 |
|
Устав Свердловской области (с изменениями на 30 июня 2014 года) (редакция, действующая с 1 января 2015 года)
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 декабря 2010 года N 105-ОЗ
Устав Свердловской области
(с изменениями на 30 июня 2014 года)
(редакция, действующая с 1 января 2015 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Свердловской области от 23 мая 2011 года N 29-ОЗ (Областная газета, N 175-177, 25.05.2011);
Законом Свердловской области от 9 ноября 2011 года N 121-ОЗ (Областная газета, N 417-420, 12.11.2011);
Законом Свердловской области от 20 июня 2012 года N 54-ОЗ (Областная газета, N 234-235, 21.06.2012);
Законом Свердловской области от 8 апреля 2013 года N 31-ОЗ (Областная газета, N 168–169, 09.04.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Закона Свердловской области от 8 апреля 2013 года N 31-ОЗ);
Законом Свердловской области от 29 октября 2013 года N 102-ОЗ (Областная газета, N 496-498, 01.11.2013);
Законом Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 126-ОЗ (Областная газета, N 630-632, 20.12.2013);
Законом Свердловской области от 30 июня 2014 года N 56-ОЗ (Областная газета, N 114, 01.07.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Закона Свердловской области от 30 июня 2014 года N 56-ОЗ).
____________________________________________________________________
Принят
Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
30 ноября 2010 года
Одобрен
Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
16 декабря 2010 года
Законодательное Собрание Свердловской области, действуя от имени граждан России, проживающих на территории Свердловской области, сознавая свою ответственность перед Россией и народом, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения исторически сложившегося государственного единства Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, основываясь наКонституции Российской Федерации, принимает настоящий Устав - основной закон Свердловской области.
Глава 1. Основные положения (статьи 1 - 15)
Статья 1. Статус Свердловской области
1. Свердловская область является субъектом Российской Федерации.
2. Статус Свердловской области определяетсяКонституцией Российской Федерации и Уставом Свердловской области.
3. Свердловская область творит законы, строит взаимоотношения с Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на основе принципа равноправия субъектов Российской Федерации, провозглашенного Конституцией Российской Федерации.
4. Свердловская область обладает всей полнотой государственной власти по предметам своего ведения.
5. Статус Свердловской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Свердловской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
6. Условием изменения статуса Свердловской области, а также ее объединения с другими субъектами Российской Федерации является выраженное на референдуме Свердловской области волеизъявление граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме Свердловской области.
7. Свердловская область самостоятельно решает вопрос об изменении своего наименования в порядке, установленном законом Свердловской области.
Статья 2. Права и свободы человека и гражданина
На территории Свердловской области гарантируется защита и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Статья 3. Народовластие
1. Источником власти в Свердловской области является народ. Никто не может присваивать власть в Свердловской области.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Народ участвует в создании и реформировании органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
На референдум Свердловской области могут быть вынесены исключительно вопросы, находящиеся в ведении Свердловской области или в совместном ведении Российской Федерации и Свердловской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. На референдум Свердловской области не могут быть вынесены вопросы, предусмотренные федеральными законами.
Статья 4. Территория Свердловской области
1. Территория Свердловской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
2. Территория Свердловской области не может быть изменена без ее согласия.
Статья 5. Свердловская область в составе Российской Федерации
1. Свердловская область находится в составе Российской Федерации и неотделима от нее.
2. На территорию Свердловской области распространяется суверенитет Российской Федерации.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6. Правовая система Свердловской области
1. Правовую систему Свердловской области составляют законодательство Российской Федерации и законодательство Свердловской области.
2. На территории Свердловской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации действуют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.
Статья 7. Действие федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации на территории Свердловской области
1. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на территории Свердловской области.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом, принятым по предметам ведения Российской Федерации, и законом Свердловской области или иным нормативным правовым актом Свердловской области действует федеральный закон.
Статья 8. Разделение властей
1. Государственная власть в Свердловской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Свердловской области в пределах своих полномочий самостоятельны.
