Главная | Обратная связь

Возбуждение надзорного производства

Производство в порядке надзора является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет следующие задачи:

≈проверять законность и обоснованность судебных актов, всту­пивших в законную силу;

≈надежно гарантировать защиту прав организаций и граждан;

≈осуществлять руководство над нижестоящими судами ВАС РФ и обес­печивать единство применения закона всеми арбитражными судами.

Отношения, возникающие в этой стадии процесса, имеют свой субъ­ектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.

Право на обращение в Высший Арбитражный Суд РФ о пересмотре судебного акта в порядке надзора имеют участвующие в деле и иные лица, которым АПК предоставлено такое право. Конкретный перечень таких лиц можно найти надо в ст. 40 АПК.

В Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением оспорить судебный акт могут обратиться лица, не участвовавшие в деле, но, в отношении которых арбитражный суд принял судебный акт, затрагивающий их права и обязанности. Наряду с российскими лицами аналогичным правом обладают и иностранные лица.

Правом оспорить судебный акт в порядке надзора обладают так же лица, участвующие в деле об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, которые были участниками третейского разбирательства.

Прокурор вправе обратиться в Высший Арбитражный Суд РФ с представлением о пересмотре в порядке надзора судебного акта, но не по всем делам, а лишь по тем из них, по которым он наделен правом обращения в арбитражный суд с иском или заявлением. Закрытый перечень таких дел содержится в ч. 1 ст. 52 АПК. Представление в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ.

В порядке надзора могут быть пересмотрены судебные акты, принимаемые арбитражным судом в форме решения, постановления или определения. При этом пересмотру может подвергнуться судебный акт как полностью, так и его часть.

Объектом пересмотра в порядке надзора являются следующие судеб­ные акты, вступившие в законную силу:

♦ решения арбитражного суда первой инстанции;

♦ постановления, вынесенные апелляционной и кассационной инстан­циями.

В порядке надзора пересматриваются как вступившие в законную си­лу решения, вынесенные судами субъектов РФ, так и решения ВАС РФ, вынесенные им по первой инстанции.

Не могут быть объектом пересмотра в порядке надзора только по­становления Президиума ВАС РФ.

Предметом надзорного пересмотра может стать любое решение суда первой инстанции, а также постановление апелляционной или кассационной инстанции, поскольку этими судебными актами дело разрешается по существу.

Исключение составляют постановления и определения, принятые Высшим Арбитражным Судом РФ в порядке надзора, пересмотр которых в порядке надзора АПК не предусмотрен. Но они могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Ограничение повторного пересмотра в порядке надзора указанных судебных актов связано со следующими обстоятельствами:

•любой судебный процесс не может продолжаться неопределенно долго и законодатель вправе устанавливать те или иные временные рамки, за пределами которых продолжение судебной процедуры исключается; в сфере предпринимательских и иных экономических отношений важное значение имеет их правовая определенность, стабильность.

•надзорный пересмотр определений может быть инициирован только теми лицами, которые могут обращаться с заявлением или представлением в Высший Арбитражный Суд РФ и допускается при соблюдении иных установленных законом требований. В их числе наличие оснований, содержащихся в ст. 304 АПК.

•предметом пересмотра в порядке надзора может быть определение при наличии одного из двух условий:

- прямое указание в Кодексе на возможность обжалования определения отдельно от решения.

- если по своему содержанию определение является препятствием дальнейшему движению дела.

В основу указанных условий положено правило о том, чтобы ограничения в обжаловании и в пересмотре не нарушали право на судебную защиту.

Закон не содержит ограничений для пересмотра в порядке надзора и иных определений, но устанавливает, что такой пересмотр допускается одновременно с надзорным пересмотром решений и постановлений арбитражных судов.

•пересмотр в порядке надзора возможен только вступивших в законную силу судебных актов. Не подлежат надзорному пересмотру судебные акты, срок на обжалование которых в кассационном порядке не истек.

Заявление или представление лиц, обладающих правом обращения о возбуждении надзорного производства, должно отвечать определенным требованиям по форме и по содержанию:

♦ должно быть подписано тем лицом, которое ходатайствует о пересмотре судебного акта, или его полномочным представителем;

♦ устное обращение не допускается, оно должно быть подано только в письменном виде.

♦ заявление или представление должно быть адресовано и направляется непосредственно в

Высший Арбитражный Суд РФ, в отличие от апелляционной и кассационной жалоб, которые подаются через суд первой инстанции, принявший решение. Направление заявлений другим адресатам является неправильным, так как правом рассмотрения таких обращений по закону обладает только Высший Арбитражный Суд РФ.

Основным содержанием обращения являются правовые аргументы несогласия с оспариваемым судебным актом со ссылкой на кон­кретные законы и иные нормативные правовые акты. В заявлении или представлении указывается, в чем, по мнению заявителя, заключается нарушение или неправильное применение норм материального и (или) процессуального права. Закон требует показать связь этого нарушения с существенным ущемлением заявителя в его правах в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Невыполнение предъявляемых требований к форме и содержанию обращения в надзорную инстанцию может повлечь за собой отказ в принятии заявления или представления.

На стадии надзорного производства действие принципов состязательности, равноправия сторон проявляется в числе других факторов в том, что участвующие в деле лица имеют право знать об аргументах, приводимых в заявлении или представлении, и иметь возможность высказать по ним свои соображения. В этих целях для обеспечения каждого из них документами, направленными в Высший Арбитражный Суд РФ, на заявителя возлагается обязанность представить в необходимом количестве (по числу участвующих в деле лиц) копии обращения и приложений к нему.