 |
|
Основные права гражданских служащих закреплены в ст 14, ФЗ №179 и муниципальных служащих в ст 11, ФЗ №125
1. право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий для исполнения служебных обязанностей;
2. ознакомление должностным регламентом и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности;
3. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
4. Доступ в установленном порядке сведений, составляющих государственную тайну, или иных сведений.
5. Доступ, в установленном порядке в государственные органы, ОМС, общественные организации и иные организации;
6. Должностной рост на конкурсной основе, на увеличении денежного содержания, на создании реальных условий продвижения по службе в соответствии с правом на равный доступ (ч4, ст 32 К РФ);
7. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, стажировка в порядке, установленном законом.
8. Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени;
9. Оплату труда и другие выплаты, в соответствии с законодательством;
10. Ознакомление с отзывами, с личным делом, а также на приобщении к личному делу письменных объяснений;
11. Членство в профсоюзе;
12. Рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами;
13. Проведение по заявлению гражданского и муниципального служащего проверки, для опровержения сведений порочащих честь и достоинство служащего.;
14. Защиту своих прав и законных интересов на гражданской и муниципальной службе, включая обращение в суд;
15. Медицинское страхование;
16. Государственную защиту своей жизни и здоровья, а также жизни и здоровья своей семьи;
17. Государственное пенсионное обеспечение
18. Гражданский муниципальный служащий вправе с предварительного уведомления представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов.
Под обязанностями Г и М служащего понимаются установленные законодательством, систематически осуществлять служебные обязанности, которые входят в понятие профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и ОМС. Обязанности для муниципальных служащих содержатся в ст 12 закона №25, а обязанности для ГГС в ст 15 ФЗ №79.
Основные обязанности общие для всех гражданских и муниципальных служащих можно разделить на 2 группы:
1) Обязанности, относящиеся к существу служебной деятельности;
1.1) Соблюдать конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ, и иные НПА, действующие на территории РФ, а также соблюдать и защищать права и свободы граждан, проявлять гуманизм (ст 16 К РФ)
1.2) Исполнять должностные обязанности в соответствии с долж. Регламентов, инструкцией;
1.3) Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, в соответствии с законодательством РФ.
1.4) Соблюдать при исполнении должностных обязанностей законные интересы граждан и организаций;
1.5) Соблюдать служебный распорядок государственного органа;
1.6) Поддерживать уровень квалификации;
1.7) Не разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
1.8) Беречь государственное и муниципальное имущество, предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.
2) Обязанности, сопутствующие статусу гражданских и муниципальных служащих.
2.1) Предоставлять, в установленном порядке, предусмотренном ФЗ сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных членами семьи доходах (сведения имущественного характера, предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля, года, следующего за отчетным.);
2.2) сообщать в государственный орган о выходе из гражданства РФ и приобретении гражданства другого государства;
2.3) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты;
2.4) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов и принимать меры е предотвращению такого конфликта, итд.
При поступлении на ГГС и МС, гражданин добровольно принимает на себя обязанность соблюдать ряд установленных ФЗ ограничений и запретов.
С точки зрения права назначение ограничений и запретов в следующем:
1. Для обеспечения эффективной и профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов и ОМС;
2. Установления препятствий, возможному злоупотреблению служащих;
3. Создание условий для независимости служебной деятельности;
4. Гарантирование соблюдения служащими прав и свобод граждан;
Основные ограничения, связанные с государственной гражданской и муниципальной службой (ограничения могут быть как для поступающих, так и для находящихся в служебных отношениях):
1.Признание судом недееспособным или ограниченным в дееспособности;
2.Осуждение гражданина, желающего быть принятым или находящегося в служебных отношениях к наказанию, исключающему возможность быть служащим;
3.Отказ от процедуры оформления, допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;
4.Наличие заболевания, препятствующего к поступлению на службу или ее прохождение (подтверждается медицинским заключением);
5.Наличие близкого родства или свойства.
6.Представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу;
7.Непредставление гражданина желающим быть принятым на службу, а также служащим сведений о доходах и имуществе или заведомо ложных сведений.
Нарушения запретов, связанных с гражданской службой, влечет за собой прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение со службы, в соответствии со ст 33, п14 ФЗ о ГГС. Нарушение запретов, связанных с муниципальным служащим, влечет за собой увольнение с муниципальной службы, на основании ст 19, п3, ФЗ №25.:
1)Запрет участвовать на платной основе в деятельности органов управления коммерческой организации (не быть учредителем, не получать дивиденды.)
2)Запрет замещать должности в случае избрания или назначения на государственную должность РФ или S РФ,
3)Запрет на осуществление предпринимательской деятельности;
4)Запрет быть поверенным или представителем по делам третьих лиц, в том органе, в котором он замещает должность;
5)Запрет получать подарки от ФЛ и ЮЛ, которые получены с использованием должностного положения, а если подарок получен с протокольным мероприятием, то они признаются собственностью федеральной или S, запрет не распространяется на подарки до 3 000 рублей;
6)Запрет выезда за пределы территории РФ, в связи с исполнением должностных обязанностей, за счет средств ФЛ и ЮЛ.
7)Запрет использовать в целях не связанных с исполнением служебных обязанностей средства материально-технического, финансового или иного обеспечения.
8)Запрет разглашать сведения, связанные с исполнением служебных обязанностей. Воздерживаться от высказываний, суждений и оценок, включая СМИ.
9)Заперт принимать без письменного разрешения руководителя награды и почетные звания от лиц иностранных государств и международных организаций;
10)Запрет на использование служебного положения для предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, в личных интересах политических партий, религиозных и других организаций;
11)Запрет служащего прекращать исполнение служебных обязанностей в целях урегулирования служебного конфликта (ст 413, ТК РФ).
Под конфликтом интересов, понимается ситуация, при которой личная заинтересованность государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, при котором возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами граждан, организаций, общества, государства, способное привести причинение вреда правам и законным интересам граждан. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения при исполнении должностных обязанностей дохода, в виде денег, ценностей, имущества, услуг или иных имущественных прав для себя и для третьих лиц.