Статья 9. Органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области
1. Система органов законодательной и исполнительной государственной власти Свердловской области устанавливается Свердловской областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом. В соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области создаются органы судебной государственной власти Свердловской области.
2. Государственную власть в Свердловской области осуществляют:
Законодательное Собрание Свердловской области;
Губернатор Свердловской области, Правительство Свердловской области и иные исполнительные органы государственной власти Свердловской области;
Уставный Суд Свердловской области и мировые судьи Свердловской области.
Законодательное Собрание Свердловской области, Губернатор Свердловской области и Правительство Свердловской области являются высшими органами государственной власти Свердловской области.
3. Губернатор Свердловской области, Правительство Свердловской области, областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области образуют систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
4. В Свердловской области образуется Администрация Губернатора Свердловской области, формируется Избирательная комиссия Свердловской области, могут создаваться иные государственные органы Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 10. Местное самоуправление в Свердловской области
1. В Свердловской области признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 11. Собственность и свобода экономической деятельности
1. В Свердловской области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.
2. В Свердловской области гарантируются единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.
Статья 12. Отношения Свердловской области с другими субъектами Российской Федерации
Свердловская область вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации соглашения об осуществлении межрегиональных связей в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.
Статья 13. Международные и внешнеэкономические связи Свердловской области
1. Свердловская область обладает в пределах своих полномочий правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Свердловская область с согласия Правительства Российской Федерации может осуществлять международные и внешнеэкономические связи с органами государственной власти иностранных государств.
2. Органы государственной власти Свердловской области в пределах полномочий, предоставленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, имеют право на заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Статья 14. Символы Свердловской области
Свердловская область может иметь флаг, герб и гимн. Символы Свердловской области, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Свердловской области.
Статья 15. Административный центр Свердловской области
Административным центром Свердловской области является город Екатеринбург.
Глава 2. Человек и государственная власть (статьи 16 - 21)
Статья 16. Предназначение государственной власти
1. Государственная власть осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей.
2. Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная и незамедлительная защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение условий для свободного развития граждан являются обязанностью органов государственной власти Свердловской области.
3. Органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области, лица, замещающие государственные должности Свердловской области, государственные гражданские служащие Свердловской области обязаны действовать в интересах народа, а не какой-либо его части.
Статья 17. Участие граждан Российской Федерации в осуществлении государственной власти
1. Граждане Российской Федерации вправе участвовать в управлении делами Свердловской области как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Гражданам Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области гарантируется право избирать и быть избранными в органы государственной власти Свердловской области, а также участвовать в референдуме Свердловской области.
3. Организация выборов в Свердловской области осуществляется Избирательной комиссией Свердловской области, состоящей из 14 членов с правом решающего голоса, и другими избирательными комиссиями.
Организация референдумов в Свердловской области осуществляется комиссиями референдумов.
Статья 18. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
1. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
2. Граждане, органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области в равной степени подчинены закону и равны перед судом.
3. В Свердловской области обеспечивается защита прав и свобод человека и гражданина.
4. Органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области, лица, замещающие государственные должности Свердловской области, государственные гражданские служащие Свердловской области, а также органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, лица, замещающие муниципальные должности, и муниципальные служащие при решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, должны совершать действия в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 19. Защита прав и свобод человека и гражданина
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации:
1) каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми предоставленными законом способами. Признается и гарантируется право граждан на объединение в профессиональные союзы для защиты экономических, трудовых и социальных прав и свобод;
2) каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина;
3) каждому гарантируется право на юридическую помощь.
2. Для содействия гражданам в защите их прав и законных интересов, нарушаемых действиями (бездействием) или решениями органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.
3. Уполномоченный по правам человека в Свердловской области назначается Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области сроком на пять лет.
4. Уполномоченный по правам человека в Свердловской области в пределах своих полномочий рассматривает обращения граждан, оказывает бесплатную юридическую помощь, вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Свердловской области вопросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с законами Свердловской области обращается в Уставный Суд Свердловской области.
5. Органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области, лица, замещающие государственные должности Свердловской области, государственные гражданские служащие Свердловской области, а также органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, лица, замещающие муниципальные должности, и муниципальные служащие обязаны содействовать Уполномоченному по правам человека в Свердловской области и предоставлять по его запросам необходимые материалы.
6. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Свердловской области устанавливается законом Свердловской области.
Статья 20. Развитие гражданского общества в Свердловской области
Органы государственной власти Свердловской области, иные государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области создают условия для развития гражданского общества и его институтов.
Статья 21. Социальное партнерство в Свердловской области
1. В Свердловской области поддерживается развитие социального партнерства на основе сотрудничества органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, работодателей, профессиональных союзов, а также иных общественных объединений.
2. Отношения социального партнерства на территории Свердловской области регулируются соглашениями и коллективными договорами.
Глава 3. Предметы ведения и полномочия Свердловской области (статьи 22 - 28)
Статья 22. Правовые основы определения предметов ведения и полномочий Свердловской области
1. Предметы ведения Свердловской области определяются исходя из разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Полномочия Свердловской области определяются исходя из разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, и включают:
1) полномочия Свердловской области по предметам ведения Свердловской области;
2) полномочия Свердловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Предметы ведения Свердловской области, полномочия Свердловской области по предметам ее ведения
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Свердловская область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.
2. В ведении Свердловской области находятся:
1) принятие и изменение Устава Свердловской области, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, контроль за их соблюдением и исполнением;
2) установление административно-территориального устройства Свердловской области и порядка его изменения;
3) установление системы органов государственной власти Свердловской области, порядка их организации и деятельности в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом, формирование органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области;
4) управление и распоряжение государственной собственностью Свердловской области;
5) определение направлений социально-экономического развития Свердловской области, утверждение и выполнение программ социально-экономического развития Свердловской области;
6) утверждение и выполнение государственных программ Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2013 года Законом Свердловской области от 29 октября 2013 года N 102-ОЗ.
7) утверждение областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области и отчетов об их исполнении;
8) установление и введение в действие на территории Свердловской области региональных налогов;
9) учреждение наград Свердловской области и установление почетных званий Свердловской области;
10) организация государственной гражданской службы Свердловской области;
11) иные вопросы, находящиеся вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
3. Полномочия Свердловской области по предметам ведения Свердловской области определяются исходя из разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Свердловской областью Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.
Статья 24. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области, полномочия Свердловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
1. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области как субъекта Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации.
2. Полномочия Свердловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяются исходя из разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 25. Передача осуществления части полномочий федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Свердловской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерациии федеральными законами федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти Свердловской области могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, а исполнительные органы государственной власти Свердловской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит законам Свердловской области.
Статья 26. Участие Свердловской области в осуществлении федеральных полномочий
Органы государственной власти Свердловской области участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 27. Обеспечение осуществления федеральных полномочий в Свердловской области
1. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Свердловской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
2. Органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области содействуют федеральным государственным органам в осуществлении ими своих полномочий на территории Свердловской области.
Статья 28. Урегулирование разногласий Свердловской области с Российской Федерацией и Свердловской области с другими субъектами Российской Федерации
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерацииспоры о компетенции между органами государственной власти Свердловской области и органами государственной власти Российской Федерации, а также между высшими государственными органами Свердловской области и высшими государственными органами других субъектов Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерациидля разрешения разногласий между органами государственной власти Свердловской области и органами государственной власти Российской Федерации, а также между высшими органами государственной власти Свердловской области и высшими органами государственной власти других субъектов Российской Федерации Свердловская область в лице своих органов государственной власти участвует в назначаемых Президентом Российской Федерации согласительных процедурах. В случае недостижения согласованного решения разрешение спора по решению Президента Российской Федерации может передаваться на рассмотрение соответствующего суда.
