 |
|
Зона вільної торгівлі АСЕАН
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) http://www.ereport.ru/articles/ecunions/asean.htm
Асоціація держав Південно-Східної Азії ( АСЕАН ) утворена 8 серпня 1967 р. в м. Бангкокі. До неї ввійшли Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд, Філіппіни, потім Бруней-Даруссалам (у 1984 р.), Вєтнам (в 1995 р.), Лаос і Мьянма (в 1997 р.), Камбоджа (в 1999 р.). Статус спеціального спостерігача має Папуа-Нова Гвінея.
Згідно з Бангкокською декларацією про запровадження АСЕАН були визначені такі цілі:
· сприяння розвитку соціально-економічної й культурної співпраці країн-членів організації;
· сприяння зміцненню миру й стабільності в Південно-Східній Азії (ПСА).
Завдання – перетворення АСЕАН в один із світових політичних й економічних центрів багатополюсного світу. Це стимулювало країни-учасниці активно розв’язувати низку важливих завдань: формування зони вільної торгівлі й зони інвестицій; введення єдиної валюти і створення розгорнутої економічної інфраструктури, формування специальної структури управління.
Валютно-фінансова криза в ПСА в 1997 р. мала негативні політико-економічні наслідки для всіх держав, які входили в АСЕАН (найменш затронула криза Сінгапур і Бруней), і стала випробуванням рішучості “десятки” продовжувати політику економічної інтеграції. Але в 1999 р. більшості країн Асоціації вдалося подолати негативні тенденції й загалом досягти економічного зростання – близьколо 6%.
Структура АСЕАН
Вищий орган АСЕАН – зустрічі глав держав і урядів. Керівним і координуючим органом Асоціації служать щорічні наради міністрів закордонних справ (НМЗС). Поточне керівницво АСЕАН здійснюється Постійним комітетом під головуванням міністра закордонних справ країни - упорядниці чергової РМЗС. В м. Джакарте функціонує постійний Секретаріат на чолі з Генеральним секретарем.
В АСЕАН існує 11 спеціалізованих комітетів. У рамках організації щорічно проводиться понад 300 заходів. Юридичною базою відносин країн АСЕАН служить Договір про дружбу й співпрацю в Південно-Східній Азії (Балійський договір) 1976 р.
В економічній області країни Асоціації проводят лінію на інтеграцію й лібералізацію в регіоні ПСА на базі Угоди про створення зони вільної торгівлі АСЕАН (АФТА), Рамкового договору про зону інвестицій в АСЕАН (АІА) і Базової угоди про схему промислової співпраці (АІКО).
Згідно з варіантом довгострокової програми розвитку, розробленої експертною групою в складі провідних політиків і вчених, воєначальників і бізнесменів, передбачається досягнення рівня інтеграції ще більш високого, ніж в Європейському союзі, - повне обєднання державної банківської сфери, обєднанння збройних сил і поліції, зовнішньополітичних і науково-технологічних відомств і т.п.
Зона вільної торгівлі АСЕАН
Зона вільної торгівлі АСЕАН (АФТА) представляє собою найбільш консолідоване економічне угрупування країн Азії. Про її створення було оголошено на 4-й зустрічі глав держав і урядів АСЕАН в Сінгапурі (1992 г.). Спочатку до неї ввійшли шість країн ПСА (Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд, Філіппіни й Бруней). У 1996 р. до АФТА підключився Вєтнам, у 1998 р. – Лаос і Мьянма, в 1999 р. – Камбоджа.
Створюючи зону вільної торгівлі (ЗВТ), члени Асоціації ставили за мету активізувати внутрішньоасеанівську торгівлю товарами й послугами, розширити й диверсифікувати субрегіональний товарообіг і в умовах росту взаємної торгівлі підвищити конкурентоздатність економік своїх країн. АФТА покликана також сприяти політичній консолідації країн регіону, підключенню до економічного співробітницва менш розвинутих країн ПСА.
Головний інструмент реалізації ідеї створення ЗВТ – Угодапро загальний ефективний преференцій тариф (СЕПТ), підписана країнами АСЕАН на саміті в Сінгапурі в 1992 р. СЕПТ розвиває основні положення Угоди про преференційну торгівлі АСЕАН 1977 р. (АПТА).
Згідно прийнятої схеми СЕПТ всі товари поділяються на чотирі категорії. До першої відносяться товари, рівень тарифів на які скорочуються згідно з прискореним або звичним графіком. Ця група товарів становить 88% всієї товарної номенклатури країн АСЕАН і постійно розширяється.
Дві другі категорії товарів включені до списку вилучень, причому в одну категорію входять товари, що є важливими для забезпечення інтересів національної безпеки, захисту суспільної моралі, життя й здоровя людей, флори й фауни, а такоже художнніх, історичних й археологічних цінностей. Друга частина вилучень включає в себя товари, зниження тарифів на які країни АСЕАН вважають за внутрішньоекономічним міркуванням тимчасово неможливим, але, передбачає поступове сокорочення числа цих товарів.
