Правовая защита конституционных прав граждан на безопасные условия труда средствами государственного надзора и контроля ⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2
Законодатель возложил на работодателя весьма широкий, но вместе с тем предметно-конкретный перечень служебных обязанностей, призванных обеспечить безопасные условия труда каждому работнику. Важнейшими способами обеспечения исполнения трудового законодательства являются надзор и контроль. Каждый из этих способов имеет определенные особенности. Контроль осуществляется, прежде всего, государственными органами в процессе руководства нижестоящими органами, а также подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями. Надзор осуществляется специальными органами (как правило, инспекциями) в отношении не подчиненных им органов и организаций. Согласно Трудовому кодексу РФ (ч. 4 ст. 353) – «государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом».
Способы защиты трудовых прав работников и совершенствование их законодательного регулирования. В действующем в современный период законодательстве о труде в Российской Федерации можно выделить несколько способов зашиты трудовых прав работников. На первое место, безусловно, следует поставить государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Виды государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: 1. общий надзор за соблюдением трудового законодательства во всех организациях на территории Российской Федерации, осуществляемый органами федеральной инспекции труда; 2. государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и некоторых объектах промышленности, который наряду с федеральной инспекцией труда осуществляется специально уполномоченными органами - федеральными надзорами (государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности, государственный энергетический надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью); 3. внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Безусловно, ключевое место в структуре органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства отводится федеральной инспекции труда. Федеральная инспекция труда – единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации (ст. 354ТК РФ). Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Основными задачами органов федеральной инспекции являются: - обеспечение соблюдения защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; - обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Вторым способом защиты трудовых прав является деятельность профессиональных союзов. Это обусловлено тем, что они являются наиболее массовыми организациями работников, осуществляющими представительные и защитные функции. Профсоюзы и их инспекции труда при осуществлении полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов. За защитой трудовых прав работники могут обратиться в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, что позволяет выделить досудебный и судебный способы зашиты. Статья 382 ТК РФ органами по рассмотрению индивидуальных споров называют комиссию по трудовым спорам и суд. Рассмотрение спора в КТС является досудебным способом защиты трудовых прав, судебный же способ предполагает рассмотрение индивидуального трудового спора в суде. Главным приоритетом указанных способов защиты прав является то, что в случае невыполнения в добровольном порядке решений вынесенных данными органами, они могут быть исполнены в принудительном порядке судебными приставами. Правильное и быстрое разрешение трудовых споров способствует охране трудовых прав работников, восстановлению нарушенных прав и укреплению законности правопорядка в области труда. На это направлено и правильное определение подведомственности трудовых споров. Все индивидуальные трудовые споры по их подведомственности тому или иному органу можно разделить на следующие группы: 1. рассматриваемые в общем порядке, когда КТС является первичной стадией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда. В общем порядке, начиная с КТС, и далее в суде рассматриваются исковые споры, вытекающие лишь из трудового правоотношения. Споры из других, примыкающих к трудовому правоотношению, в этом порядке не рассматриваются, так как КТС их рассматривать не могут; 2. рассматриваемые непосредственно судом. В соответствии со ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: - работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; - работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации. Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: - об отказе в приёме на работу; - лиц, работающих по трудовому договору у работодателя – физических лиц; - лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Согласно статьям 37 и 46 Конституции Российской Федерации одной из самых важнейших гарантий охраны трудовых прав граждан является их право на судебную защиту. Роль суда в сфере трудовых отношений значительна. Суды не только восстанавливают нарушенные права, но одновременно выявляют причины, условия данных нарушений и способствуют их устранению путем вынесения частных определений. Общие положения законодательства о труде Трудовое право - самостоятельная отрасль российского права, регулирующая трудовые отношения работников и работодателей и иные непосредственно с ними связанные, производственные и трудовые отношения. Оно представляет собой совокупность правовых норм. Нормы трудового права регулируют отношения между людьми в процессе наемного труда, отношения общественной организации труда. Предмет трудового права - общественные отношения, возникающие в процессе организации и применения труда работников на основании трудового договора. Трудовые отношения: 1) трудовые отношения; 2) отношения, непосредственно связанные с трудом (производные от них). Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Характерные признаки трудовых отношений: 1) наличие особых субъектов - работника и работодателя, которые обладают правами и обязанностями, предусмотренными трудовым законодательством, коллективным и трудовым договором; 2) волевой характер трудовых отношений, так как они возникают на основе волеизъявления сторон и добровольного соглашения между работником и работодателем; 3) выполнение определенной работы - работы по определенной должности, специальности, профессии или другой определенной соглашением сторон регулярной работы; 4) личное выполнение работником трудовой функции; 5) возмездный характер трудовых отношений; 6) государственная и коллективная защита трудовых отношений; 7) длящийся характер данных отношений; 8) включение прав и корреспондирующих им обязанностей сторон в трудовые отношения. Производными от трудовых отношений являются: 1) организационно-управленческие отношения, возникающие по поводу применения норм трудового права, принятия и применения локальных норм трудового права, по поводу улучшения условий труда, защиты прав работников; 2) контрольно-надзорные отношения, возникающие между работодателем и органом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; 3) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, возникающие в конкретной организации; 4) отношения по материальной ответственности участников трудового отношения за ущерб, причиненный по вине одной стороны другой, и т.д. Метод и система трудового права. Соотношение трудового права с другими отраслями права. Метод трудового права - совокупность приемов и способов, применяемых государством в целях регулирования трудовых правоотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Метод отвечает на вопрос, как регулируются отношения в области трудового права. Особенности трудового права: 1) сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда; 2) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда; 3) равноправие сторон трудовых отношений с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка организации; 4) особый характер прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений; 5) договорной характер труда. Трудовые отношения работника с работодателем устанавливаются сторонами (условия и место работы, трудовая функция, характеристики условий труда, режим труда и отдыха); 6) своеобразие способов защиты трудовых прав работников.