Глава 4. Законодательная власть (статьи 29 - 41)
Статья 29. Субъекты законодательной власти в Свердловской области
1. Законодательная власть в Свердловской области осуществляется:
1) народом посредством референдума Свердловской области;
2) Законодательным Собранием Свердловской области.
2. Законодательное Собрание Свердловской области является высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Свердловской области.
Статья 30. Вынесение проектов законов Свердловской области на референдум Свердловской области
Проекты законов Свердловской области могут быть вынесены на референдум Свердловской области в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Свердловской области.
Статья 31. Полномочия Законодательного Собрания Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области принимает Устав Свердловской области и вносит в него изменения.
2. Законодательное Собрание Свердловской области законами Свердловской области:
1) устанавливает административно-территориальное устройство Свердловской области и порядок его изменения;
2) устанавливает систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области;
3) устанавливает структуру Правительства Свердловской области;
4) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Свердловской области;
5) утверждает программу социально-экономического развития Свердловской области;
6) утверждает областной бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области, отчеты об исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области;
7) устанавливает и вводит в действие на территории Свердловской области региональные налоги;
8) учреждает награды Свердловской области и устанавливает почетные звания Свердловской области;
9) устанавливает особенности государственной гражданской службы Свердловской области;
10) устанавливает порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области;
10-1) устанавливает порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Свердловской области и порядок отзыва Губернатора Свердловской области;
(Подпункт дополнительно включен со 2 июля 2012 года Законом Свердловской области от 20 июня 2012 года N 54-ОЗ)
11) устанавливает порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
12) устанавливает порядок назначения и проведения референдума Свердловской области;
13) устанавливает порядок назначения и проведения местных референдумов в Свердловской области;
14) регулирует вопросы организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
15) утверждает заключение и расторжение соглашений Свердловской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, соглашений Свердловской области об осуществлении межрегиональных связей;
16) регулирует иные отношения в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Свердловской области.
3. Законодательное Собрание Свердловской области:
1) вносит предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации, рассматривает и одобряет законы Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;
2) вносит в порядке законодательной инициативы проекты федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, подготавливает отзывы на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
3) в пределах и формах, установленных законами Свердловской области, осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области и постановлений Законодательного Собрания Свердловской области, исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Свердловской области;
4) назначает выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2012 года Законом Свердловской области от 20 июня 2012 года N 54-ОЗ.
4-1) назначает выборы Губернатора Свердловской области;
(Подпункт дополнительно включен со 2 июля 2012 года Законом Свердловской области от 20 июня 2012 года N 54-ОЗ)
5) заслушивает бюджетные послания Губернатора Свердловской области;
6) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Свердловской области о результатах деятельности Правительства Свердловской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Свердловской области, рассматривает отчеты Губернатора Свердловской области о выполнении программ социально-экономического развития Свердловской области;
7) выражает недоверие (доверие) Губернатору Свердловской области в случаях, установленных федеральными законами, принимает решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Свердловской области в случаях, установленных федеральными законами;
8) дает согласие на назначение председателя Правительства Свердловской области, руководителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области;
9) назначает на должность по представлению Губернатора Свердловской области судей Уставного Суда Свердловской области, назначает на должность мировых судей Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2013 года Законом Свердловской области от 8 апреля 2013 года N 31-ОЗ.
10) назначает на должность по представлению Губернатора Свердловской области Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области;
11) назначает половину членов Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса;
12) образует орган государственного финансового контроля, действующий на основании закона Свердловской области;
13) наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2013 года Законом Свердловской области от 8 апреля 2013 года N 31-ОЗ.
14) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2014 года Законом Свердловской области от 30 июня 2014 года N 56-ОЗ.
15) назначает представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2014 года Законом Свердловской области от 30 июня 2014 года N 56-ОЗ.
16) избирает представителей Законодательного Собрания Свердловской области в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2014 года Законом Свердловской области от 30 июня 2014 года N 56-ОЗ.