Четверту категорію становить сільскогосподарська сировина, спочатку повністю виключена із схеми СЕПТ. Але в 1995 р. були визначенні особливі умови сниження тарифів на різні групи цих товарів
В АСЕАН існує диференційований підхід до строків, упродовж яких будуть снижені або відмінені тарифи для різних країн. СЕПТ спочатку передбачало скоротити до 2003 р. переважну більшість діючих у внутрішній торгівлі національних імпортних тарифів до 0-5%. З урахуванням нових реалій, зокрема, прийому нових членів до складу АСЕАН, ці терміни неодразово змінювались.
Причиною ускладнень у членів АФТА єоднотипна структура економік країн ПСА й практичноодинакова й, відповідно, конкурируюча їх експортна товарна номенклатура. Виняток становить тільки Сінгапур.
Під час саміту в грудні 1998 р. було схвалено рішення про те, що найбільш економічно розвинені країни - Бруней, Індонезія, Малайзія, Філіппіни, Сінгапур і Таїланд - до 2000 р. скорять ставки імпортних тарифів до рівня 0-5% на 90% своєї товарної номенклатури. До 2002 р. ставка імпортного мита в розмірі 0-5%, пошириться на всю продукцію, що охоплюється Угодою.
Для новых членів - Вєтнаму, Лаосу, Мьянми і принятої в 1999 р. Камбоджі - орієнтири більш розпливчаті: зберігається невизначеність і щодо цілої низки товарних груп, передусім сільськогосподарської продукції. Так, було вирішено, що Вєтнам до 2003 р. значно розширить склад товарних позицій, імпортне мито на які буде знижено до 0-5%, Лаос і Мьянма зобовязались здійснити подібне розширенння до 2005 р. Сторони зобовязались суттєво розширити список товарів, які взагалі не будуть обкладатися імпортним митом до 2003 р. (для Вєтнаму - до 2006 р., для Лаосу і Мьянми - до 2008 р.).
Успішне завершення цих заходів буде означати створення реально вільної від мита торгової зони в межах держав, підписавших домовленності по АФТА в 1992 р.
СЕПТ також передбачає кроки з узгодження стандартів і сертифікатів якості продукції, вироблення правил чесної конкуренції, спрощення внутрішніх інвестиційних і митних законодавств, стимулювання процесу створення спільних регіональних підприємств і т.д. Для реалізації цих цілей створено Консультативний комітет АСЕАН зі стандартів і якості.
Управління й керівництво процесом формування зони вільної торгівлі АСЕАН здійснюється Радою АФТА – основним органом, відповідним за вироблення рішень щодо реалізації схеми СЕПТ. Рада АФТА включає міністрів економіки країн АСЕАН і Генерального секретаря Асоціації. Для здійснення цих функцій Раді допомогають регулярні зустрічі старших економічно посадових осіб і Секретаріату АСЕАН, на який покладена поточна робота з координації й відстежування ходу виконання досягнутих в рамках АФТА домовленостей.
Незважаючи на побоювання щодо можливості призупинки процесу створення АФТА або навіть деякого відкату в звязку з валютно-фінансовою кризою в країнах Східної Азії 1997 р, під час останніх двух самітов цієї організації було схвалено низку документів, націлених на прискорення реалізації угоди по АФТА, зони інвестицій АСЕАН (АІА) і Схеми промислової співпраці. Це рамкові угоди з послуг, взаємному визнанню стандартів, полегшенню транзиту товарів і низка інших.
У процесі реалізаці АФТА крім питань чисто процедурного й митного характеру все більше уваги приділяється новим напрямам співпраці. Так, було схвалено рішення про створення єдиної гармонізованної тарифної номенклатури АСЕАН у 2000 р, а також уніфікованої системи класифікації товарів, що виробляються в країнах Асоціації. Взято курс на всебічне заохочення використання національних валют у внутрішньорегіональній торгівлі. Робиться серйозний акцент на лібералізацію торгівлі послугами. У 1999 р. розпочався новий раунд переговорів з цього питання з розширенням кола видsв послуг.
Держави-учасниці зуміли добитися певного успіху. Так, середньозважений рівень внутрішньорегіональних тарифів на головну групу товарів був знижений з 12,67% в 1993 р. до 6,15% в 1998 р. Доля внутрішньоасеанівської торгівлі у 1998 р. становила 20% від загального обєму зовнішньої торгівлі країн Асоціації, що, водночас, набагато менше, ніж в Європейському союзі або НАФТА (60% і 40% відповідно).
За підрахунками спеціалістів АСЕАН , загальна вигода від лібералізації торгівлі й зростання експорту товарів для країн-членів до 1998 р. становила в рік не менше 3-4 млрд. дол. за рахунок додаткового збільшення їх сукупного валового внутрішнього продукту. Відповідно зростало число нових робочих місць і валютних надходжень.