Источники и принципы трудового права Источники трудового права - нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения и устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений. Они принимаются компетентными государственными органами (иногда с учетом мнения профсоюзных органов). Источники трудового права классифицируются: 1) по юридической силе - на законы и подзаконные акты; 2) по органам, принявшим нормативный акт, - на акты органов государственной власти и акты органов местного самоуправления; 3) по форме - на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, разъяснения, рекомендации и др.; 4) по сфере действия - на общефедеральные, региональные, отраслевые, межотраслевые, муниципальные (местные), локальные; 5) по степени обобщенности - кодифицированные, комплексные и текущие. Источники трудового права определяют поведение работников в процессе труда и регулируют трудовые отношения. Трудовое законодательство - это совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения. Источниками трудового права являются: 1) Конституция РФ: ст. 30 (право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов), 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности), 37 (право на труд); 2) Трудовой кодекс РФ (ТК РФ); 3) иные федеральные законы (ФЗ РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях», Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и т.д.); 4) указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 1 ТО «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ»); 5) постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); 6) конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; 7) акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся а законах, должны соответствовать Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ. Принципы трудового права Принципы права - это основополагающие начала, на которых базируется трудовое право. Основные принципы трудового права: 1) свобода труда, включая право на труд, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; 2) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; 3) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; 4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; 5) равенство прав и возможностей работников; 6) право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и не ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ); 7) обеспечение равенства возможностей работников без дискриминации на продвижение по службе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; 8) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них; 9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; 10)сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений; 11) социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений; 12) возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; 13)установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением; 14)обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке; 15)обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку; 16) обязанность сторон трудового договора соблюдать условия договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу и право работников требовать от работодателя выполнения обязанностей по отношению к работникам; 17)обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль над соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; 18)обеспечение права работников, на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; 19)обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. Трудовые отношения: понятие, стороны, основания возникновения. Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных законом, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Виды трудовых отношений: 1) трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора; 2) трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; 3) трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу; 4) трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности. Основания возникновения: 1) трудовой договор; 2) трудовой договор в результате: а) избрания (выборов) на должность, если это предполагает выполнение работником определенной трудовой функции; б) избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, если нормативным актом, уставом организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности; в) назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации; г) направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; д) судебного решения о заключении трудового договора; е) фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
Трудовое законодательство признает право работников на индивидуальные и коллективные споры с исполнением установленных федеральным законом способов разрешения, включая забастовку. Трудовой спор - это разногласия между работником и работодателем относительно непосредственно применения труда, установления или изменения его условий и оплаты труда. Споры в области трудовых правоотношений может быть двух видов: – Индивидуальные (в качестве сторон выступает работник и работодатель в лице его организации) – Коллективные (возникает из-за несовершенства организационно-управленческих соц. отношений в сфере труда между коллективом организации и работодателем) Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Дисциплина труда обеспечивает: 1) квалифицированное выполнение работником . трудовых обязанностей; 2) высокоэффективное использование рабочего времени. Методы обеспечения трудовой дисциплины: 1) создание необходимых условий для нормальной работы. Работодатель обязан в соответствии с действующим законодательством,' содержащим нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда; , ' 2) метод убеждения; 3) метод воспитания; 4) метод поощрения за добросовестный труд; 5) метод принуждения (применение мер дисциплинарной ответственности). Работники отвечают за нарушение трудовой дисциплины.
Поощрения и дисциплинарные взыскания. Поощрение - публичное признание трудовых заслуг, оказание почета отдельным работникам или коллективу работников в форме, установленной трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, положениями и уставами о дисциплине мер поощрения, льгот и преимуществ. Виды мер поощрения: 1) поощрения морального характера (объявление благодарности, награждение почетной грамотой); 2) поощрения материального характера (выдача премии и награждение ценным подарком). Возможно применение одновременно нескольких мер поощрения (моральных и материальных). Все поощрения за труд оформляются приказом (распоряжением) работодателя, в котором указывается, за какие успехи в труде поощряется работник, а также указывается вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения коллектива организации. За особые трудовые заслуги перед обществом ^государством работники могут быть представлены к государственным наградам (т.е. к высшей форме поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и др.). Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Субъект - гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с организацией и нарушающий трудовую дисциплину. Субъективная сторона - вина со стороны работника. Объект - внутренний трудовой распорядок конкретной организации. Объективная сторона - вредные последствия и прямая связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя. За совершение дисциплинарного проступка,, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (самая строгая мера дисциплинарного взыскания). Перечень мер взыскания является исчерпывающим, сами организации никаких дополнительных дисциплинарных взысканий устанавливать не могут.
Материальная ответственность сторон трудового договора - способ защиты права собственности работодателя и работника. Виды материальной ответственности работников: 1) ограниченная материальная ответственность - в пределах среднего месячного заработка работника; 2) полная материальная ответственность - обязанность возмещения ущерба в полном размере независимо от заработка работника.
©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|