17) утверждает соглашения об изменении границ Свердловской области;
18) одобряет проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области;
19) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о толковании Конституции Российской Федерации, с запросами о соответствииКонституции Российской Федерации нормативных правовых актов и договоров, определенных Конституцией Российской Федерации, обращается в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Уставный Суд Свердловской области;
20) дает согласие в случаях, предусмотренных законами Свердловской области, на принятие исполнительными органами государственной власти Свердловской области решений о заключении сделок с имуществом;
21) назначает референдум Свердловской области;
22) назначает голосование по отзыву Губернатора Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2012 года Законом Свердловской области от 20 июня 2012 года N 54-ОЗ.
23) избирает из числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области председателя Законодательного Собрания Свердловской области, его заместителей, образует из числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области Совет Законодательного Собрания Свердловской области, комитеты и комиссии Законодательного Собрания Свердловской области, утверждает председателей и заместителей председателей комитетов Законодательного Собрания Свердловской области, назначает председателей и заместителей председателей комиссий Законодательного Собрания Свердловской области;
24) принимает регламент Законодательного Собрания Свердловской области;
25) утверждает план законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на очередной год;
26) учреждает награды Законодательного Собрания Свердловской области;
27) награждает наградами Законодательного Собрания Свердловской области;
28) принимает решение о самороспуске;
29) осуществляет иные полномочия, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.
Статья 32. Состав и порядок формирования Законодательного Собрания Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области состоит из 50 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Свердловской области одного созыва составляет 5 лет.
3. Законодательное Собрание Свердловской области является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
4. С момента начала работы Законодательного Собрания Свердловской области нового созыва полномочия Законодательного Собрания Свердловской области прежнего созыва прекращаются.
Статья 33. Условия избрания депутатов Законодательного Собрания Свердловской области
Депутатом Законодательного Собрания Свердловской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года.
Статья 34. Выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области
Выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области осуществляются в соответствии с федеральными законами и законом Свердловской области.
Статья 35. Условия осуществления депутатами Законодательного Собрания Свердловской области депутатской деятельности и ограничения, связанные с депутатской деятельностью
1. Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
2. Число депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Свердловской области.
Депутатам Законодательного Собрания Свердловской области, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, выплачивается заработная плата в соответствии с законодательством Свердловской области.
3. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, устанавливаются федеральным законом.
4. Депутат Законодательного Собрания Свердловской области не может быть отозван.
Статья 36. Права депутатов Законодательного Собрания Свердловской области
1. Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области имеют право:
1) вносить проекты законов Свердловской области и предложения по их разработке;
2) обращаться с вопросами и депутатскими запросами к Губернатору Свердловской области, Правительству Свердловской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам, относящимся к полномочиям этих органов и их руководителей;
3) выступать на заседаниях Законодательного Собрания Свердловской области, заседаниях комитетов, комиссий Законодательного Собрания Свердловской области;
4) выдвигать кандидатуры на выборные должности в Законодательном Собрании Свердловской области, комитетах, комиссиях Законодательного Собрания Свердловской области;
5) участвовать в образовании и деятельности депутатских объединений (фракций), других депутатских объединений;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.
2. Правовой статус депутата Законодательного Собрания Свердловской области определяется федеральным законом и законом Свердловской области.
Статья 37. Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области
1. Гарантии депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области устанавливаются законом Свердловской области.
2. Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области вправе выражать свое мнение, голосовать по своему убеждению.
Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области не могут преследоваться за мнения, выраженные ими при исполнении своих полномочий.
3. Гарантии неприкосновенности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области устанавливаются федеральным законом.
Статья 38. Структура Законодательного Собрания Свердловской области
1. В структуру Законодательного Собрания Свердловской области входят председатель Законодательного Собрания Свердловской области, заместители председателя Законодательного Собрания Свердловской области, комитеты и комиссии Законодательного Собрания Свердловской области.
2. Законодательное Собрание Свердловской области образует Совет Законодательного Собрания Свердловской области.
