиканского унитарного предприятия "Витебское отделение Белорусской железной дороги"
Открытое акционерное общество "Полоцкий молококомбинат", г.Полоцк
Филиал "Полоцкий мясокомбинат" закрытого акционерного общества "Витебскагропродукт", г.Полоцк
Республиканское унитарное предприятие "Оршанский льнокомбинат", г.Орша
Железнодорожная станция "Орша-Центральная" транспортного республиканского унитарного предприятия "Минское отделение Белорусской железной дороги"
Железнодорожная станция "Орша-Западная" транспортного республиканского унитарного предприятия "Минское отделение Белорусской железной дороги"
Железнодорожная станция "Орша-Восточная" транспортного республиканского унитарного предприятия "Минское отделение Белорусской железной дороги"
Открытое акционерное общество "Оршанский мясоконсервный комбинат", г.Орша
Открытое акционерное общество "Оршанский молочный комбинат", г.Орша
Оршанский горплодовощторг, г.Орша
Открытое акционерное общество "Оршанский завод плавленых сыров", г.Орша
Открытое акционерное общество "Полимир", г.Новополоцк
Республиканское унитарное предприятие производственное объединение "Нафтан", г.Новополоцк
Республиканское унитарное предприятие "Новополоцкий завод БВК", г.Новополоцк
Железнодорожная станция "Новополоцк" транспортного республиканского унитарного предприятия "Витебское отделение Белорусской железной дороги"
Новополоцкая ТЭЦ, г.Новополоцк
Новополоцкое республиканское унитарное предприятие по транспорту нефти "Дружба", г.Новополоцк
Новополоцкое производственное объединение "Водоканал", г.Новополоцк
Железнодорожная станция "Витебск" транспортного республиканского унитарного предприятия "Витебское отделение Белорусской железной дороги"
Республиканское унитарное производственное предприятие "Витязь", г.Витебск
Открытое акционерное общество "Витебский мясокомбинат", г.Витебск
Открытое акционерное общество "Витебский маслоэкстракционный завод", г.Витебск
Витебская автомобильная газонаполнительная компрессорная станция
Витебская ТЭЦ, г.Витебск
Открытое акционерное общество "Молоко", г.Витебск
Областное производственно-торговое унитарное предприятие "Витебский хладокомбинат", г.Витебск
Открытое акционерное общество "Витебская бройлерная птицефабрика", г.Витебск
Коммунальное унитарное торгово-заготовительное предприятие "Витебский городской плодоовощной торг", г.Витебск
Витебский плодоовощной экспериментальный комбинат, Витебский район, д. Новка
Открытое акционерное общество "Верхнедвинский маслосырзавод", г.Верхнедвинск
Открытое акционерное общество "Лиозненский молокозавод", г.Лиозно
Открытое акционерное общество "Лепельский молочноконсервный комбинат", г.Лепель
Открытое акционерное общество "Шумилинские сыры", г.Шумилино
Открытое акционерное общество "Поставский молочный завод", г.Поставы
Унитарное кооперативное предприятие "Поставский мясокомбинат", г.Поставы
Линейная производственно-диспетчерская станция "Дисна", г.Дисна
Открытое акционерное общество "Миорский мясокомбинат", г.Миоры
Лукомльская ГРЭС, г.Новолукомль
Открытое акционерное общество "Чашникская межрайбаза", г.Чашники
Открытое акционерное общество "Глубокский мясокомбинат", г.Глубокое
Открытое акционерное общество "Глубокский молочноконсервный комбинат", г.Глубокое
Приложение 2
к постановлению Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
13.12.2002 N 28