 |
|
Цель, задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству
Понятие и задачи подготовки дела
После принятия искового заявления к производству судья готовит дело к судебному разбирательству (гл. 14 АПК). Подготовка любого дела к разбирательству является обязательной самостоятельной стадией арбитражного процесса, на которой закладываются основы для выполнения арбитражным судом главных задач судопроизводства, определенных в ст. 2 АПК. Исключений в этом вопросе законодательство не делает и для дел упрощенного производства, рассмотрение которых производится без вызова сторон.
Этап подготовки дела к судебному разбирательству является наиболее действенным и эффективным средством в области профилактики правонарушений. Основной целью данной стадии арбитражного процесса является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора, принятия обоснованного, законного и правильного решения.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде, в соответствии с ч. 3 ст. 133 АПК, являются:
1) определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Выполнение этой задачи происходит путем уяснения судьей сущности требований истца и возражений ответчика (которые прежде необходимо выявить), установления предмета спора и содержания правоотношений сторон, а также определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, и законодательства, подлежащего применению;
2) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса. Решить эту задачу можно только после проведения анализа спорного правоотношения, характер которого позволяет установить лиц, имеющих материально-правовую (истцы, ответчики, третьи лица), иную, например, процессуальную (свидетель, эксперт, переводчик) или публичную (государственный орган или орган местного самоуправления) заинтересованность в деле;
3) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств. Законодатель требует от арбитражных судов именно на стадии подготовки оказывать участникам дела содействие в получении доказательств, необходимых для вынесения обоснованного решения по существу дела (ст. 66 АПК);
4) примирение сторон. Многие споры не являются принципиально неразрешимыми и вполне могут быть урегулированы сторонами на добровольной основе. И важнейшую роль в этом играет суд: судья, как должностное лицо, наделенное особыми полномочиями, пользующийся авторитетом, разбирающийся в праве, представляющий законы экономики, как никто другой может способствовать примирению сторон.
Как показывает практика, именно недостаточная подготовка дела во многих случаях является причиной отложения рассмотрения дела, дает вполне законную возможность затягивания процесса лицам, заинтересованным в этом, нередко приводит к принятию незаконного и необоснованного решения, что принижает авторитет правосудия и государства в целом, от имени которого осуществляется правосудие.
АПК 2002 г., наделяя эту стадию возможностями, во многом определяющими успешность арбитражного процесса, создающими условия для примирения сторон и направленными на создание мотивации для участников экономической деятельности по разрешению правовых конфликтов правовыми способами в правовой форме в суде. Такой подход к рассмотрению споров, должен способствовать:
- профилактике правонарушений в экономической сфере,
- сокращению количества споров в судах,
- повышению авторитета арбитражных судов среди российских и иностранных участников экономических правоотношений.
Основой подхода к подготовке дела, установленного АПК 2002 г., является наделение суда возможностями совершения действий в таком объеме и такого качества, которые создают реальные условия для достижения основных целей судебного разбирательства — исследования доказательств и проведения судебных прений без отвлечения на решение вопросов, имеющих организационно-подготовительный характер, и, как результат, вынесения законного и обоснованного судебного решения по результатам одного судебного разбирательства. Такие возможности дают следующие правовые средства подготовки дела, установленные гл. 14 АПК:
- проведение подготовки в течение двух месяцев (подготовка занимает две трети общего срока рассмотрения дела арбитражным судом),
- расширение круга и объема полномочий судьи на стадии подготовки (например, возможность утверждения мирового соглашения на этой стадии),
- проведение предварительного судебного заседания, венчающего подготовку.
Предельный срок, в течение которого дело должно быть подготовлено к судебному разбирательству, — два месяца, исчисляемые со дня поступления заявления в арбитражный суд (его регистрации или отметки о получении иска судом).
Подготовка дела к судебному разбирательству начинается сразу же после принятия заявления, о чем судья единолично выносит соответствующее определение, которым возбуждается производство по делу. Хотя основным содержанием подготовки как стадии арбитражного процесса, прежде всего, являются действия судьи, фактически это деятельность и лиц, участвующих в деле. Такой подход определяется состязательным характером арбитражного процесса, когда основное бремя доказывания возлагается на стороны. От того, как они проведут собственную подготовку к судебному разбирательству, во многом определяется своевременное рассмотрение дела и успех каждой из сторон.