3. Полномочия председателя Законодательного Собрания Свердловской области и заместителей председателя Законодательного Собрания Свердловской области устанавливаются настоящим Уставом, законами Свердловской области и регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.
Порядок избрания председателя Законодательного Собрания Свердловской области и заместителей председателя Законодательного Собрания Свердловской области, порядок создания и деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Свердловской области, Совета Законодательного Собрания Свердловской области определяются регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.
(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2012 года Законом Свердловской области от 20 июня 2012 года N 54-ОЗ.
Статья 39. Порядок деятельности Законодательного Собрания Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области является постоянно действующим органом государственной власти Свердловской области.
2. Законодательное Собрание Свердловской области вновь избранного состава собирается на первое заседание на двадцать третий день со дня его избрания в правомочном составе.
3. Первое заседание Законодательного Собрания Свердловской области открывает старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания Свердловской области.
4. Законодательное Собрание Свердловской области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
5. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Свердловской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
6. Законодательное Собрание Свердловской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
7. Порядок деятельности Законодательного Собрания Свердловской области определяется федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.
Статья 40. Заседания Законодательного Собрания Свердловской области
1. Заседания Законодательного Собрания Свердловской области являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом Законодательного Собрания Свердловской области, оно вправе проводить закрытые заседания.
2. Внеочередные заседания Законодательного Собрания Свердловской области созываются председателем Законодательного Собрания Свердловской области по собственной инициативе, по инициативе Губернатора Свердловской области либо по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
3. Заседание Законодательного Собрания Свердловской области не может считаться правомочным, если на нем присутствует 50 процентов или менее от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
4. Председатель Законодательного Собрания Свердловской области руководит подготовкой заседания, ведет заседание, подписывает протоколы и постановления.
5. Законодательное Собрание Свердловской области принимает постановления большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, если иное не установлено федеральным законом.
6. Порядок проведения заседания Законодательного Собрания Свердловской области устанавливается регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.
Статья 41. Порядок досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Свердловской области
1. Полномочия Законодательного Собрания Свердловской области могут быть прекращены досрочно Законодательным Собранием Свердловской области в случае принятия им решения о самороспуске, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, - Президентом Российской Федерации, Губернатором Свердловской области или на основании решения суда.
Вопрос о самороспуске Законодательного Собрания Свердловской области рассматривается на заседании Законодательного Собрания Свердловской области по инициативе не менее двух пятых от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Решение о самороспуске Законодательного Собрания Свердловской области принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
Решение о самороспуске Законодательного Собрания Свердловской области не может быть принято после назначения очередных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Свердловской области досрочные выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Глава 5. Исполнительная власть (статьи 42 - 54)
Статья 42. Губернатор Свердловской области
Губернатор Свердловской области является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
Губернатор Свердловской области имеет должностной знак. Описание должностного знака Губернатора Свердловской области, порядок его официального использования определяется законом Свердловской области.
Статья 43. Выборы Губернатора Свердловской области и вступление в должность Губернатора Свердловской области
1. Выборы Губернатора Свердловской области осуществляются в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законом Свердловской области.
Губернатор Свердловской области избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
2. Губернатор Свердловской области при вступлении в должность приносит следующую присягу:
"Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Губернатора Свердловской области, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдатьКонституцию Российской Федерации и Устав Свердловской области".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от Свердловской области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных на территории Свердловской области, и судей Уставного Суда Свердловской области.
(Статья в редакции, введенной в действие со 2 июля 2012 года Законом Свердловской области от 20 июня 2012 года N 54-ОЗ.
Статья 44. Полномочия Губернатора Свердловской области
1. Губернатор Свердловской области:
1) защищает права и свободы человека и гражданина, обеспечивает законность, правопорядок и общественную безопасность на территории Свердловской области;
2) обнародует либо отклоняет законы Свердловской области;
3) определяет основные направления внутренней, бюджетной и налоговой политики Свердловской области, социально-экономического развития Свердловской области, развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, развития межрегиональных связей Свердловской области;
4) представляет Свердловскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
5) представляет в Законодательное Собрание Свердловской области проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области для одобрения;
6) подписывает договоры и соглашения Свердловской области, в том числе соглашения Свердловской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, соглашения Свердловской области об осуществлении межрегиональных связей;
7) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области с иными органами государственной власти Свердловской области и в соответствии с федеральным законодательством может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Свердловской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и общественными объединениями;
8) представляет Президенту Российской Федерации доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Свердловской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Свердловской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию Свердловской области Уставом Свердловской области;
10) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Свердловской области с правом совещательного голоса;
11) представляет Законодательному Собранию Свердловской области бюджетные послания и проекты законов Свердловской области об областном бюджете, проекты законов Свердловской области о программе социально-экономического развития Свердловской области и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Свердловской области;
12) представляет Законодательному Собранию Свердловской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Свердловской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Свердловской области;
12-1) подпункт утратил силу с 31 декабря 2013 года -Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 126-ОЗ;
12-2) подпункт утратил силу с 31 декабря 2013 года -Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 126-ОЗ;
13) определяет в соответствии с системой исполнительных органов государственной власти Свердловской области, установленной законом Свердловской области, структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области;
14) формирует Правительство Свердловской области, назначает на должность с согласия Законодательного Собрания Свердловской области председателя Правительства Свердловской области, назначает по представлению председателя Правительства Свердловской области на должность иных членов Правительства Свердловской области, принимает решение об отставке Правительства Свердловской области, председателя Правительства Свердловской области и иных членов Правительства Свердловской области;
15) представляет Законодательному Собранию Свердловской области кандидатуры для получения согласия на назначение на должности руководителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области;
16) назначает на должность и освобождает от должности по представлению председателя Правительства Свердловской области руководителей областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, в том числе указанных в подпункте 15 настоящего пункта, и руководителей территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области;
17) определяет состав и порядок деятельности президиума Правительства Свердловской области;
18) вправе отменять либо приостанавливать действие нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, или отдельных положений этих правовых актов;
19) представляет Законодательному Собранию Свердловской области кандидатуры для назначения судьями Уставного Суда Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2013 года Законом Свердловской области от 8 апреля 2013 года N 31-ОЗ.
20) представляет Законодательному Собранию Свердловской области кандидатуры для назначения Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области;
21) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2014 года Законом Свердловской области от 30 июня 2014 года N 56-ОЗ.
22) назначает половину членов Избирательной комиссии Свердловской области;
23) наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Губернатора Свердловской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2013 года Законом Свердловской области от 8 апреля 2013 года N 31-ОЗ.
24) образует Администрацию Губернатора Свердловской области;
25) формирует и возглавляет Совет общественной безопасности Свердловской области, координирует работу правоохранительных органов на территории Свердловской области;
26) вправе создавать постоянные и временные координационные, консультативные, совещательные комиссии и советы;
27) назначает половину членов конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации в случаях, установленных федеральным законом;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2014 года Законом Свердловской области от 30 июня 2014 года N 56-ОЗ.
28) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов и договоров, определенных Конституцией Российской Федерации, обращается в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Уставный Суд Свердловской области;
29) награждает наградами Свердловской области и наградами Губернатора Свердловской области, присваивает почетные звания Свердловской области, учреждает премии и стипендии Губернатора Свердловской области;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.
2. Губернатор Свердловской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области издает указы и распоряжения.
Статья 45. Неприкосновенность Губернатора Свердловской области
Губернатор Свердловской области обладает неприкосновенностью. Честь и достоинство Губернатора Свердловской области охраняются законом.
Статья 46. Условия осуществления деятельности Губернатора Свердловской области
1. Губернатор Свердловской области размещается в официальной резиденции. Губернатору Свердловской области за счет средств областного бюджета выплачивается заработная плата в соответствии с законодательством Свердловской области.
Организационное, правовое и иное обеспечение деятельности Губернатора Свердловской области осуществляет Администрация Губернатора Свердловской области, статус которой определяется законодательством Свердловской области.
2. Ограничения, связанные с осуществлением деятельности Губернатора Свердловской области как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, устанавливаются федеральным законом.
Статья 47. Выражение недоверия Губернатору Свердловской области Законодательным Собранием Свердловской области, досрочное прекращение полномочий Губернатора Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области вправе выразить недоверие Губернатору Свердловской области в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Вопрос о выражении недоверия Губернатору Свердловской области может быть вынесен на рассмотрение заседания Законодательного Собрания Свердловской области по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Решение о выражении недоверия Губернатору Свердловской области принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
Решение Законодательного Собрания Свердловской области о выражении недоверия Губернатору Свердловской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Свердловской области от должности.
2. Полномочия Губернатора Свердловской области могут быть прекращены досрочно Президентом Российской Федерации или Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Свердловской области Законодательным Собранием Свердловской области принимается на заседании Законодательного Собрания Свердловской области большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
Статья 48. Временное исполнение обязанностей Губернатора Свердловской области
1. В случаях, когда Губернатор Свердловской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Губернатора Свердловской области, за исключением предусмотренных в подпунктах 2, 5, 8, 11-26 и 29 пункта 1 статьи 44 настоящего Устава, исполняет председатель Правительства Свердловской области.
(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2012 года Законом Свердловской области от 20 июня 2012 года N 54-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 31 декабря 2013 года Законом Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 126-ОЗ.
2. В случаях, установленных федеральным законом, обязанности Губернатора Свердловской области, за исключением предусмотренных федеральным законом, может временно исполнять лицо, назначаемое Президентом Российской Федерации.
Статья 49. Правительство Свердловской области
1. Правительство Свердловской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Свердловской области.
2. Правительство Свердловской области ответственно перед Губернатором Свердловской области.
3. Правительство Свердловской области ответственно перед Законодательным Собранием Свердловской области по вопросам исполнения законов Свердловской области.
4. Расходы на обеспечение деятельности Правительства Свердловской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
5. Правительство Свердловской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
6. Порядок деятельности Правительства Свердловской области определяется законом Свердловской области и регламентом Правительства Свердловской области.
Статья 50. Состав и структура Правительства Свердловской области
1. Правительство Свердловской области состоит из председателя Правительства Свердловской области и иных членов Правительства Свердловской области, количество которых устанавливается Губернатором Свердловской области.
2. Председатель Правительства Свердловской области руководит Правительством Свердловской области, определяет основные направления его деятельности и несет ответственность за нее.
3. Структура Правительства Свердловской области определяется законом Свердловской области.
Статья 51. Порядок формирования Правительства Свердловской области
1. Председатель Правительства Свердловской области назначается на должность Губернатором Свердловской области с согласия Законодательного Собрания Свердловской области.
2. Предложение по кандидатуре на должность председателя Правительства Свердловской области вносится Губернатором Свердловской области в Законодательное Собрание Свердловской области не позднее двухнедельного срока после вступления в должность Губернатора Свердловской области либо досрочного прекращения полномочий председателя Правительства Свердловской области.
3. При несогласии Законодательного Собрания Свердловской области с кандидатурой на должность председателя Правительства Свердловской области Губернатор Свердловской области в недельный срок вносит вопрос о даче согласия на назначение председателя Правительства Свердловской области на новое рассмотрение Законодательного Собрания Свердловской области.
4. При повторном отказе в даче согласия на назначение председателя Правительства Свердловской области Губернатор Свердловской области не позднее одного месяца со дня внесения первого предложения в третий раз вносит кандидатуру председателя Правительства Свердловской области на рассмотрение Законодательного Собрания Свердловской области. Губернатор Свердловской области вправе предлагать одну и ту же кандидатуру на должность председателя Правительства Свердловской области не более двух раз.
5. Иные члены Правительства Свердловской области назначаются на должность Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
Руководители уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области назначаются на должность с согласия Законодательного Собрания Свердловской области.
Статья 52. Полномочия Правительства Свердловской области
1. Правительство Свер